7. Kết cấu của luận văn
3.4.3. Kết quả nghiờn cứu
Trong nghiờn cứu này, tỏc giả nghiờn cứu ảnh hưởng của cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực đối với mức độ thỏa món cụng việc của nhõn viờn làm việc tại UBND huyện Bỡnh Xuyờn. Cụ thể, cỏc yếu tố của cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực như lương và phỳc lợi, cơ hội đào tạo và thăng tiến, mối quan hệ với cấp trờn, mối quan hệ với đồng nghiệp, tớnh chất cụng việc và điều kiện làm việc đó được nghiờn cứu.
Kết quả nghiờn cứu thực tế thụng qua khảo sỏt 153 nhõn viờn làm việc tại UBND huyện cho thấy cỏc yếu tố lương và phỳc lợi, cơ hội đào tạo và phỏt triển, mối quan hệ với cấp trờn, mối quan hệ với đồng nghiệp, tớnh chất cụng việc và điều kiện làm việc tại huyện cỏn bộ nhõn viờn đỏnh giỏ ở mức trung bỡnh hoặc mức dưới của tốt. Đặc biệt, với chế độ lương và phỳc lợi, được đỏnh giỏ ở mức trung bỡnh. Đõy là một vấn đề khú mà lónh đạo huyện cần quan tõm. Chớnh vỡ vậy, đỏnh giỏ chung về thỏa món của họ chỉ nằm trong khoảng trung bỡnh hay tốt (nhưng lại là mức dưới của tốt). Mối quan hệ với đồng nghiệp và cấp trờn được đỏnh giỏ ở mức tốt.
Để kiểm định mụ hỡnh cỏc yếu tố ảnh hưởng tới thỏa món cụng việc nhõn viờn, mụ hỡnh hồi quy bao gồm 6 biến tố lương và phỳc lợi cơ hội đào tạo và thăng tiến, mối quan hệ với đồng nghiệp, mối quan hệ với cấp trờn và tớnh chất cụng việc được sử dụng để kiểm định mụ hỡnh. Phõn tớch
độ tin cậy thụng qua hệ số Cronbach alpha đó được thực hiện, cỏc biến này đủ độ tin cậy để tiếp tục phõn tớch.
Kết quả kiểm định mụ hỡnh hồi quy cho thấy tất cả cỏc yếu tố trong mụ hỡnh (lương và phỳc lợi cơ hội đào tạo và thăng tiến, mối quan hệ với
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đồng nghiệp, mối quan hệ với cấp trờn và tớnh chất cụng việc) đều cú ảnh
hưởng tớch cực đối với thỏa món cụng việc của can bộ nhõn viờn làm việc tại UBND huyện Bỡnh Xuyờn.
Trong đú, biến cú mức độ ảnh hưởng mạnh nhất đến mức độ thỏa món cụng việc của nhõn viờn là cơ hội đào tạo và thăng tiến, tiếp theo là mối quan
hệ với cấp trờn và điều kiện làm việc; cuối cựng là lương và phỳc lợi.
Căn cứ vào những kết quả nghiờn cứu thực tế trờn, đề tài đề xuất một số giải phỏp và kiến nghị được trỡnh bày ở chương 4.
Chƣơng 4
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NÂNG CAO MỨC ĐỘ THỎA MÃN CỦA NHÂN VIấN LÀM VIỆC TẠI UBND HUYỆN BèNH XUYấN,
TỈNH VĨNH PHÚC
4.1. Định hƣớng phỏt triển nguồn nhõn lực của UBND huyện Bỡnh Xuyờn, tỉnh Vĩnh Phỳc
Thực hiện Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn đẩy mạnh cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức, Nghị quyết số 60/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của HĐND tỉnh về thụng qua Chương trỡnh cải cỏch hành chớnh tỉnh Vĩnh Phỳc giai đoạn 2012 – 2020, Quyết định số 3620/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc ban hành Kế hoạch cải cỏch hành chớnh nhà nước tỉnh Vĩnh Phỳc giai đoạn 2011- 2015.
Căn cứ vào kế hoạch 3437/KH UBND ngày 28/06/2013 của Uỷ ban nhõn dõn (UBND) tỉnh Vĩnh Phỳc V/v ban hành Kế hoạch cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức tỉnh Vĩnh Phỳc giai đoạn 2013 – 2015.
