CUỐI CÙNG
Kính thưa tồn thể nhân dân Nga, thưa các đồng nghiệp!
Kết thúc nhiệm kỳ thứ hai trên cương vị Tổng thống Liên bang Nga, tôi nhận thấy cần điểm lại những gì đã làm được trong những năm qua và trình bày quan điểm của mình về việc phát triển đất nước cho một tương lai lâu dài.
8 năm qua, đất nước ta trong tình trạng khó khăn, điều đó ai cũng biết rõ. Đất nước đã trải qua cuộc khủng hoảng tiền tệ, những tích luỹ của nhân dân bỗng nhiên mất giá. Chúng ta từng chứng kiến bọn khủng bô" đã gây ra một cuộc nội chiến quy mô lớn, ngang nhiên thâm nhập vào Dagestan, gây ra nhiều vụ nổ những ngôi nhà của Nga.
Nhưng nhân dân đã không lo lắng và sỢ hãi. Ngược lại, nhân dân đã tập hỢp và đoàn kết lại. Để bảo vệ đất nước Nga, sự toàn vẹn lãnh thổ Nga khơng chỉ có các qn nhân đứng lên, mà là toàn xã hội. Cho dù hàng tháng trời không nhận được tiền lương, các bác sỹ và giáo viên vẫn trung thành thực hiện trách nhiệm của mình. Những cơng nhân, kỹ sư, các nhà kinh doanh vẫn miệt mài làm việc để đưa nền kinh tê ra khỏi vũng lầy và sụp đổ.
Nhân dân đã th ậ t sự muôVi củng cô" Nhà nước, thay đổi tình trạng của đí t nước. Và giị đây, hơm
nay tịi muốn một lần nữa cám ơn tấ t cả những ai lúc đó đã tin tưởng, ủng hộ chúng tôi. Nếu thiếu sự ủng hộ đó tơi đã khơng thể làm được gì hết.
Tơi muốn điểm lại tình hình từ nửa sau năm 1999 và đầu năm 2000:
Khi đó việc bọn phiến quân tấn công vào Dagestan là hậu quả trực tiếp của việc tách Cộng hồ Chesnhia ra khỏi nưóc Nga. Khi đó, ngồi việc đơi mặt với hành động kích động cơng khai các phần tử ly khai của các th ế lực bên ngoài muốh làm cho nước Nga yếu đi, có thể là việc chúng mong muốh cho nước Nga sụp đổ. Ngay tại Chesnhia, bọn khủng bơ" đã có những hành động chống lại chính nhân dân mình: giết hại dân thường và các tín đồ, bắt cóc con tin. Dưới sự chỉ đạo của các sứ giả của "Al-Qeada" chúng đã xây dựng các trại huấn luyện bọn khủng bô". Hội nghị nhân dân Ichkeria và Dagestan tự phong đã tuyên bô" mục tiêu của mình là thành lập một Nhà nước cấp tiến Hồi giáo kéo từ biển Đen đến biển Caspi.
Khi đó quân đội chúng ta thực tế đã bị vơ hiệu hố và khơng có khả năng chiến đấu. Các khoản trỢ cấp tiền của quân nhân rất thấp và thường không được cung câp kịp thời. Kỹ th u ậ t lạc hậu. Các xí nghiệp cơng nghiệp quốc phịng chìm ngập trong nỢ nần, m ất cán bộ và cơ sở sản xuất. ■
Bản th ân nước Nga như là một khu vực lãnh thổ "hỗn mang". Đa sô" các chủ thể của Liên bang đều có những luật riêng trái với Hiến pháp Nga.
Một sô" khu vực tự coi mình như "Nhà nước chủ quyền" liên kết với Liên bang Nga. Đã xuất hiện những cơ sở, những chủ thể này của Liên bang Nga đòi hỏi lãnh thổ của chủ thể khác. Xin lưu ý các đồng nghiệp là những khu vực lãnh thô tran h chấp như vậy ỏ Nga có tới trên 2000. Nếu như chúng ta rơi vào tình trạng chia chấp này thì nó sẽ là vô tận và làm tan rã đất nước. Chúng ta hãy nghĩ sâu hơn nữa: Liệu có thể là cơng dân của một khu vực nào đó của Nga, nhưng lại không là cơng dân của Nga?
Chính quyền Nhà nưóc đã hoạt động khơng có hiệu quả. Minh chứng cho điểu đó là tấ t cả các thể chê của Nhà nước bị suy yếu và luật pháp bị coi thường. Các phương tiện thông tin đại chúng trong nưốc nhiều khi hành động vì lợi ích của một nhóm ngưịi, theo chỉ thị mang tính kinh tế và chính trị của riêng họ.
Một bộ phận đáng kể của nền kinh tế bị các cơ cấu tài phiệt hoặc tội phạm cơng khai kiểm sốt.
