Năm S ố lư ợ n g Giới tính Trình độ
Học vấn Chun mơn Lý luận chính trị
N am Nữ T H C S T H P T C hư a qu a đà o tạ o T ru ng c ấp C ao đ ẳn g Đ ại h ọc S au đ ại h ọc C hư a qu a đà o tạ o Sơ c ấp T ru ng c ấp C ao c ấp 2017 1303 296 1007 0 1303 0 260 108 932 3 508 698 95 2 2018 1326 296 1030 0 1326 0 216 121 985 4 524 702 98 2 2019 1340 298 1042 0 1340 0 159 135 1042 4 497 738 101 4 2020 1344 306 1038 0 1344 0 106 151 1080 8 483 746 109 6
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút
2.1.4.Đánh giá chung về số lượng, chất lượng viên chức
Về ưu điểm: Qua việc phân tích về số lượng và chất lượng viên chức trên địa bàn huyên Cư Jút cho thấy rằng: Các tiêu chí về độ tuổi, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính trí đội được giao theo đúng quy định của pháp luật; Qua bảng trên cho thấy trình độ chun mơn, nghiệp vũ được cải thiện dần qua các năm cả về số lượng, chất lượng và sự đồng đều qua các độ tuổi và chỉ tiêu về giới tính; Như vậy, đội ngũ viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút đã có những sự chuyển biến tích cực khơng chỉ về số lượng mà cịn có sự chuyển biến mạnh về chất lượng và hiệu quả xét trên tiêu chí việc làm. Theo số liệu tổng hợp kết quả đánh giá, xếp loại viên chức năm 2020: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 18,8%; hoàn thành tốt nhiệm vụ 69,6%; hồn thành nhiệm vụ 7,2%; khơng hồn thành nhiệm vụ 4,4%.
Về hạn chế:
- Hiện nay, một số cơ quan, đơn vị chưa bố trí đảm bảo số lượng định mức viên chức theo quy định, đặc biệt là đội ngũ viên chức làm công tác giảng dạy tại các cơ sở giáo dục cơng lập vẫn cịn thiếu, đã bố trí 1344/1502 người theo định mức quy định, tỷ lệ 89,48%; tuy nhiên, số lượng định mức còn lại, địa phương đã báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí trong số lượng biên chế được giao hàng năm.
- Một số viên chức chưa đảm bảo về trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn mới của Bộ Giáo dục và Đào tạo, cụ thể: trình độ trung cấp có 106 người, tỷ lệ 7,89%, trình độ cao đẳng có 151 người, tỷ lệ 11,24%.
- Trình độ ngoại ngữ, tin học của một số viên chức còn hạn chế; tỷ lệ viên chức đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn chức danh nghề nghiệp tương đối thấp với quy định hiện hành;
do vậy đã ảnh hưởng đến công việc chuyên môn và nhiệm vụ được giao, chưa đáp ứng yêu công việc trong giai đoạn hiện nay.
- Việc bố trí viên chức nữ, trẻ tuổi cịn ít; viên chức lớn tuổi chưa đáp ứng u cầu về trình độ chun mơn vẫn cịn tại một số cơ quan, đơn vị đã ảnh hưởng đến nhiệm vụ được giao trong tình hình mới, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục theo Chương trình phổ thơng mới.
2.2. Thực tiễn q trình thực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút
Việc tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp, đạo đức, lối sống, nhằm hướng đến thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao góp phần xây dựng thành cơng nền hành chính cơng trong sạch vững mạnh. Để xây dựng một nền hành chính cơng hiện đại thì cơng tác tổ chức cán bộ phải đạt được các khía cạnh như: các vấn đề về quy hoạch cán bộ; chính sách thu hút; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá viên chức; khen thưởng, kỷ luật; chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, tuyển dụng viên chức; điều động, luân chuyển, bố trí, sử dụng viên chức; Trên cơ sở các chính sách phát triển viên chức do Trung ương và tỉnh Đắk Nông ban hành.
2.2.1.Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách
Trong tiến trình đổi mới đất nước, các chính sách phát triển đội ngũ viên chức có nhiều đổi mới và tăng cường. Trong quá trình từng bước hướng đến việc cải thiện và nâng cao về chất lượng đội ngũ viên chức trên địa bàn huyện, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát chung của huyện cũng như phát triển nền hành chính cơng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Đặc biệt là Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ
Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW, Nghị định số 108/2014/NĐ- CP ngày 20/11/2014 về chính sách tinh giản biên chế.