UBND huyện Bỡnh Xuyờn định hướng phỏt triển nguồn nhõn lực của UBND huyện với nội dung sau:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.1.1. Mục tiờu
- Tạo được sự chuyển biến mới về cụng vụ, cụng chức đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của tỉnh theo hướng chuyờn nghiệp, hiện đại, năng động, trỏch nhiệm, minh bạch, hiệu quả, tăng cường vai trũ quản lý của cơ quan cú thẩm quyền đồng thời phỏt huy sự chủ động, sỏng tạo của cỏn bộ, cụng chức trong thực thi cụng vụ;
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức đủ về số lượng, đỏp ứng yờu cầu về chất lượng, cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức tốt, cú trỡnh độ, năng lực, ý thức trỏch nhiệm cao trong thực thi cụng vụ. Bảo đảm đội ngũ cỏn bộ, cụng chức đủ cỏc tiờu chuẩn chức danh quy định của Đảng, Nhà nước và cỏc cơ quan cú thẩm quyền;
- Đổi mới căn bản cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ, phõn loại cỏn bộ, cụng chức theo vị trớ việc làm và kết quả thực thi cụng vụ; Đổi mới việc tuyển chọn cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phũng và tương đương trở lờn và cụng tỏc tuyển dụng, nõng ngạch cụng chức;
- Triển khai xỏc định vị trớ việc làm và cơ cấu cụng chức trong cỏc cơ quan, tổ chức. Phấn đấu đến năm 2015 xõy dựng và được phờ duyệt Danh mục vị trớ việc làm và cơ cấu cụng chức theo ngạch;
- Đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cỏc hoạt động thực thi cụng vụ và quản lý cỏn bộ, cụng chức như triển khai thực hiện nhiệm vụ, tổ chức tuyển dụng, thi nõng ngạch, thống kờ, tổng hợp, quản lý cơ sở dữ liệu cỏn bộ, cụng chức của huyện.
4.1.2. Yờu cầu
- Việc cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức phải được xỏc định là nhiệm vụ trọng tõm thường xuyờn trước mắt và lõu dài nhằm đỏp ứng yờu cầu đổi mới, phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện, khụng ngừng cải thiện, nõng cao năng lực
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cạnh tranh cấp huyện trước xu thế cụng nghiệp húa, hiện đại húa và hội nhập quốc tế;
- Cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức phải gắn với quỏ trỡnh thực hiện Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, phự hợp với đổi mới hệ thống chớnh trị, đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước, gúp phần xõy dựng một nền hành chớnh thống nhất, trong sạch, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả và phục vụ tốt cỏc nhu cầu của nhõn dõn;
- Cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức là trỏch nhiệm của chung của cỏc cơ quan, đơn vị đặc biệt là người đứng đầu cơ quan hành chớnh cỏc cấp. Kết quả thực hiện cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức phải được xỏc định là một trong những nội dung, tiờu chớ trong đỏnh giỏ cụng tỏc thi đua, khen thưởng hàng năm của cỏc cơ quan, đơn vị.
4.1.3. Cỏc nội dung chủ yếu
1.1. Nghiờn cứu, sửa đổi bổ sung cỏc quy định về phõn cấp quản lý cụng tỏc tổ chức, biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, bảo đảm đổi mới căn bản việc quản lý tổ chức, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Tiếp tục nghiờn cứu, đề xuất sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan hành chớnh, cỏc tổ chức sự nghiệp dịch vụ cụng, khắc phục chồng chộo về chức năng, nhiệm vụ; Thực hiện tinh giản biờn chế, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Đổi mới tăng cường quản lý nhà nước đối với cỏc doanh nghiệp, cỏc cụng ty cổ phần cú phần vốn Nhà nước.
1.2. Tổ chức triển khai việc xỏc định vị trớ việc làm và cơ cấu cụng chức theo ngạch trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước, cỏc đơn vị sự nghiệp cụng trờn phạm vi toàn huyện.