Nền nơng nghiệp lâm vào khủng hoảng trầm trọng. Nền tài chính của đất nước trơng rỗng và thực tế hoàn toàn bị lệ thuộc vào các khoản vay bên ngoài. Và điều đó cl cùng dẫn đến khủng hoảng tiền tệ năm 1998 làm cho nhiều xí nghiệp bị khánh kiệt, nghèo đói và th ấ t nghiệp gia tăng.
Nạn lạm phát đã nuốt chửng hết cả nguồn thu nhập của các công dân Nga vốh đã khơng nhiều nhặn gì. Năm 1999 lạm phát lên tới 36,5%. Đầu
năm 1999 là đỉnh cao của nỢ lương, lương hưu trí và trớ cấp (một sô" khoản trỢ cấp hầu như khơng có hồn tồn). Các xí nghiệp nỢ lương cơng nhân kéo dài đến 2 tháng. Thu nhập thực tế của công dân chỉ bằng 40% so với năm 1991, lương hưu trí cịn thấp hơn. Kết quả là gần 3/4 dân chúng có thu nhập dưới mức nghèo khổ. Điều đó có nghĩa là 3/4 dân sơ" bị bần cùng hố hồn tồn.
Tình trạ n g khó khăn trong kinh tê và trong lĩnh vực xã hội và tấ t nhiên do bị m ất nhiều định hướng giá trị đã là đòn tâm lý giáng mạnh vào xã hội. Những căn bệnh xã hội, nạn tham nhũng, tội phạm tăn g lên. Khủng hoảng dân sô" cũng trở nên gay gắt. Tỷ lệ sinh sản giảm đi, tỷ lệ tử vong tăn g cao.
Một nưóc Nga giàu có đã biến thành một đất nước của những người nghèo khổ.
Trong điểu kiện đó chúng ta đã để ra và thực hiện k ế hoạch đưa nước Nga thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng có hệ thơng. Việc đầu tiên là chúng ta thiết lập lại kỷ cương pháp luật, khôi phục những bảo đảm xã hội tốì thiểu cho cơng dân và củng cơ" các thể chế Nhà nưóc.
Trong vấn đề này chúng ta đã hành động theo một nguyên tắc chính: khơi phục nước Nga không phải là hy sinh nhân dân, không phải bằng cách tiếp tục làm trầm trọng thêm các điều kiện sống của mọi người. Những năm 90 đã có quá nhiều đau khổ và thử thách đổ lên đầu họ.
Với những nỗ lực không ngừng, chúng ta đã ngăn chặn được đất nưốc không bị sụp đổ và chặn đứng được chiến tra n h ỏ Bắc Capcadơ. C hủ nghĩa ly khai đã bị đẩy lùi, còn chủ nghĩa khủ n g bơ" tuy vẫn cịn là mốì đe doạ khủng khiếp, nhưng cũng đã bị giáng những đòn quyết định, m ạnh mẽ. Cộng hoà Chesnhia trỏ thành chủ thể đầy đủ của Liên bang Nga. Tại đây đã diễn ra các cuộc bầu cử dân chủ Quốic hội và Tổng thốhg, đã thông qua Hiến pháp nước cộng hoà. Nền kinh tế và lĩnh vực xã hội đang phát triển.
Chúng ta đã khôi phục được không gian pháp lý thôVig nhất. Cơ sở pháp lý khu vực đã được thiết lập phù hỢp với luật pháp liên bang. Điều đó đã được phát huy nghiêm túc, kể cả việc hệ thơng hố luật pháp và thông qua hàng loạt các bộ lu ậ t khác.
Chúng ta một lần nữa không chỉ trở th à n h một đất nước thống nhất, mà những năm qua chúng ta cịn tiến hành các cơng việc có định hướng nhằm phát triển các quan hệ liên bang.
Chúng ta đã tiến hành phân chia quyền lực cho Liên bang, các khu vực và khu vực tự quản địa phương, đồng thòi chuyển giao phần lớn các chức nầng trong lĩnh vực phát triển kinh tê - xâ hội cho các cấp khu vực và địa phương cùng với việc xác định cơ sở tài chính và vật chất của các cấp. Trên thực tế một cuộc phi tập trung hố quyền lực chính quyền nghiêm túc đã được thực thi. Tôi cho rằng trong vấn đề này còn nhiều việc phải làm, nhưng định hướng đã đưỢc xác định.
Cơ sỏ vật chất và tính độc lập thực sự của các cơ quan toà án cũng được củng cô".
Và trong suốt thòi kỳ này chúng ta đã quyết tâm xây dựng một hệ thơVig chính trị ổn định, đầy năng lực.
