1. Hiệu quả kinh tế
Xõy dựng nụng thụn mới cú tiếng núi quyết định trong cụng cuộc xúa đúi giảm nghốo. Là một xó mà sản xuất nụng, lõm, thủy sản chiếm tỷ trọng chớnh trong nền kinh tế của địa phương. Phương ỏn quy hoạch sản xuất nụng nghiệp thực hiện chuyển từ sản xuất hàng hoỏ quy mụ nhỏ sang sản xuất hàng
hoỏ cú định hướng và quy mụ trung bỡnh. Đất trồng lỳa và cõy hàng năm được khai thỏc theo hướng thõm canh tăng vụ đảm bảo 2 vụ ăn chắc/năm.
a. Giỏ trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng
Đến năm 2015 giá trị sản xuất (giá SS 1994) ngành nông lâm thủy sản đạt trên 3,9 tỷ đồng và đến năm 2020 đạt trên 6,2 tỷ đồng. Tốc độ tăng trởng giai đoạn 2010-2020 đạt 10,41%/năm, trong đó giai đoạn 2010 - 2015 đạt 10,89% và giai đoạn 2015-2020 đạt 9,83%/năm.
b. Cơ cấu giỏ trị sản xuất.
Tổng giá trị sản xuất ngành nông lâm ng nghiệp đến năm 2020 đạt gần 20 tỷ đồng, trong đó:
- Đối với sản xuất ngành trồng trọt: đến năm 2015, giá trị sản xuất đạt trên 7,8 tỷ đồng (giá hiện hành), chiếm 61,3% trong cơ cấu toàn ngành nông nghiệp. Đến năm 2020 đạt trên 10,8 tỷ đồng, chiếm 56,49% trong cơ cấu toàn ngành.
- Đối với ngành chăn nuôi: đến năm 2015, giá trị sản xuất đạt trên 3,4 tỷ đồng, chiếm 26,72,5% trong cơ cấu toàn ngành nông nghiệp, đạt tốc độ tăng trởng bình quân 14,21%/năm giai đoạn 2010-2015. Đến năm 2020 đạt 5,9 tỷ đồng, chiếm 30,86% trong cơ cấu toàn ngành, đạt tốc độ tăng trởng bình quân 12,31%/năm giai đoạn 2016 - 2020.
- Đối với ngành lâm nghiệp: đến năm 2015, giá trị sản xuất đạt trên 1,37 tỷ đồng, chiếm 10,77% trong cơ cấu toàn ngành nông nghiệp, đạt tốc độ tăng trởng bình quân 13,82%/năm giai đoạn 2010-2015. Đến năm 2020, giá trị sản xuất đạt trên 2,2 tỷ đồng, chiếm 11,51% trong cơ cấu toàn ngành nông nghiệp, đạt tốc độ tăng trởng bình quân 10,53%/năm giai đoạn 2016-2020.
c. Giỏ trị sản xuất trờn đơn vị diện tớch
Đến năm 2015 giá trị sản xuất bình quân trên một đơn vị ha đất cây hàng năm đạt trên 35 triệu đồng và đạt trên 50 triệu đồng vào năm 2020 (giá hiện hành).
2. Hiệu quả xó hội
Phương ỏn quy hoạch nụng thụn mới tạo ra sự chuyển biến tớch cực về xó hội cụ thể:
- Nõng cao hiệu quả kinh tế hộ nụng nghiệp từ đú nõng cao đời sống, thu nhập của hộ nụng nghiệp. Tỷ lệ hộ nghốo trong xó sẽ giảm xuống dưới 10% vào năm 2020.
- Hệ số sử dụng đất nụng lõm nghiệp tăng, tạo điều kiện để chuyển một phần quỹ đất cho cỏc mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp, TTCN, thương mại - dịch vụ, thỳc đẩy sự phỏt triển chung của kinh tế - xó hội xó Mũ ể, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tớch cực.
- Xõy dựng hạ tầng cơ sở nụng thụn một cỏch đồng bộ, tạo thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoỏ với cỏc vựng lõn cận, thu hỳt được đầu tư trong phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội.
- Sự phỏt triển của cỏc lĩnh vực kinh tế phi nụng nghiệp sẽ tạo thờm nhiều cụng ăn việc làm, thu hỳt và tận dụng nguồn lao động dồi dào của xó, đa dạng húa thu nhập cho người dõn, gúp phần đảm bảo an ninh chớnh trị và trật tư an toàn xó hội.
