II. PHÁP LUẬT VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC
52 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng, Đánh giá môi trường chiến lược – các dự án chiến lược,
Ở nước ngồi Đánh giá mơi trường chiến lược được thực hiện đối với 3P (chính sách, kế hoạch, chương trình), ở nước ta quy trình xây dựng các dự án phát triển như sau: từ đường lối, định hướng phát triển chung sẽ tiến hành xây dựng các chiến lược phát triển; từ chiến lược phát triển xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển. Cịn chương trình hay dự án phát triển là bước cụ thể hóa để thực hiện chiến lược, quy hoạch hay kế hoạch phát triển. Như vậy, ở đây từ “chiến lược” của nước ta tương ứng với từ “Policy” và từ “quy hoạch, kế hoạch” ở nước ta tương ứng với từ “Plan” theo quan điểm Đánh giá môi trường chiến lược của nước ngồi. Do đó, Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam quy định Đánh giá môi trường chiến lược đối với “chiến lược, quy hoạch, kế hoạch” tương ứng với quốc tế là Đánh giá môi trường chiến lược đối với “chính sách, kế hoạch và chương trình”.
Tiếp thu khái niệm về Đánh giá tác động môi trường của quốc tế và vận dụng vào điều kiện cụ thể của Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường năm 2005 đã định nghĩa: “Đánh giá môi trường chiến lược là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm bảo đảm phát triển bền vững”53.
Hoạt động đánh giá môi trường và pháp luật về đánh giá môi trường mang lại lợi ích (ý nghĩa) nhất định cho các chủ thể liên quan như Nhà nước, chủ dự án, người dân nơi dự án sẽ triển khai.
- Đối với Nhà nước: Đánh giá tác động môi trường giúp Nhà nước trên cơ sở phương pháp phịng ngừa đã kiểm sốt được q trình phát triển của các dự án khi chưa được triển khai và sau khi dự án hoàn thành giúp cơ quan có thẩm quyền xem xét hoạt động của các cơ sở có vi phạm những gì họ cam kết hay không
- Đối với xã hội (người dân nơi dự án triển khai): Đánh giá môi trường giúp chất lượng mơi trường được kiểm sốt ngay từ đầu, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường, giữ cho môi trường trong lành, bảo đảm chất lượng sống, môi trường sống.
- Đối với chủ dự án: Các dự án sau khi được xem xét tác động môi trường và tuân thủ pháp luật sẽ tránh được rủi ro và không bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính hoặc hình sự; người lao dộng tránh được nguy cơ mất việc làm, giúp chủ đầu tư bảo đảm tính đầu tư an tồn; cùng với q trình đề ra giải pháp bảo vệ mơi trường, các chủ dự án có thể thu được lợi