Chúng ta đã đưa đất nước ra khỏi tình trạng các quyết định N hà nước được thông qua bởi áp lực của thê lực độc quyền vể nguyên liệu và tài chính, những ơng chủ nắm ngành truyền thơng, những giới chính trị nước ngoài và những kẻ vô liêm sỉ đã bất chấp khơng chỉ những lợi ích quốc gia, mà cả những nhu cầu cơ bản tơì thiểu của hàng triệu người.
Giò đây có thể nói một cách quyết đoán rằng việc bất châp quyển lợi chính trị của nhân dân đã khơng cịn nữa. Chúng ta đang và sẽ làm tấ t cả để quyền lợi của n h ân dân được thực hiện đầy đủ thông qua các th ể chê hiệu quả của chính quyền có trách nhiệm và chân thành.
Và CUỔI cùng, nước Nga đã trỏ lại trường quốic tê với tií cách một quốc gia hùng mạnh - một quốc gia không bị coi nhẹ và một quốc gia có thể đứng vững trên đơi chân của mình. Chúng ta đã tích luỹ đưỢc sơ" vơVi đối ngoại nghiêm túc và nó đang phục vụ đất nước, bảo vệ lợi ích của các cơng dân và nền kinh doanh của quốc gia. Xin dẫn chứng một vài sô" liệu. Trong 8 năm qua số lượng đầu tư nước ngoài vào nền kinh t ế Nga không thể hiện vào tỷ lệ mà là tăng lên 7 lần. Xin lưu ý rằng trong thời gian qua sô' vôVi đầu tư đơn thuần hàng năm là 10-15-
20, có khi là 25 tỷ USD. Còn trong năm 2007 dịng vơVí đầu tư tuyệt đốì vào Nga đạt mức kỷ lục là 82,3 tỷ USD.
Việc tư bản hoá thị trường chứng khoán so với năm 1999 đã tăng tới mức huyền thoại - tăng 22 lần. Theo chỉ tiêu này, ngay từ năm 2006 chúng ta đã vượt qua cả những thị trường đang phát triển có hiệu quả là Mexico, Ân Độ, Brazil và thậm chí cả các nước đang phát triển với tốíc độ rất cao như Hàn Quốc. Cuôl năm 1999, thị trường chứng khoán mới đạt 60 tỷ USD, thì cuối năm 2007 đạt con sơ" 1,330 nghìn tỷ USD.
Kim ngạch trao đổi thương mại với nước ngoài tăng lên trên 5 lần. Hàng năm có đến 6 triệu công dân Nga ra nước ngoài.
Mỗi số liệu nêu trên đều biểu trưng cho tình
hình chất lượng mới của Nga là một quốc gia hiện đại, mở cửa với th ế giới bên ngoài, kể cả kinh doanh và cạnh tran h lành mạnh.
Hiện nay chúng ta đã khơi phục hồn tồn mức phát triển kinh tế - xã hội mà những năm 90 đã bị bỏ mất. Thu nhập thực tế của nhân dân đã vượt qua ngưỡng của trước thời kỳ cải cách. Nền kinh tế phát triển bển vững.
Năm vừa qua chúng ta đã đạt được sự tăng trưởng GDP cao n h ấ t trong 7 năm qua - 8,1%. Theo đánh giá của các chuyên gia quốc tế, kết quả năm 2007, nước Nga đã vượt qua các nước "G-8" như Italia và Pháp, còn theo số lượng GDP tính
theo chỉ sô khả năng mua, thì ĩiước Nga thuộc vào nhóm 7 nước có nền kinh tê lón nhất thê giới.
Một sơ" dự án quy mô lớn trong lĩnh vực năng lượng, kết cấu hạ tầng vận tải, chế tạo máy, xây dựng nhà ỏ đã đưỢc triển khai. Cải cách cơ cấu trong lĩnh vực chê tạo hàng khơng và đóng tầu đang được tiến hành. Một khối lượng lốn vốh đầu tư vào sản xuất kỹ th u ật ô tô, kỹ thuật tầu hoả đã đưỢc thực hiện.
Đối với những hướng phát triển có tính chất nhạy cảm đơì với Nhà nưốc,đã thành lập những tổ hợp Nhà nước có khả năng tài chính và tổ chức lớn. Trong lĩnh vực nơng nghiệp cũng có những tiến bộ đáng kể.
Trẻ em của chúng ta không phải trả những món nỢ mà chúng ta để lại: nỢ Nhà nước đơì với nước ngồi giảm xVig cịn 3% của GDP, đó là một trong những chỉ số nhỏ n h ấ t và tô"t nhất trên th ế giới.
Dự trữ tài chính để bảo vệ đất nước trán h những cuộc khủng hoảng tác động từ bên ngoài và đảm bảo thực hiện những trách nhiệm xã hội trong tương lai cũng đã được thiết lập.
