Qua nghiên cứu, điều tra tại các dự án, chúng tơi nhận thấy cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động của chủ đầu tư và nhà thầu thi công tuy đã
đạt được nhưng hiệu quả nhất định nhưng vẫn còn tồn tại một số bất cập và hạn chế. Mặc dù, hệ thống quản lý ATVSLĐ đã được chủđầu tư ban hành áp
dụng cho các nhà thầu thi công nhưng một số dự án vẫn nhiều nguy cơ mất an
toàn lao động, vệ sinh lao động và chấn thương vẫn xảy ra. Nguyên nhân nhận thấy là:
Nhóm nguyên nhân về tổ chức: Cơ cấu bộ máy quản lý, phân cấp trách nhiệm các cấp quản lý làm công tác ATVSLĐ và các bộ phận liên quan của chủđầu tư, TVGS và nhà thầu thi cơng, quy trình tuyển dụng lao động
Nhóm nguyên nhân về kỹ thuật: Đây là nguyên nhân cơ bản và phổ
biến trong xây dựng, những vụTNLĐ xảy ra thường rất nghiêm trọng do biện pháp tính tốn sai khơng đảm bảo về mặt kỹ thuật an tồn. Mặt khác, cơng việc cũng đa dạng và phức tạp, trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, quy trình làm việc an tồn khơng được nắm vững… những yếu tố này trực tiếp gây ra tai nạn lao động như: Làm việc trên cao, sử dụng máy móc thiết bị, sử dụng
giàn giáo, an tồn điện…
Từ đó tác giả đề xuất một số giải pháp quản lý cải thiện môi trường và
điều kiện làm việc tại Cơng ty Cổ phần tập đồn MIK Group Việt Nam:
3.1. Giải pháp về công tác tổ chức
3.1.1. Phân cấp trách nhiệm cụ thể đối với các dơn vị nhà thầu trong
cơng tác quản lý an tồn vệsinh lao động tại các dự án
3.1.1.1. Đoàn Tư vấn giám sát
- Trưởng đoàn TVGS:
+ Trưởng đoàn TVGS là người chịu trách nhiệm cao nhất về công tác
ATVSLĐ của đoàn TVGS tại dựán theo quy định của pháp luật.
+ Có trách nhiệm tư vấn cho ban QLDA trong công tác ATVSLĐ phù
hợp với các quy định của nhà nước.
+ Phê duyệt biện pháp thi cơng trong đó có biện pháp an tồn chung của nhà thầu phù hợp với quy định, tiêu chuẩn an toàn trong xây dựng.
+ Tham gia cuộc họp giao ban hàng tuần với Ban QLDA, nhà thầu và
là người xin ý kiến Ban đưa ra quyết định buộc nhà thầu khắc phục những tồn tại vềATVSLĐ
+ Xin ý kiến của Trưởng ban QLDA dừng thi cơng tồn bộcơng trường
khi có nguy cơ rủi ro cao mất an toàn lao động nghiêm trọng, xảy ra sự cố kỹ
thuật gây TNLĐ nặng, chết người.
+ Phân công người làm cán bộ an tồn chun trách có đủ năng lực,
điều kiện theo quy định của pháp luật. - Phó trưởng đồn TVGS:
+ Là người trợ giúp cho Trưởng đồn rà sốt, kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu xin ý kiến của Ban Quản lý để phê duyệt biện pháp an toàn. + Tham dự huấn luyện an toàn tuần với nhà thầu đưa ra các biện pháp
ATVSLĐ.
+ Tham dự cuộc họp chuyên đề về an toàn hàng tuần do cán bộ phụ
trách an tồn chủ trì.
+ Tham gia cuộc họp giao ban hàng tuần với nhà thầu do Trưởng ban QLDA chủtrì, đưa ra những đề xuất khắc phục những tồn tại về ATVSLĐ.
+ Thay mặt Trưởng đồn giải quyết nhưng cơng việc cấp bách liên
quan đến công tác an toàn khi Trưởng đoàn đi vắng. - Cán bộ an tồn TVGS:
+ Là người có đủ năng lực, kinh nghiệm, bằng cấp chứng chỉ về ATVSLĐ theo quy định của pháp luật.
+ Là người tư vấn, trợ giúp về công tác ATVSLĐ cho ban QLDA phù
hợp với Luật An toàn, vệsinh lao động và các văn bản pháp luật hiện hành. + Có trách nhiệm rà soát nội quy, quy chế, quy trình, biện pháp bảo
đảm ATVSLĐ, PCCN của nhà thầu thi cơng;
+ Kiểm sốt việc đăng ký, kiểm định các máy, thiết bị, vật tư và các chất có u cầu nghiêm ngặt về an tồn -vệ sinh lao động;
+ Kiểm tra kế hoạch HSE và đôn đốc, giám sát việc thực hiện kế
hoạch; đánh giá rủi ro và xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp của nhà thầu; + Tham gia họp giao ban hàng tuần do Ban QLDA chủ trì, đưa ra
những tồn tại về cơng tác an tồn của nhà thầu để phối hợp giải quyết.
