1. THÀNH LẬP BỘ MÁY
a. Thành lập ban chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới cấp xó
Thành lập ban chỉ đạo xõy dựng mụ hỡnh điểm nụng thụn mới do Bớ thư Đảng ủy xó làm trưởng ban, phú ban là Chủ tịch UBND xó, thành viờn là đại diện một số đoàn thể chớnh trị xó, đại diện cỏc thụn.
Thành lập Ban quản lý do Chủ tịch UBND xó làm trưởng ban. Thành viờn là cỏc cỏn bộ chuyờn mụn trong xó, đại diện cỏc tổ chức chớnh trị và cỏc thụn.
b. Thành lập cỏc tiểu ban xõy dựng nụng thụn mới ở cỏc thụn
Thành lập tiểu ban xõy dựng mụ hỡnh điểm nụng thụn mới do Bớ thư Chi bộ thụn làm trưởng tiểu ban, Trưởng thụn là phú trưởng tiểu ban, thành viờn là đại diện một số đoàn thể chớnh trị ở thụn.
c. Thành lập ban giỏm sỏt cộng đồng xõy dựng nụng thụn mới
Thành lập ban giỏm sỏt cộng đồng do Chi hội trưởng chi hội Cựu chiến binh làm trưởng tiểu ban, cỏc thành viờn là đại diện một số đoàn thể chớnh trị ở địa phương và cỏc trưởng thụn/bớ thư thụn xúm.
2. PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM TRONG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN
Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới xó Mũ ể nằm trong Chương trỡnh thớ điểm xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới của tỉnh Quảng Trị để rỳt kinh nghiệm mở rộng. Do đú để tổ chức thực hiện tốt quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa tỉnh, huyện và xó, sự tham gia của cỏc ban ngành, đoàn thể và được sự đồng tỡnh cao của người dõn. Để thực hiện tốt quy hoạch này cần cú sự phõn cụng cụ thể như sau:
a. Ban chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới huyện Đakrụng
- Xem xột, thẩm định quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới xó Mũ ể, trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt.
- Thường xuyờn hướng dẫn, kiểm tra đụn đốc việc thực hiện quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới của xó Mũ ể. Thành lập tổ cụng tỏc trực tiếp tư vấn giỳp đỡ xó trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch.
- Phối hợp chặt chẽ với cỏc sở, ngành của tỉnh trong quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện quy hoạch ở Mũ ể để tạo điều kiện thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn.
b. Ban quản lý xõy dựng nụng thụn mới xó Mũ ể
- Sau khi quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới của xó được phờ duyệt, Ban quản lý xõy dựng nụng thụn mới của xó bỏo cỏo Đảng ủy và UBND để tổ chức cụng bố quy hoạch cú sự tham gia của đại diện cỏc tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ quốc, đại diện nhõn dõn cỏc thụn, xúm, bản, ấp; Trưng bày cụng khai pano, bản vẽ tại nơi cụng cộng như trụ sở UBND xó, nhà văn húa xó, thụn, xúm, bản, ấp; Tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng (truyền hỡnh, bỏo chớ, loa phỏt thanh tại cỏc thụn, bản, ấp trong xó).
- Chịu trỏch nhiệm trực tiếp về thực hiện cỏc nội dung quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn xó. Phõn cụng cụ thể cho từng thành viờn trong Ban quản lý theo dừi từng hạng mục quy hoạch.
- Phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý xõy dựng nụng thụn mới của huyện để xin ý kiến chỉ đạo kịp thời trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện quy hoạch.
- Thực hiện chế độ bỏo cỏo tỡnh hỡnh, tiến độ, kết quả triển khai, những vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện với Đảng ủy xó và Ban chỉ đạo huyện.
c. Nhiệm vụ của cỏc thụn
- Tổ chức tuyờn truyền vận động nhõn dõn về ý nghĩa, mục tiờu xõydựng nụng thụn mới để cho người dõn hiểu và tớch cực tham gia. dựng nụng thụn mới để cho người dõn hiểu và tớch cực tham gia.
- Phối hợp với ban quản lý của xó, tổ chức thực hiện tốt cỏc hạng mục cụng trỡnh và quy hoạch phỏt triển sản xuất trờn địa bàn thụn phụ trỏch.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch đảm bảo cụng khai, dõn chủ, để người dõn được bàn bạc và tham giỏ giỏm sỏt cụng trỡnh. Trỏnh chủ quan ỏp đặt; tiếp thu những ý kiến đúng gúp của dõn để phản ỏnh về Ban quản lý của xó.