3. Hiệu quả mụi trường
- Phương ỏn quy hoạch đó tạo được những vựng sản xuất đồng bộ, kiểm soỏt vệ sinh an toàn thực phẩm do ỏp dụng cỏc cụng nghệ mới vào sản xuất như quy trỡnh sản xuất rau an toàn, chăn nuụi theo hướng gia trại, trang trại…
- Việc quy hoạch sẽ tạo được những vựng chuyờn canh. Cảnh quan mụi trường cũng được cải thiện. Diện tớch trồng rừng ổn định điều kiện cải tạo mụi trường sinh thỏi, phỏt triển lõm nghiệp bền vững.
- Khai thỏc sử dụng một cỏch hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, phỏt triển kinh tế hài hũa với việc bảo vệ mụi trường. Bước đầu hỡnh thành cỏc vựng sản xuất chăn nuụi tập trung cựng với việc xõy dựng cỏc khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thoỏng mỏt; giảm lượng phõn bún hoỏ học, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất trồng trọt từ đú hạn chế dịch bệnh, trỏnh ụ nhiễm nguồn nước, khụng khớ...
Phần thứ năm
CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH I. GIẢI PHÁP VỀ ĐẤT ĐAI
- Hộ gia đình nông dân có nhu cầu và khả năng tích tụ ruộng đất để mở rộng quy mô phát triển sản xuất nông nghiệp (bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản) đợc Nhà nớc cho phép nhận chuyển nhợng, thuê, mợn, đấu thầu đất và đợc Nhà nớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất đợc áp dụng theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hiện hành (hoặc sửa đổi trong những năm tới) về giao đất, cho thuê đất để làm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.
- Ngoài hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản sống tại địa phơng, các hộ phi nông nghiệp, tổ chức, các nhân có nhu cầu và khả năng tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản đợc Nhà nớc cho phép nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất, cho thuê đất để tổ chức sản xuất.
- Hộ gia đình, các nhân, tổ chức đợc nhận chuyển quyền sử dụng đất, thuê, mợn hoặc thuê lại quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo những quy định hiện hành. Ngời nhận chuyển nhợng hoặc thuê quyền sử dụng đất hợp pháp có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về đất đai và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Những hộ nông dân không có điều kiện tổ chức sản xuất hoặc những hộ nông dân còn quá ít đất sản xuất do quá trình Nhà nớc thu hồi đất để xây dựng các công trình, khu vui chơi giải trí hoặc do quá trình tích tụ ruộng đất thì đợc Nhà nớc tạo điều kiện cho chuyển nhợng hoặc cho thuê đất và đợc u tiên hỗ trợ chuyển nghề.
- Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tích tụ ruộng đất để tổ chức sản xuất các ngành nghề khác ngoài mục đích sản xuất nông nghiệp thì đợc Nhà nớc cho phép nhận chuyển nhợng, thuê đất ở những diện tích đất không còn khả năng canh tác hoặc xa khu dân c để không ảnh hởng đến đời sống và sản xuất của các hộ nông nghiệp, đồng thời tạo thêm việc làm cho ngời nông dân.
- Về thời gian giao quyền sử dụng đất cho các hộ sản xuất có thể giao đất lâu dài để các hộ yên tâm đầu t phát triển sản xuất (Hiện tại Luật đất đai quy định thời hạn giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản là 20 năm, thời hạn giao đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng sản xuất là 50 năm).
II. GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG VỐN
- Trong quỏ trỡnh thực hiện vốn hỗ trợ từ nguồn ngõn sỏch trung ương,
tỉnh huyện nờn tập trung vào cỏc cụng trỡnh trọng điểm, cú vốn đầu tư lớn, khụng nhất thiết phải rải ra cho tất cả cỏc cụng trỡnh theo đỳng tỷ lệ hỗ trợ quy định.
- Căn cứ vào quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm, ng nghiệp trên các địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn và đặc biệt khó khăn. Nhà nớc có chính sách hỗ trợ đầu t phát triển kết cấu hạ tầng về giao thông, thủy lợi, điện, nớc sinh hoạt, thông tin, cơ sở chế biến để khuyến khích các hộ sản xuất mở rộng quy mô sản xuất nông, lâm, ng nghiệp hàng hóa.
- Các hoạt động đầu t và các lĩnh vực đợc hởng u đãi đầu t gồm: trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng; trồng cây lâu năm trên đất khai hóa, đồi núi trọc; nuôi trồng thủy sản ở vùng nớc cha đợc khai thác; dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, chế biến nông lâm thủy sản; các nghề truyền thống nh mây tre đan…
a. Vốn ngõn sỏch trung ương - địa phương
- Ngõn sỏch trung ương, tỉnh hỗ trợ chiếm 40% tổng nhu cầu vốn, trong đú hỗ trợ 100% cho cỏc hạng mục:
+ Xõy dựng trụ sở xó.
+ Xõy dựng trường học cỏc cấp. + Xõy dựng trạm y tế xó.