+ Tham gia họp an tồn cơng nhân hàng tuần của nhà thầu do an toàn BQLDA chủ trì.
+ Giám sát huấn luyện cơng nhân đầu vào, huấn luyện định kỳ, huấn luyện tuần, huấn luyện theo công việc vềATVSLĐ của nhà thầu.
+ Tham gia kiểm tra về ATVSLĐ tuần theo quy định tại công trường
thi cơng và những nơi có các cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có
nguy cơ xảy ra mất an tồn lao động, đánh giá phân tích các rủi ro đề ra các biện pháp khắc phục phòng ngừa;
+ Kiểm tra môi trường lao động; đôn đốc bộ phận y tế của nhà thầu theo dõi tình hình thương tật, bệnh tật phát sinh do nghề nghiệp; đề xuất với nhà thầu các biện pháp quản lý, chăm sóc sức khoẻ lao động.
+ Lập biên bản những vi phạm, khơng tn thủ trong cơng tác an tồn của nhà thầu, kiến nghị Bộ phận an toàn BQLDA xử phạt theo chế tài.
+ Phối hợp với bộ phận an tồn BQLDA thực hiện các cơng việc khác khi có u cầu, căn cứ vào tình hình thực tế thi cơng dự án.
- Cán bộ an tồn TVGS:
+ Tuân thủquy định an toàn chung của dự án.
+ Phối hợp với cán bộ an toàn TVGS kiểm tra biện pháp thi công từng hạng mục công việc của nhà thầu có biện pháp an tồn phù hợp.
+ Tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng phải đồng thời nghiệm thu cơng tác an tồn.
+ Trong q trình giám sát thi cơng tại hiện trường phát hiện thấy nguy
cơ mất an toàn yêu cầu nhà thầu dừng thi công và thông tin, phối hợp với an tồn TVGS khắc phục kịp thời phịng tránh rủi ro gây tai nạn lao động.
+ Kiêm nhiệm về công tác ATVSLĐ trong phạm vi tòa nhà hay khu vực được phân công đảm nhiệm quản lý, giám sát.
3.1.1.2. Nhà thầu thi công
Nhà thầu thi công là một đơn vị hay tổ chức có đầy đủ các chứ năng cũng như năng lực để xây dựng cơng trình. Họ sẽ kí kết trực tiếp với chủ đầu
tư thơng qua hợp đồng và nhận thầu toàn bộ hay một phần cơng việc, dự án
đầu tư cơng trình. Các nhà thầu phải chịu trách nhiệm trực tiếp về nhân sự
chính của họ và những người có liên quan tới công việc.Nhà thầu và những
người liên quan đến nhà thầu phải đáp ứng điều kiện, tuân thủ theo luật pháp
và quy định an toàn của chủ đầu tư.Trách nhiệm trong công tác ATVSLĐ của các nhà thầu như sau:
- Giám đốc dự án:
+ Giám đốc dự án có trách nhiệm tổng thể quản lý các vấn đề HSE nhằm đạt được mục tiêu an toàn của dự án, chẳng hạn như:
+ Đảm bảo hệ thống quản lý HSE được thực hiện trong tất các hạng mục của dự án.
+ Đảm bảo đầy đủ nguồn lực, nhân lực và vật tư được phân bổ cho công tác HSE.
+ Giám sát thực hiện công tác HSE dự án.
+ Đảm bảo những người quản lý công tác HSE của dựán có đủnăng lực. + Đảm bảo lựa chọn nhà thầu phụ căn cứ theo thái độ chấp hành an toàn, hồ sơ về cơng tác an tồn,... lẫn kinh nghiệm và khảnăng thực hiện công việc, giá cả và năng lực.
- Chỉhuy trưởng:
+ Kiểm soát tổng thể công tác ATVSLĐtrên công trường. + Cung cấp các kế hoạch an toàn cho TVGS, Ban QLDA.
+ Chỉ đạo và triển khai việc thực hiện công tác HSE cho tất cả các nhân viên tham gia.
+ Đảm bảo tất cả nhân viên nhà thầu được đào tạo và huấn luyện
ATVSLĐ.