Thực hiện chính sách phát triển viên chức là nhiệm vụ trọng tâm, là vấn đề cốt lõi, lâu dài nhằm xây dựng nền hành chính cơng trong sạch, vững mạnh, chun nghiệp qua đó từng bước hướng đến xây dựng vị trí việc làm dựa trên năng lực phù hợp đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả ... Trên cơ sở các chính sách phát triển viên chức của Trung ương và của Tỉnh ban hành; Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút đã đề ra các chương trình hành động, kế hoạch để tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút trong giai đoạn tiếp theo như sau:
Quyết định số 1524/QĐ-UBND ngày 17/10/2011 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 35/2011/NQ- HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh, quy định các chính sách phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2015 và Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND, ngày 09/3/2012 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc Quy định các chính sách phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị tinh Đắk Nơng giai đoạn 2012-2015 và những năm tiếp theo; Quyết định số 1987/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; Quyết định số168/QĐ- UBND ngày 08/02/2012 của UBND tỉnh Đăk Nơng về chính sách hồ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên là người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm 2011 -2012 đến năm học 2015-2016; Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND, ngày 21/9/2012 cùa UBND tỉnh Đắk Nông vê việc ban hành Quy chế đào tạo, bôi dường viên chức, viên chức tinh Đắk Nông; Nghị quyết số 45/2012/NQ-HĐND, ngày 20/12/2012 của HĐND tỉnh về chính sách tạo quỹ đất ở và hồ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng cho viên chức, viên chức; Quyết định số 1594/QĐ-UBND ngày 09/10/2013 của UBND tỉnh Đăk Nông về phê
duyệt Đề án Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
- UBND huyện Cư Jút đã ban hành và triển khai thực hiện hiệu quả các Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức hàng năm [38].
2.2.2.Phổ biến, tuyên truyền chính sách
Trên tinh thần quán triệt vai trị quan trọng của việc tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức là trách nhiệm quan trọng của cả hệ thống chính trị; xem đây là vấn đề cốt lõi liên quan đến nhiều địa phương, tổ chức, cơ quan, đơn vị, trên địa bàn huyện. Do đó, trong thời gian vừa qua, huyện đã xây dựng triển khai thực hiện cơng tác tun truyền, phổ biến về chính sách phát triển viên chức đạt kết quả tốt; công tác ổ chức tuyên truyền, phổ biến bằng nhiều hình thức phương diện khác nhau như: tuyên truyền, phổ biến thông qua các hội thi, các đợt sinh hoạt chính trị; thơng qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng viên chức; thông tin nội bộ sinh hoạt đảng của các chi bộ, đảng bộ; thông qua các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, đối thoại; lồng ghép tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa phương; phổ biến, tuyên truyền thông qua các buổi họp dân tại khu dân cư, các buổi tọa đàm, đối thoại với nhân dân; trên các phương tiện thơng tin đại chúng, báo chí, đài truyền thanh truyền hình; các bài viết, tạp chí [11]... Qua cơng tác này các nội dung phổ biến, tun truyền chính sách về cơng tác phát triển viên chức ngày càng đi vào đời sống xã hội cũng như cho thấy sự hưởng ứng về mặt chính sách của đối tượng thụ hưởng chính sách cũng như đối tướng thực thi chính sách.
Thơng qua phổ biến, tun truyền chính sách phát triển viên chức đã tạo sự thống nhất, nhất quán quan điểm thực hiện trong hệ thống chính trị; tạo động lực cho viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ trong thi hành công vụ và thực hiện nhiệm vụ được giao; thơng qua việc phổ biến, tun truyền chính sách, nhân dân tìm hiểu, nắm bắt nội dung chính sách phát triển viên chức để thực hiện quyền giám sát của nhân dân; góp phần xây dựng đội ngũ viên chức trên địa bàn huyện đảm bảo về số lượng và chất lượng, có tính chun nghiệp, có bản lĩnh chính trị
vững vàng, sức chiến đấu, năng lực chuyên môn nhằm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [11].
2.2.3.Phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách
Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút đã ban hành Quy chế làm việc và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với các Ủy viên Ủy ban nhân dân; bàn giao trách nhiệm đối với các trung tâm chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị nói chung và thực hiện chính sách phát triển viên chức nói riêng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quán triệt chỉ đạo chung việc thực hiện chính sách phát triển viên chức; Trưởng phịng Nội vụ huyện có nhiệm vụ tham mưu tư vấn trực tiếp về công tác tổ chức cán bộ; Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp chịu mọi trách nhiệm trong việc lên kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện chính sách phát triển viên chức. Ngồi ra, các cơ quan, đơn vị, phân công viên chức trực tiếp phụ trách và tham mưu về công tác cán bộ và tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức.