- Tổ chức vận động nhõn dõn đúng gúp cụng sức và tiền của để thực hiện quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới, Thay mặt nhõn dõn trong thụn giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh xõy dựng trờn địa bàn thụn.
d. Tổ chức giỏm sỏt cộng đồng thực hiện quy hoạch
Để đảm bảo việc thực hiện quy hoạch được tốt, cần thành lập tổ giỏm sỏt cộng đồng do đại diện cỏc tổ chức đoàn thể của xó và bớ thư (hoặc trưởng thụn) tham gia. Tổ giỏm sỏt cộng đồng cú cỏc nhiệm vụ sau:
- Tham gia trực tiếp vào xõy dựng kế hoạch hàng năm để thực hiện cỏc nội dung quy hoạch. Tham gia đúng gúp ý kiến xõy dựng cỏc dự ỏn cụ thể trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch.
- Xõy dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch của Ban quản lý xó và cỏc nhà đầu tư. Đụn đốc và cú ý kiến đối với cỏc đơn vị, cỏ nhõn đang thực thi cỏc nội dưng quy hoạch. Tổ chức kiểm tra, giỏm sỏt đối với việc thực hiện cỏc dự sỏn đầu tư xõy dựng trờn địa bàn xó về tiến độ thực hiện, chất lượng cụng trỡnh.
- Tổ chức cụng bố với cộng đồng (thụn, xó) về những kết quả kiểm tra việc thực hiện quy hoạch. Tiếp thu những ý kiến của cộng đồng để phản ỏnh, trao đổi với Ban quản lý của xó và cỏc nhà đầu tư để thực hiện tốt quy hoạch.
e. Nhiệm vụ của người dõn
- Tỡm hiểu để nõng cao nhận thức về chủ trương xõy dựng nụng thụn mới của Đảng và nhà nước và hiểu rừ sự tham gia đúng gúp của người dõn trong xõy dựng nụng thụn mới.
- Tớch cực tham gia đúng gúp ngày cụng, tiền để cải tạo, nõng cấp đường ngừ xúm, kờnh mương nội đồng, cỏc cơ sở văn húa thụn, tiếp nhận và ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất.
- Phỏt huy quyền dõn chủ, tham gia bàn bạc, giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch trờn địa bàn cư trỳ.
g. Cỏc doanh nghiệp, cơ quan đúng trờn địa bàn
- Huy động vốn tự cú của doanh nghiệp để tham gia đầu tư thực hiện quy hoạch của xó.
- Phối hợp với cơ quan chuyờn mụn của huyện, tổ chức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất.
h. Bổ sung điều chỉnh quy hoạch.
Trong quỏ trỡnh thực hiện nếu cú những hạng mục đầu tư nào chưa thực sự phự hợp với thực tế địa phương thỡ UBND xó sẽ phải cú cụng văn đề nghị kịp thời để Ban chỉ đạo huyện, tỉnh cú hướng chỉ đạo và tiến hành bổ xung, điều chỉnh quy hoạch cho phự hợp. Những cụng trỡnh cụng cần bổ xung, điều chỉnh cần phải ghi rừ tờn cụng trỡnh, địa điểm, nguyờn nhõn chưa phự hợp với thực tế địa phương cũng như hiệu quả về kinh tế - xó hội trước mắt và lõu dài, hướng đề xuất.
i. Phỏt động phong trào thi đua xõy dựng nụng thụn mới.
