Chỉ số Chi phí không chính thức đo lường các khoản phí, lệ phí phụ thêm và các khoản chi phí ngoài quy định cũng như đánh giá của doanh nghiệp về khoản chi phí này đối với hoạt động kinh doanh. Chỉ số chi phí không chính thức của Phú Yên có điểm số đạt được không ổn định qua các năm. Năm 2007 tăng cao nhất, xếp hạng 25/64, năm 2008 sụt giảm và năm 2009, 2010 có sự cải thiện về thứ hạng nhưng năm 2011 lại sụt giảm về điểm số và thứ hạng.
Bảng 2.16: Chỉ số chi phí không chính thức Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Theo cảm nhận của các DN được khảo sát tại Phú Yên, việc chi trả cho các chi phí không chính thức ở tỉnh đã có xu hướng giảm dần. Tỷ lệ các DN cho rằng DN cùng ngành trả chi phí không chính thức đã giảm từ đỉnh điểm là năm 2008 với 72,81% còn 58,03% năm 2009, 57,69% năm 2010 và còn 47,3% năm 2011. Tỷ lệ DN tốn hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức cũng giảm sau khi tăng cao vào năm 2009, từ 20,78% năm 2009 xuống còn 11,69% năm 2010 và còn 10,94% năm 2011(hình 2.24) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
% DN cho rằng các DN cùng ngành trả chi phí không chính thức % DN tốn hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức
Hình 2.24 : Một số chỉ tiêu của chỉ số chi phí không chính thức [15-20]
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị Cao nhất 2011 2011
Chính quyền tỉnh sử dụng các quy định riêng của địa phương để trục lợi (%đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý) Công việc được giải quyết sau khi đã trả chi phí không chính thức
Hình 2.25: Một số chỉ tiêu của chỉ số chi phí không chính thức [15-20] Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chi số chi phí không chính thức 5,35 82.35 73.13 61.11 55.26 56.06 52.63 53.19 50.49 47.27 47.37 42.45 38.32 35.78 40.28 33.87 70.34 69.23 72.81 75.6 8 58.03 57.69
Tuy nhiên, cảm nhận của DN đối với cơ quan nhà nước trong việc chi trả các khoản chi phí không chính thức là tương đối tiêu cực. Dù quan điểm của tỉnh là không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh của DN, tạo mọi điều kiện tốt nhất cho DN hoạt động phát triển nhưng thực tế nảy sinh những vấn đề gây khó khăn cho DN, tập trung chủ yếu ở bộ phận cán bộ trực tiếp làm việc với DN trong các khâu khởi sự DN và hoạt động thuế, môi trường…
Việc DN trả chi phí không chính thức tồn tại khá lâu. Thời gian qua, tỉnh đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm phòng, chống tham nhũng, song vấn đề tồn tại ngày càng gay gắt. Năm 2011 có tới 56,06% DN được khảo sát đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý rằng chính quyền tỉnh sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi, năm 2010 là 52,63%, năm 2009 là 50,49%, năm 2008 là 42,25%, năm 2007 là 33,87%, như vậy là chỉ tiêu này có xu hướng tăng. Tỷ lệ công việc đã giải quyết sau khi đã trả chi phí không chính thức cũng có xu hướng tăng (hình 2.25). Tỷ lệ DN trả chi phí không chính thức khi đăng ký kinh doanh (chỉ tiêu mới xếp hạng từ năm 2010), năm 2010 là 17,22% xếp hạng 22/63, đến năm 2011 đã tăng lên 33,38% xếp vị trí 46/63 tỉnh thành.