- Quản lý HSE:
+ Quản lý HSE có có trách nhiệm giám sát các công tác HSE dưới sự
chỉđạo của giám đốc dự án. Người này sẽ đảm bảo:
+ Cung cấp người, phương tiện, thiết bị, và các nguồn lực khác để thực hiện có hiệu quả, quản lý, và tuân theo quy trình HSE.
+ Phân cơng người được đào tạo, có năng lực và kinh nghiệm vào dự án. + Thực thi chính sách HSE và kế hoạch HSE trên công trường.
+ Tất cả yêu cầu về HSE liên quan được phổ biến và thực hiện bởi những người làm việc trên công trường.
+ Tất cảcác quy trinh và hướng dẫn HSE được thực hiện đầy đủ. + Tham gia vào buổi họp HSE định kỳđược tổ chức bởi chủđầu tư.
- Cán bộan tồn cơng trường – Giám sát an toàn:
+ Cán bộ an tồn có trách nhiệm cho tất cả vấn đề về HSE theo quy
định ban an toàn, theo cam kết giữa ban chỉ huy và ban an toàn.
+ Hàng tuần tổng hợp các hình ảnh chưa đảm bảo an tồn tại các khu vực, tìm ra ngun nhân và đưa ra các đề xuất để khắc phục nếu phát hiện ra các ấn đề về an toàn. Dừng việc nếu thấy cần thiết và chỉ cho tiếp tục công việc khi đã thực hiện các hành động khắc phục.
+ Tổ chức hướng dẫn an tồn cho nhóm cơng nhân mới, huấn luyện với
các công tác đặc biệt (vận hành cẩu, giàn giáo, …)
+ Tổ chức họp kịp thời các sự cốđã xảy ra qua đó rút kinh nghiệm và
đưa ra hành động khắc phục (tất cả sự cố liên quan tới các hoạt động trên
công trường).
+ Báo cáo tại nạn hoặc mối nguy tiềm tang có thể dẫn tới tai nạn cho cấp trên và thực thi các biện pháp phòng ngừa.
+ Thực hiện biện pháp chế tài theo quy trình an tồn, nội quy an tồn. + Duy trì hoạt động thực sự của ủy ban an tồn.
+ Là người kiên trì đề xuất với Giám đốc dự án, chỉhuy trưởng các vấn
đề về an tồn trên cơng trường theo hệ thống của Công ty. - Giám sát – Kỹsư công trường –Đội trưởng thi cơng:
+ Chỉ đạo an tồn viên khu vực, kiểm tra việc triển khai cơng tác an tồn theo biện pháp thi công đã được duyệt.
+ Chủ động phát hiện các sai phạm và nhắc nhở người lao động chấp hành tốt nội quy an toàn lao động.
+ Trước khi triển khai cơng việc, phải phân tích rủi ro, thống nhất với cán bộ an toàn, an toàn viên về các biện pháp phòng ngừa.
+ Trong các buổi họp giao ban BCH, phải báo cáo tình hình an tồn, vệ
sinh công trường tại khu vực phụ trách (chụp hình và báo cáo các vấn đề
khơng phù hợp về an tồn và đưa ra thời hạn khắc phục).
+ Phối hợp với cán bộ an tồn, triển khai cơng tác huấn luyện an tồn cho cơng nhân.
- Y tá/ Người sơ cấp cứu:
+ Tham gia vào hoạt động thường ngày và trường hợp sơ cứu khẩn cấp khi cần.
+ Duy trì tiêu chuẩn vệ sinh, sự sẵn sàng và năng lực để thực hiện mục tiêu của trung tâm y tế.
+ Kiểm tra phương tiện y tế/ phòng sơ cứu, thuốc và thiết bị y tế luôn sẵn sàng.
+ Tham khảo ý kiến bác sỹ xử lý các trường hợp về y tế.
+ Thường xuyên kiểm tra nguồn và số lượng thuốc cung cấp để đảm bảo luôn đủ và tối thiểu chi phí phù hợp với tình hình cơng trường.
+ Thường xuyên kiểm tra thiết bị của cơ sở y tế, bao gồm xe cả xe cứu
thương đểđảm bảo ln sẵng sang ứng phó mọi trường hợp. + Cung cấp trang bị y tế để phục vụ nhu cầu huấn luyện.