Xõy dựng nụng thụn mới là chủ trương hết sức đỳng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm thay đổi diện mạo của nụng thụn Việt Nam cũng như nõng cao đời sống của người dõn. Phải xỏc định đõy là chương trỡnh lớn và lõu dài
cần cú sự vào cuộc của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể từ trung ương, tỉnh, huyện, xó và đặc biệt là cỏc thụn, cỏc Đảng viờn phải hiểu rừ và tuyờn truyền cho người dõn để được sự đồng thuận cao của nhõn dõn. Tổ chức phỏt động cỏc phong trào trong từng cỏc tổ chức đoàn thể của từng thụn như: Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niờn, Hội cựu chiến binh... và đưa vào cỏc quy ước làng xó. Cú chế độ chớnh sỏch khen thưởng đối với những tổ chức cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong cụng tỏc xõy dựng nụng thụn mới từ cơ sở. Động viờn, vận động, tuyờn truyền những những cỏ nhõn, tổ chức chưa thực hiện tốt để nhận được sự hưởng ứng tớch cực từ toàn thể nhõn dõn trong xó và hướng tới Mũ ể trở thành xó điểm nụng thụn mới của huyện Đakrụng cũng như của tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn 2011 - 2020.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng mang tính lâu dài, làm thay đổi bộ mặt khu vực nông thôn nói chung và xã Mò ó nói riêng. Việc xây dựng quy hoạch có ý nghĩa rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế chung của địa phơng, là tiền đề để xây dựng một nông thôn mới hiện đại, có một nền sản xuất hàng hóa bền vững.
- Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới xó Mũ ể (giai đoạn 2011-2020) đó dựa vào điều kiện thực tế của xó, quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội và quy hoạch sử dụng đất huyện Đakrụng đến năm 2020. Do đú quy hoạch của xó đảm bảo phự hợp với quy hoạch chung của huyện và khai thỏc được lợi thế so sỏnh của xó.
- Quy hoạch phỏt triển kinh tế của xó đó đảm bảo được chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tớch cực. Quy hoạch nụng nghiệp đó phõn chia lónh thổ của xó thành cỏc khu vực sản xuất và đề xuất xõy dựng một số vựng sản xuất cõy trồng hàng húa phự hợp với điều kiện của xó. Thực hiện quy hoạch sẽ đảm bảo nõng cao thu nhập của người dõn, đạt tiờu chớ xó NTM.
- Quy hoạch sử dụng đất đó tớnh toỏn cỏc nhu cầu sử dụng đất cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ của xó; đỏp ứng cỏc nhu cầu xõy dựng và cải tạo nõng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xó hội của xó giai đoạn 2011 - 2020. Kế hoạch sử dụng đất cũng đó tớnh toỏn cụ thể nhu cầu sử dụng đất cỏc ngành qua từng năm nờn cú tớnh khả thi cao.
- Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới xó Mũ ể được thực hiện đến năm 2020. Tuy nhiờn dự kiến đến năm 2015 một số cỏc tiờu chớ cơ bản như điện, thủy lợi, giao thụng, văn húa, hệ thống tổ chức chớnh trị đạt cỏc tiờu chớ quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới (Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chớnh phủ). Cỏc tiờu chớ này hoàn thành là động lực để thỳc đẩy cỏc tiờu chớ cũn lại đạt vào năm 2020.
II. KIẾN NGHỊ
1. Đối với UBND tỉnh
- Hướng dẫn, kiểm tra đụn đốc việc tổ chức thực hiện hiệu quả đề ỏn xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh nụng thụn mới tại xó Mũ ể, cú tổ tư vấn giỳp xó trong suốt thời gian thực hiện đề ỏn.
- Ưu tiờn bố trớ từ nguồn vốn đầu tư theo phõn cấp cõn đối hàng năm và nguồn thu tiền thuờ đất của cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh trờn địa bàn xó để hỗ trợ cho cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng nụng thụn mới của xó Mũ ể.
2. Đối với cỏc Sở ban ngành của tỉnh
- Đề nghị cỏc Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chớnh, Sở Nụng nghiệp và PTNT hướng dẫn về nghiệp vụ. Kiểm tra đụn đốc việc lập dự toỏn, hướng dẫn
xó Mũ ể thực hiện đỳng quy định của phỏp luật khi cỏc nghiệp vụ kinh tế phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện đề ỏn.
- Hướng dẫn xõy dựng quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất; cỏc dự ỏn liờn quan đến thuỷ lợi, nước sạch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; dự ỏn điện sinh hoạt, xõy dựng chợ nụng thụn. Hướng dẫn triển khai cỏc đề ỏn liờn quan đến văn hoỏ xó hội.
3. Đối với cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội và cơ quan thụng tin đại chỳng
Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niờn, Hội phụ nữ, HND, Hội Cựu chiến binh, đài phỏt thanh truyền hỡnh... tham gia vào cụng tỏc tuyờn truyền vận động nhõn dõn hiểu được việc xõy dựng đề ỏn nụng thụn mới, từ đú tự nguyện tham gia đúng gúp nhõn cụng, tiền của để xõy dựng đề ỏn. Thụng tin tuyờn truyền, phổ biến cỏc chủ trương, chớnh sỏch, quan điểm của
Đảng và Nhà nước về xõy dựng thớ điểm đề ỏn nụng thụn mới.