- Huyện ủy Cư Jút: Ban hành kế hoạch, chương trình, nghị quyết, kết luận, và các văn bản chỉ đạo thực hiện chính sách phát triển viên chức; đã ban hành Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 16/10/2016 về Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 12/8/2016 của Tỉnh ủy Đắk Nông về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức kiện tồn tổ chức bộ máy giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025; Phê duyệt quy hoạch cán bộ; Thông báo kết luận về công tác cán bộ như: Bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức; Ban hành các Nghị quyết về công tác cán bộ; các văn bản chỉ đạo về công tác cán bộ...
- HĐND, UBND huyện: Ban hành các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch thực hiện chính sách phát triển viên chức, cụ thể [11]:
+ HĐND huyện đã ban hành Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND ngày 20/7/2012 về việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức huyện Cư Jút giai đoạn 2012
-2015 và định hướng đến năm 2020 [38].
+ UBND huyện: đã xây dựng và công bố Đề án nâng cao chất lượng và hiệu
đến năm 2025; Mục tiêu phấn đấu cải cách nền hành chính cơng tinh gonnj, hiện đại, hiệu quả trong thời gian tới; Quy chế nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức, thông qua quy chế thi đua, khen thưởng đối với viên chức và người lao động lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ; đề ra các nhiệm vụ về đào tạo, bồi dưỡng hàng năm; xây dựng quy chế về hướng dẫn nhận xét, đánh giá, xếp loại viên chức hàng năm; Bên cạnh đso phấn đấu theo lộ trình phương án tinh giản biên chế; xây dựng và Ban hành các văn bản chỉ đạo việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật nề nếp của các cơ quan đợn vị, địa phương; Tổ chức tuyển dụng đối với viên chức theo quy định; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng viên chức theo quy định, hướng dẫn và phân cấp của cơ quan cấp thẩm quyền; Lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng đội ngũ viên chức; Thực hiện chính sách thu hút viên chức; Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác đối với viên chức;Tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định về viên chức; Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với viên chức theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập về quản lý hồ sơ viên chức.
- Chủ tịch UBND huyện: Với vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu chủ tịch UBND huyện có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của cơ quan cấp thẩm quyền về chính sách phát triển viên chức như: Quyết định tuyển dụng, phân cơng, bố trí viên chức; Ban hành các chủ trương, chính sách, chương trình, kế hoạch và các văn bản chỉ đạo về công tác cán bộ trong các đơn vị sự nghiệp; Quyết định điều động, luân chuyển, biệt phái đối với viên chức; Quyết định xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn; Đánh giá, phân loại viên chức hàng năm; Quyết định khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức; Quyết định thơi việc, nghĩ hưu và thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức theo quy định của pháp luật...
- Phòng Nội vụ huyện: Là cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xây dựng và ban hành các Đề án, kế hoạch, chương trình và các văn bản chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện chính sách phát triển viên chức; Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn thực hiện công tác
quy hoạch cán bộ trong các đơn vị sự nghiệp cơng lập; Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, phân cơng, bố trí sử dụng viên chức; Tham mưu thực hiện chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, người có trình độ, năng lực chun môn cao vào làm việc tại đơn vị sự nghiệp; tham mưu quyết định điều động, luân chuyển, biệt phái, thôi việc, nghĩ hưu, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và chính sách khác đối với viên chức theo quy định; Tham mưu hướng dẫn công tác đánh giá, công tác quản lý hồ sơ viên chức theo quy định. Tham mưu thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với viên chức; - Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện: Tham mưu UBND huyện cân đối, bố trí ngân sách hàng năm để thực hiện chính sách phát triển viên chức; bố trí ngân sách để thực
hiện chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng và các chế độ, chính sách khác theo quy định; Tổng hợp và thẩm định chế độ đào tạo, bồi dưỡng trình Chủ tịch UBND huyện quyết định.
2.2.4.Duy trì chính sách
Trên cơ sở các quy định của Đảng, Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan về phát triển đội ngũ viên chức, UBND huyện Cư Jút đã ban hành các quy chế, quy định triển khai