+ Xõy dựng bói rỏc thải và hệ thống thoỏt nước thải. + Lập quy hoạch nụng thụn mới của xó.
+ Đào tạo kiến thức về xõy dựng nụng thụn mới cho cỏn bộ xó, thụn, hợp tỏc xó và chủ trang trại.
- Ngõn sỏch tỉnh, huyện hỗ trợ một phần cho cỏc hạng mục:
+ Cụng trỡnh nước sinh hoạt, cụng trỡnh phuc lợi, cụng viờn cõy xanh, hệ thống chiếu sỏng cụng cộng.
+ Cải tạo nõng cấp giao thụng thụn xúm, giao thụng và kờnh mương nội đồng, thoỏt nước thải khu dõn cư.
+ Cải tạo và nõng cấp cỏc cụng trỡnh thủy lợi.
+ Dự ỏn phỏt triển sản xuất nụng nghiệp: dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nụng nghiệp, hạ tầng nuụi trồng thủy sản, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm tập trung, rau an toàn, hoa cõy cảnh cú giỏ trị kinh tế cao.
+ Dự ỏn phỏt triển sản xuất và dịch vụ: xõy dựng CSHT làng nghề, cụng trỡnh ngoài hàng rào cụm điểm TTCN, chợ và trung tõm thương mại, đào tạo nghề và giải quyết việc làm, hỗ trợ chuyển giao cụng nghệ và kỹ thuật sản xuất.
Dự kiến nguồn ngõn sỏch trung ương, tỉnh, huyện sẽ hỗ trợ khoảng 40% trong tổng nhu cầu vốn đầu tư của xó.
b. Nguồn vốn lồng ghộp từ cỏc chương trỡnh dự ỏn:
- Huy động lồng ghộp từ cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia: Chương trỡnh giảm nghốo nhanh và bền vững; Chương trỡnh Quốc gia về việc làm; Chương trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn, Chương trỡnh dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh, Chương trỡnh về văn húa, giỏo dục, đào tạo...
- Vốn lồng ghộp từ nguồn chi thường xuyờn của ngõn sỏch cỏc cấp cho: khuyến nụng, khuyến cụng; hỗ trợ đào tạo nghề lao động nụng thụn; hỗ trợ đào tạo nguồn nhõn lực; xử lý chất thải và vệ sinh mụi trường, kiờn cố húa
kờnh mương, phỏt triển giao thụng nụng thụn, phỏt triển CSHT làng nghề .... Dự kiến nguồn vốn lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn trờn địa bàn xó khoảng 30% trong tổng nhu cầu vốn đầu tư của xó.
c. Nguồn ngõn sỏch xó:
Chủ yếu huy động từ thu từ đấu giỏ quyền sử dụng đất, cho thuờ đất.
Nguồn ngõn sỏch xó dự kiến đảm bảo khoảng 10 % tổng nhu cầu vốn.
d. Nguồn dõn đúng gúp:
Huy động sự đúng gúp của người dõn (về cả vốn và cụng lao động) là nguồn lực quan trọng để thực hiện quy hoạch. UBND xó tổ chức cho người dõn học tập, tuyờn truyền, phổ biến, vận động để mọi người dõn hiểu và nhận thức đỳng đắn về cụng cuộc xõy dựng nụng thụn mới, tự nguyện tham gia đúng gúp xõy dựng quờ hương với phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm; trỏnh tỡnh trạng ỏp đặt, phõn bổ đúng gúp theo mệnh lệnh hành chớnh. Kết hợp hài hũa giữa huy động đúng gúp bằng tiền, hiện vật và ngày cụng lao động.
Đúng gúp tự nguyện của người dõn do HĐND xó thụng qua và được đưa vào ngõn sỏch xó để quản lý sử dụng.
Nguồn đúng gúp của người dõn dự kiến chiếm 10% tổng nhu cầu vốn.
e. Huy động đúng gúp của cỏc doanh nghiệp
Thu hỳt, huy động sự đúng gúp, hỗ trợ của cỏc cỏ nhõn cú điều kiện và của cỏc cơ quan, doanh nghiệp đúng trờn địa bàn huyện, xó hoặc cú quan hệ kinh tế - xó hội với xó.
Nguồn đúng gúp của doanh nghiệp dự kiến chiếm 10% tổng nhu cầu vốn.
Huy động đúng gúp của cỏc doanh nghiệp thụng qua cỏc chớnh sỏch ưu đói doanh nghiệp như:
- Đối tượng thụ hưởng: Cỏc doanh nghiệp được thành lập, đăng ký hoạt động theo luật phỏp Việt Nam
- Loại ưu đói đầu tư:
+ Ưu đói về đất đai: Miễn giảm phớ sử dụng đất nộp ngõn sỏch 50%; Miễn giảm tiền thuờ đất, mặt nước của nhà nước 11 năm đầu ở khung giỏ thấp nhất; miễn tiền thuờ đất cho dự ỏn làm nhà ở cụng nhõn, trồng cõy xanh, cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng 100%.