3.1.2. Chính sách quản lý An tồn sức khỏe nghề nhiệp
Chính sách AT&SKNN xác định các mục tiêu về công tác ATVSLĐ tại
nơi làm việc và các hoạt động thúc đẩy năng lực làm việc của người lao động. Chính sách này mơ tả các trách nhiệm về AT&SKNN cũng như cách xây
dựng các biện pháp nhằm hạn chế rủi ro có thể xảy ra trong q trình làm việc. Xây dựng chính sách AT&SKNN phải đáp ứng được các quy định của pháp luật cũng như đảm bảo việc ngăn ngừa các mối nguy hiểm về sức khỏe và an tồn nghề nghiệp. Chính sách AT&SKNN phải được truyền đạt đến toàn bộ người lao động trong doanh nghiệp để mọi người hiểu chính sách này
có liên quan đến cơng việc của mình như thế nào. Chính sách AT&SKNN đã được đưa ra trong chương 2 của luân văn này, tuy nhiên chưa phù hợp và hiệu quả. Do vậy, cần cải tiến, bổsung đáp ứng được tình hình thực tế hiện nay đạt
được những mục tiêu đảm bảo an toàn và sức khỏe cho người lao động nhất là trong quá trình cạnh tranh trên thị trường bất động sản hội nhập kinh tế quốc tế. Chính sách AT&SKNN phải đảm bảo các nội dung sau:
3.1.2.1. Sự Phù hợp
Mặc dù điều kiện thi công xây dựng bao giờ cũng có nhiều yếu tố nguy hiểm và tương đối phức tạp cũng như các điều kiện thi công không ổn định, tuy nhiên, CĐT chỉ chấp nhận những rủi ro nằm trong tầm kiểm soát..Điều kiện về xã hội, văn hóa, địa lý đặc thù của Việt Nam cũng là những yếu tố được cân nhắc trong việc thực thi chính sách AT&SKNN.
3.1.2.2. Cam kết
Trong bất cứ dự án nào của Công ty Cổ phần Tập đoàn MIK group Việt Nam, các nhà thầu phải thi cơng một cách an tồn và hiệu quả tại tất cả các cơng trình. AT&SKNN được xem là điều kiện tiên quyết cho toàn bộ hoạt
động tại các dự án của Công ty. Không để bất cứ một người lao động nào bị
3.1.2.3. Liên tục cải tiến
Chính sách AT&SKNN ln được cải tiến thường xuyên liên tục để đáp ứng được tình hình thực tế cũng như đáp ứng các yêu cầu của văn bản pháp luật, sử đổi bổ sung hiện hành. Mỗi người lao động đều coi là chủ sở
hữu của hệ thống AT&SKNN và mong muốn áp dụng hiệu quả hệ thống này.
3.1.2.4. Các yêu cầu về pháp lý
An toàn sức khỏe nghề nghiệp và môi trường trong các hoạt động của các dự án được triển khai đồng bộ bằng việc chú trọng biện pháp thi công, sử
dụng các thiết bị chủ yếu và bằng cách tạo động lực cũng như huấn luyện liên tục toàn bộ nhân viên. An tồn sức khoẻ nghề nghiệp và mơi trường tại tất cả các nơi làm việc được thực hiện thông qua việc thiết lập tiêu chuẩn và phối hợp với khách hàng và các bên liên quan để áp dụng các quy trình thi cơng thích hợp, khắt khe hơn các quy định của nhà nước Việt Nam.
3.1.2.5. Các mục tiêu
AT&SKNN là trách nhiệm của tất cả mọi người. Tuy nhiên tiêu chuẩn sẽ được toàn bộ thành viên Ban lãnh đạo thiết lập để tạo ra một môi trường làm việc an toàn. Các vấn đề về AT&SKNN khi thực thi sẽ có tính chất thiết thực, hiệu quả và có tính cưỡng chế.
Nguồn nhân lực trong tổ chức củaCông ty Cổ phần Tập đoàn MIK
group Việt Nam cũng như các nhà thầu thi công phải được xem là tài sản quý giá nhất. Luôn đặt vấn đề an tồn sức khoẻ nghề nghiệp và mơi trường vào vị trí ưu tiên cao nhất và xem đây là trách nhiệm chung trong việc đảm bảo rằng các điều kiện làm việc sẽ không ảnh hưởng tới sức khỏe và an tồn của người
lao động và khơng gây nguy hại cho môi trường.
3.1.2.6. Văn bản
Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp và môi trường phải
được lập thành văn bản, áp dụng và duy trì thực hiện áp dụng cho tồn bộ nhà
thầu thi cơng tại các dự án của Cơng ty Cổ phần Tập đồn MIK group Việt Nam làm chủđầu tư. Việc áp dụng tại nơi làm việc của các nhà thầu chủ yếu
được thực hiện bằng việc sử dụng bộ biểu mẫu tiêu chuẩn, biện pháp thi cơng, quy trình kiểm tra và huấn luyện.
3.1.2.7. Thơng tin
Tài liệu chính sách AT&SKNN phải được đăng tải trên website và dán trên