1.3. Đổi mới, khụng ngừng nõng cao chất lượng tuyển dụng cụng chức, viờn chức, thi nõng ngạch cụng chức, bảo đảm lựa chọn đỳng người cú phẩm chất, trỡnh độ và năng lực để tuyển dụng vào cụng vụ hoặc bổ nhiệm vào cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngạch cao hơn; từng bước đổi mới chế độ cụng vụ, cụng chức theo hướng năng động, linh hoạt.
1.4. Ban hành cỏc quy định cụ thể húa cỏc văn bản của Trung ương về đề cao trỏch nhiệm trong hoạt động thực thi cụng vụ của cỏn bộ, cụng chức và gắn chế độ trỏch nhiệm cựng kết quả thực thi cụng vụ với cỏc chế tài về khen thưởng, kỷ luật, thăng tiến, đói ngộ và đề cao trỏch nhiệm, thẩm quyền của người đứng đầu cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương.
1.5. Xõy dựng và ban hành quy trỡnh đỏnh giỏ, phõn loại cụng chức căn cứ vào kết quả, hiệu quả cụng tỏc của cỏn bộ, cụng chức, đảm bảo dõn chủ, cụng bằng, cụng khai, chớnh xỏc; Xõy dựng Đề ỏn đỏnh giỏ và tổ chức đo lường sự hài lũng của người dõn, doanh nghiệp, chủ đầu tư đối với sự phục vụ của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước đối với cỏc dịch vụ sự nghiệp cụng. Xõy dựng và triển khai ỏp dụng chỉ số theo dừi, đỏnh giỏ cải cỏch hành chớnh đối với cấp xó và chỉ số theo dừi, đỏnh giỏ Bộ phận một cửa của huyện.
1.6. Đổi mới cụng tỏc bổ nhiệm cụng chức lónh đạo, quản lý: Đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phũng trở lờn trờn cơ sở tiờu chuẩn chức danh, vị trớ việc làm và hiệu quả thực thi cụng vụ; tổ chức thớ điểm thi tuyển đối với cỏc chức danh trờn. Thực hiện tốt chế độ thực tập, tập sự lónh đạo, quản lý theo quy định mới của Trung ương.
1.7. Nghiờn cứu, gúp ý, đề xuất với Chớnh phủ sửa đổi cỏc quy định về chức danh, số lượng và chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức ở xó, phường, thị trấn và đổi mới cơ chế quản lý, xõy dựng cỏc quy định của tỉnh về việc khoỏn kinh phớ đối với những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó.
1.8. Tiếp tục nghiờn cứu để đổi mới và thực hiện chớnh sỏch tinh giảm biờn chế gắn với cụng tỏc đỏnh giỏ để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
1.9. Thực hiện ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cỏc hoạt động quản lý cụng chức như tổ chức tuyển dụng, thi nõng ngạch, thống kờ tổng hợp, quản lý
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cơ sở dữ liệu cỏn bộ, cụng chức... từng bước đưa cụng tỏc thống kờ bỏo cỏo trở thành một cụng cụ quan trọng trong xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
4.1.4. Cỏc nhiệm vụ cụ thể
- Phối hợp với cỏc sở, ngành xõy dựng và tổ chức triển khai Đề ỏn kiện toàn tổ chức bộ mỏy, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp và cỏc doanh nghiệp cú phần vốn Nhà nước của tỉnh Vĩnh Phỳc từ nay đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.
- Phối hợp với cỏc sở, ngành xõy dựng cỏc quyết định ban hành quy định mới về phõn cấp quản lý tổ chức, bộ mỏy biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước, cụng ty cổ phần cú phần vốn Nhà nước thay thế Quyết định số 41/2007/QĐ-UBND ngày 13/7/2007, Quyết định số 42/2005/QĐ-UBND và Quyết định số 43/2005/QĐ-UBND ngày 21/12/2005 của UBND tỉnh quy định về phõn cấp quản lý tổ chức, biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức.
- Tổ chức đỏnh giỏ sơ kết tỡnh hỡnh kết quả thực hiện cơ chế khoỏn kinh phớ, biờn chế cho cỏc cơ quan hành chớnh; cơ chế khuyến khớch cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về kinh phớ, biờn chế.
- Xõy dựng Đề ỏn xỏc định vị trớ việc làm tại cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 và Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chớnh phủ. Thực hiện thớ điểm tại một số đơn vị trực thuộc, sau đú triển khai đến tất cả cỏc cơ quan, đơn vị trong huyện.