+ Hỗ trợ về thị trường: Doanh nghiệp nhỏ 70%, doanh nghiệp vừa 50% bao gồm: Chi phớ quảng cỏo sản phẩm, Chi phớ tiếp cận thụng tin thị trường từ cơ quan xỳc tiến thương mại nhà nước.
+ Hỗ trợ về dịch vụ tư vấn doanh nghiệp: Doanh nghiệp nhỏ 50%, doanh nghiệp vừa 30%.
+ Hỗ trợ về ỏp dụng khoa học kỹ thuật và cụng nghệ: Kinh phớ thực hiện đề tài phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ mới 50%; kinh phớ sản xuất thử nghiệm (khụng kể trang thiết bị, nhà xưởng) 30%
+ Hỗ trợ cước vận tải: 50% chi phớ thực tế nhưng khụng quỏ 500 triệu/năm/doanh nghiệp.
III. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH
Đề nghị tỉnh, huyện cho phộp ỏp dụng thực hiện cơ chế đặc thự về quản lý đầu tư và xõy dựng tại xó thớ điểm xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới.
- Đối với những dự ỏn xõy dựng cơ bản khụng đũi hỏi yếu tố kỹ thuật cao, phức tạp như: đường nụng thụn, cầu, cống, kiờn cố hoỏ kờnh mương… đề nghị giao cho phũng ban chuyờn mụn của huyện khảo sỏt, thiết kế, khụng phải thuờ tư vấn thiết kế để đảm bảo tiến độ và kinh phớ, trờn cơ sở thiết kế mẫu cỏc tớnh toỏn khối lượng vật tư nhõn cụng, lập dự toỏn kinh phớ đầu tư giao địa phương tổ chức thực hiện.
- Việc lựa chọn cỏc cụng trỡnh đầu tư, thứ tự ưu tiờn cỏc dự ỏn đầu tư thuộc cỏc lĩnh vực; quy mụ đầu tư và hỡnh thức đầu tư phải do dõn bàn bạc thống nhất quyết định.
- Tổ chức thi cụng xõy dựng: căn cứ dự ỏn được duyệt, BQL xõy dựng của xó mua vật tư theo yờu cầu, giao lại cho cỏc thụn, xúm huy động nhõn lực tại tại địa phương tham gia thi cụng dưới sự giỏm sỏt kỹ thuật chuyờn mụn của huyện, xó. Hạn chế tới mức thấp nhất việc đấu thầu, giao thầu cho cỏc doanh nghiệp.
- Những cụng trỡnh cú yờu cầu kỹ thuật cao, phức tạp, đũi hỏi độ chớnh xỏc, an toàn cao đề nghị cho phộp chỉ định đơn vị, doanh nghiệp cú uy tớn thi cụng. Với cỏch làm trờn giảm được chi phớ, huy động được sự đúng gúp của nhõn dõn thụng qua ngày cụng lao động là chớnh, nờu cao được tinh thần trỏch nhiệm, tăng cường sự giỏm sỏt của nhõn dõn.
IV. GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ VỀ NễNG THễN MỚI
Nguồn nhõn lực đúng vai trũ rất quan trọng và gần như quyết định đến sự thành cụng của chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới trong xó. Mặc dự nguồn nhõn lực khỏ dồi dào nhưng chất lượng nguồn nhõn lực chưa cao, chuyờn mụn kỹ thuật phần lớn ở trỡnh độ thấp, đặc biệt lao động trong lĩnh vực nụng lõm ngư nghiệp hầu như chưa được đào tạo về chuyờn mụn. Để phỏt triển nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới trong giai đoạn 2011-2020 cần phải chỳ ý ngay từ cỏc bậc học mầm non, phổ thụng đến cỏc hoạt động dạy nghề, đào tạo cao đẳng, đại học và trờn đại học.
- Tập trung đào tạo nguồn nhõn lực theo chiều sõu đảm bảo yờu cầu vừa tăng nhanh về quy mụ, chất lượng, hiệu quả vừa tạo ra cơ cấu lao động hợp lý
cho cỏc giai đoạn phỏt triển; củng cố và phỏt triển hệ thống cỏc trường, trung tõm dạy nghề.
- Ưu tiờn đầu tư để đào tạo đội ngũ lao động ngành nghề nụng thụn tay nghề cao nhằm tạo ra sự biến đổi về chất.
- Khuyến khớch phỏt triển nghề truyền thống. Mở lớp đào tạo nghề cho