4. Đề nghị UBND tỉnh
Thời gian thực hiện quy hoạch dự kiến trong 9 năm từ năm 2012 đến năm 2020 do vậy khối lượng cụng việc cần triển khai là rất lớn trong thời gian
ngắn. Vậy UBND xã Mò ó kính đề nghị:
- Các Sở, phòng ban chuyên môn sớm thẩm định làm căn cứ để UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch.
- Nhu cầu vốn đầu t xây dựng để đạt các tiêu chí nông thôn mới rất lớn, Mò ó xác định phải dựa vào nội lực là chính, nhng sự hỗ trợ của Trung ơng, tỉnh, huyện là rất quan trọng. Đề nghị Trung ơng, UBND tỉnh, UBND huyện và các cơ quan vận dụng các cơ chế, chính sách hiện hành, đặc biệt là Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tớng Chính Phủ phê duyệt Ch- ơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 để đảm bảo nguồn vốn hỗ trợ từ ngõn sỏch nhanh và đủ để đầu tư xõy dựng trường học, trạm y tế xó, nhà văn hoỏ và khu thể thao trung tõm xó đạt chuẩn Quốc gia; đường trục xó; hạ tầng đường vào cỏc khu chuyển đổi cơ cấu kinh tế: trồng cõy lõu năm, sản xuất rau an toàn, nuụi trồng thuỷ sản, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm tập trung xa khu dõn cư...
- Thường xuyờn chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn và UBND huyện thỏo gỡ cỏc khú khăn trong khi triển khai thực hiện đề ỏn, cỏc thủ tục hành chớnh đề nghị cỏc cấp giải quyết nhanh, kịp thời.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, xã Mò ó rất mong muốn nhận đợc sự quan tâm chỉ đạo sát sao, thờng xuyên của tỉnh, huyện và các bộ ngành Trung ơng để đạt mục tiêu trở thành xã sớm đạt chuẩn nông thôn mới theo tiêu chí Quốc gia trong giai đoạn 2011 - 2020.
MỤC LỤC
Phần mở đầu...1
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI...1
II. MỤC TIấU, YấU CẦU VÀ NHIỆM VỤ QUY HOẠCH...1
1. Mục tiờu...1
2. Yờu cầu...2
3. Nhiệm vụ quy hoạch...2
III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG QUY HOẠCH...2
1. Phạm vi...2
2. Đối tượng...2
IV. NHỮNG CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI...3
Phần thứ nhất...5
PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN VÀ HIỆN TRẠNG...5
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN...5
I.1. CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIấN...5
a. Vị trớ địa lý...5
b. Khớ hậu, thời tiết...5
c. Địa hỡnh...6
d. Tài nguyờn đất đai, đặc điểm thổ nhưỡng...6
e. Nguồn nước...8
f. Tài nguyờn khoỏng sản...8
I.2. CÁC VẤN ĐỀ VỀ THIấN TAI...9
I.3. ĐÁNH GIÁ VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI...9
1. Những lợi thế...9
2. Những khú khăn và hạn chế...9
II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ...10
II.1. HIỆN TRẠNG CễNG TÁC QUY HOẠCH CỦA XÃ...10
1. Cỏc bỏo cỏo quy hoạch đó cú...10
2. Một số bỏo cỏo cũn thiếu cần phải xõy dựng mới theo yờu cầu...10
3. Những quy hoạch cần phải bổ sung, điều chỉnh...10
II.2. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MễI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2005 - 2010...10
1. Cỏc chỉ tiờu chớnh về kinh tế - xó hội...10
2. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế giai đoạn 2005 - 2010...11
a. Thực trạng sản xuất nụng, lõm, thủy sản...11
* Nhúm cõy lõu năm...13
b. Thực trạng phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng...17
c. Thực trạng phỏt triển thương mại - dịch vụ và du lịch...18
d. Hỡnh thức tổ chức sản xuất...18
e. Đỏnh giỏ chung về thế mạnh, tiềm năng trong phỏt triển kinh tế...19
3. Tỡnh hỡnh phỏt triển xó hội...20
a. Hiện trạng dõn số, lao động...20
4. Thực trạng phỏt triển văn húa...23