Nói chung, sự ổn định kinh tế vĩ mơ và độc lập tài chính của đất nước đã được đảm bảo. Kết quả là trong hai năm gần đây ở nước Nga diễn ra sự bùng nổ đầu tư và tiêu dùng thực sự.
Trong 8 năm qua thu nhập thực tế của người dân tăng lên 2,5 lần. Tơi biết rằng vẫn cịn lạm
phát: giá cả tăng, nhưng th u nhập thực tế cũng tăng 2,5 lần. Lương hưu tăn g gần 2,5 lần. T h ất nghiệp và tỷ lệ nghèo giảm đi hđn 2 lần.
Xu hướng tăng tỷ lệ tử vong và giảm tỷ lệ sinh sản đã được khắc phục. Mói đây chúng ta đã xây dựng chương trình dân sơ". Lúc đó có nhiều người cịn nghi ngờ liệu có tác động của đầu tư Nhà nưốc khơng. Cịn hơm nay tơi hài lịng thơng báo rằng: Có. Năm vừa qua tỷ lệ sinh đẻ tăn g mức kỷ lục trong suôt 25 năm gần đây. Sô" lưỢng trẻ em sinh ra nhiều hơn cả sô" sinh đẻ trong 15 năm.
Trong lĩnh vực giáo dục, khoa học, y tế cũng có những thay đổi tích cực. N hà nước cũng rấ t chú ý đến các vấn đề của văn hoá dân tộc.
Những khả năng mới để p h át triển thể thao chuyên nghiệp và thể thao quần chúng cũng đã xuất hiện. Việc Sochi được chọn làm thủ đô của Olimpic mùa đông năm 2014 là sự khẳng định không chỉ những th ành tựu thể thao và kinh tế của chúng ta, mà còn khẳng định uy tín của nưóc
Nga tăng lên.
Nhưng cái chính mà chúng ta đạt được đó là ổn định. Nó cho phép chúng ta xây dựng những k ế hoạch, yên bình lao động và xây dựng gia đình. Sự tin tưởng vào cuộc sông và tiến tới cải thiện hơn đã quay trỏ lại.
Xin nhắc lại: Tất cả những điều đó chúng ta đều cùng nhau làm được và là minh chứng cho công việc to lớn và đầy trách nhiệm hàng ngày -
công việc làm thay đổi cuộc sông của các công dân, làm thay đổi bản th â n đất nước, mà chúng ta có quyển tự hào.
Thưa các đồng nghiệp!
Thực tế, chúng ta có những cái để tự hào trong 8 năm qua. Nhưng chúng ta không thể dừng lại ở đó và thoả mãn vói những gì chúng ta đã làm được, với những gì chúng ta đã đạt được. Tôi cho rằng chúng ta cần đánh giá một cách khách quan và
thực tê tình hình, cần phải kiểm điểm lại.
Giờ đây trước m ắt chúng ta là nhiệm vụ sử dụng một cách hiệu quả kinh nghiệm tích luỹ được và những nguồn dự trữ cho giai đoạn tiếp theo phát triển đâ't nước th ậ t chất lượng.
Chúng ta đã triển khai và đã thông qua kế hoạch phát triển cụ th ể cho đến năm 2010. Nhưng chúng ta giị đây cần phải có tầm nhìn ít nhâ't cho 10 năm sắp tới. Đó chính là điều chúng ta muốh nói đến chiến lược lâu dài cho đến năm 2020 và thực tế đó là sự lựa chọn quan trọng đơì với cả xã hội cho sự phát triển của nước Nga.
Mặc dù chúng ta đã đạt được những th àn h tựu nhất định - những th à n h tựu của những năm gần đây, nhưng chúng ta chưa thoát khỏi kịch bản phát triển nhị vào thói quen ngun nhiên liệu. Lẽ dĩ nhiên khơng có gì xấu xa trong việc tăng năng lượng, cũng như trong việc tăng khai thác nguyên liệu. Ngược lại, việc hình th àn h khu vực năng lượng hiện đại, tốt n h ấ t th ế giới, xây dựng các xí
nghiệp cơng nghệ cao khai thác và chế biến nguyên liệu sẽ là một trong những ưu tiên của chúng ta.
Tuy nhiên, hiện nay trong bối cảnh cơ cấu kinh t ế thuận lợi đơì với chúng ta, chúng ta mới chỉ hiện đại hố theo từng cơng đoạn. Và điều đó tấ t yếu sẽ dẫn đến Nga gia tăng lệ thuộc vào nhập khẩu hàng hoá và cơng nghệ, càng trói buộc chúng ta vào vai trò nhà cung cấp nguyên liệu cho nền kinh tê thê giới, và sau đó có thể là chúng ta sẽ tụ t hậu so với các nền kinh tê hàng đầu thê giới, đẩy đất nước ta ra khỏi sô" những nước đứng đầu thê giới.
Theo kịch bản này, chúng ta không thể đạt