- Xõy dựng Quy định của UBND huyện về nội dung, tiờu chớ và quy trỡnh về đỏnh giỏ, phõn loại cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trong cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp gắn với vị trớ việc làm, tiờu chuẩn chức danh và kết quả thực thi nhiệm vụ, cụng vụ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Xõy dựng và tổ chức triển khai Đề ỏn về cơ sở dữ liệu quản lý hồ sơ, và theo dừi đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước.
- Rà soỏt, đỏnh giỏ chất lượng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức; xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao chất lượng cụng chức, viờn chức, cụng chức cấp xó và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó, ở thụn, tổ dõn phố theo phõn cấp quản lý.
- Đổi mới cơ chế quản lý và chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ở xó, phường, thị trấn và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó. Ban hành quy định của UBND tỉnh về việc khoỏn kinh phớ đối với cỏc chức danh khụng chuyờn trỏch ở thụn, tổ dõn phố.
- Triển khai thực hiện ỏp dụng phần mềm Quản lý cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đối với cỏc cơ quan, đơn vị trong huyện.
4.2. Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực và thỏa món cụng việc của nhõn viờn lực và thỏa món cụng việc của nhõn viờn
4.2.1. Chớnh sỏch về đào tạo và thăng tiến
Kết quả nghiờn cứu ở chương 3 cho thấy, cơ hội được đào tạo và thăng tiến trong cụng việc cú ảnh hưởng tới thỏa món của việc của nhõn viờn làm việc tại UBND huyện Bỡnh Xuyờn. So với cỏc yếu tố khỏc, thỡ Cơ hội đào tạo
và thăng tiến” cú mức ảnh hưởng cao nhất. Vỡ vậy, để tăng mức độ thỏa món
cụng việc của nhõn viờn cũng như hoàn thiện cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực, huyện cần:
- Đổi mới cụng tỏc đào tạo và chớnh sỏch sử dụng cỏn bộ, cụng chức: Thực hiện khảo sỏt, đỏnh giỏ thực trạng và nhu cầu nhõn lực của đơn vị; ỏp dụng cỏc chương trỡnh bồi dưỡng cụng chức tiờn tiến; xõy dựng hệ thống chức danh vị trớ việc làm cỏn bộ, cụng chức, quy định rừ và cụ thể về quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ gắn với trỏch nhiệm, quyền lợi; tăng cường đạo đức cụng vụ và kỷ cương, kỷ luật cụng tỏc.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
huyện), trong đú quy định rừ cỏch thức đào tạo cho từng loại cỏn bộ, cụng chức. Xõy dựng cỏc hỡnh thức đào tạo như đào tạo tập trung, đào tạo cụng việc...để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thuế.
- Nõng cao tớnh chủ động trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ, xem cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ là nhiệm vụ thường xuyờn của đơn vị.
- Đổi mới cụng tỏc tuyển dụng cỏn bộ theo hướng phõn loại cỏn bộ theo trỡnh độ, chuyờn ngành đào tạo để ỏp dụng cơ chế tuyển dụng phự hợp. Triển khai tổ chức tuyển dụng hàng năm nhằm kịp thời bổ sung biờn chế, đảm bảo nguồn nhõn lực cho cơ quan thuế cỏc cấp. Phõn loại cỏn bộ theo trỡnh độ, chuyờn ngành đào tạo để ỏp dụng cơ chế tuyển dụng phự hợp. Tập trung chỉ tiờu tuyển dụng đạt chất lượng cao cho huyện.
- Cơ cấu lại nguồn nhõn lực theo chức năng quản lý, đảm bảo giảm dần tỷ trọng cỏn bộ, cụng chức làm ở cỏc bộ phận giỏn tiếp để tăng cường nguồn nhõn lực cho những chức năng quản lý chớnh, đặc biệt là một số vị trớ quan trọng
- Hàng năm thực hiện tốt cụng tỏc đỏnh giỏ, quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc cấp; xõy dựng kế hoạch và triển khai thực hiện cú chất lượng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức theo nhu cầu đào tạo đối với cụng chức.
4.2.2. Xõy dựng văn húa cụng sở