Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên trong 6 năm qua có sự cải thiện thiếu ổn định. Năm 2006 chỉ số này của Phú Yên đạt 6,09 điểm, Phú Yên đứng thứ 14/64 tỉnh thành. Chỉ số này giảm còn 5,71 điểm năm 2007 và sau đó cải thiện nhỏ vào năm 2008 lên 5,92 điểm. Tuy nhiên, chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên giảm còn 5,26 điểm năm 2009 đưa thứ hạng Phú Yên tụt xuống vị trí 50/63 tỉnh thành. Năm 2010, chỉ số này của Phú Yên cải thiện 0,4 điểm, đưa vị trí của Phú Yên lên thứ hạng 37/67 tỉnh thành. Năm 2011 tăng rất ít 0,02 điểm, nhưng do các tỉnh đều gia tăng điểm số này nên Phú Yên tụt xuống vị trí thứ 41/63 tỉnh thành. Theo bảng 2.14 ta thấy chỉ số thấp nhất của năm 2011 gia tăng đáng kể 4,51 điểm so với 2,76 điểm của năm 2010.
Bảng 2.14: Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Khảo sát PCI 2011 cho thấy nhiều DN của Phú Yên cho biết khi cần tiếp cận các thông tin quy hoạch, họ sẽ sử dụng các mối quan hệ cá nhân, thay vì các kênh chính thức. PCI của Phú Yên trong những năm qua cũng cho thấy xu hướng tiếp cận thông tin thông qua các mối quan hệ cá nhân này. Cụ thể chỉ tiêu tỷ lệ các DN được khảo sát đồng ý cho rằng cần có mối quan hệ để có được tài liệu kế hoạch của tỉnh đã tăng từ 49,23% năm 2007 lên 52,46% năm 2008, 62,13 % năm 2009, năm 2010 đã lên tới 79,52 % và năm 2011 là 76,06% (hình 2.21). Đây là những con số ảnh hưởng không tốt đến tính minh bạch của tỉnh.
Một chỉ tiêu cũng đáng quan ngại nữa là tỷ lệ DN được khảo sát đồng ý rằng việc thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh. Năm 2011 chỉ tiêu này đã tăng cao hơn hẳn so với các năm trước đó với 46,97% (hình 2.21). Đây cũng là một xu thế giảm đáng kể chỉ số minh bạch và trách nhiệm của PCI Phú Yên, đồng thời nó làm gia tăng chi phí không chính thức cho DN.
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Chi số tính minh bạch 6,09
Chỉ tiêu vai trò của hiệp hội DN trong tư vấn và phản biện các chính sách của tỉnh cũng không được đánh giá cao với năm 2009 là 32,43%, năm 2010 giảm còn 15,15% giảm và năm 2011 có tăng nhưng ít chỉ với 22,22% trong khi tỷ lệ trung vị là 31,25%. Thực tế cho thấy những doanh nhân Phú Yên luôn quan tâm để xây dựng quê hương, tuy nhiên chưa có sự nhìn nhận đúng đắn của chính quyền đối với vai trò của doanh nhân trong tỉnh. Việc lấy ý kiến DN thông qua các trang web còn rất hình thức và không hiệu quả. Những khó khăn của chính quyền cần được chia sẻ minh bạch để DN hiểu và từ đó sẽ có những đóng góp giá trị đối với các quyết sách của tỉnh. Việc đối thoại với DN sẽ tạo điều kiện hạn chế những tiêu cực và các chi phí không chính thức, đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện thực thi cho các quyết định, chính sách vì nó phản ảnh ý nguyện của DN. 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Tính minh bạch của các tài liệu kế hoạch
3.83
Tính minh bạch của các quyết định, nghị quyết
2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
Hình 2.20: Một số chỉ tiêu của chỉ số tính minh bạch tỉnh Phú Yên [15-20]
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011 Cần có mối quan hệ để có được tài liệu kế hoạch của tỉnh (%rất quan trong hoặc quan trọng)
Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (%hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi pháp luật của tỉnh (%luôn luôn hoặc thường xuyên)
Hình 2.21:Một số chỉ tiêu của chỉ số tính minh bạch tỉnh Phú Yên [15-20]
93.33 79.52 76.06 75 62.99 63.48 62.14 62.67 52.46 49.23 46.97 40.91 39.05 37.5 44.16 41.1 3.24 3.19 2.98 3.03 2.65 2.54 2.52
Tuy vậy, chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên cũng có những chỉ tiêu tương đối tích cực so với cả nước. Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi pháp luật của tỉnh đã tăng trong các năm gần đây, từ 6,96% năm 2008, 7,07% năm 2009, 12,35% năm 2010 và năm 2011 là 18,46% (hình 2.21). Chỉ tiêu tính minh bạch các tài liệu kế hoạch của Phú Yên năm 2011 cũng đã tăng so với năm 2010, từ 2,54 điểm năm 2010 lên 2,65 điểm năm 2011 (hình 2.20), tuy nhiên do các tỉnh đều tăng nên chỉ tiêu này từ vị trí thứ 3/63 năm 2010 xuống vị trí 13/63 tỉnh thành năm 2011. Chỉ tiêu tính minh bạch của các quyết định nghị quyết cũng giảm từ vị trí thứ 2/63 năm 2010 xuống vị trí thứ 10/63 tỉnh thành năm 2011.
Đối với chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin thì có đến 76,06% thừa nhận cần có mối quan hệ để có được tài liệu và kế hoạch của tỉnh, bên cạnh đó chỉ số độ mở trang web của tỉnh còn thấp. Qua các chỉ số này gần đây cho thấy mối lo ngại về những trở ngại mà DN gặp phải trong điều kiện hiện nay khi cần tiếp cận các tài liệu.