7. Kết cấu của luận văn
2.1. Chủ thể quản lý
2.1.1. Cấp quản lý nhà nước
2.1.1.1. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam
Sở VHTT&DL là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo (trừ quảng cáo trên báo chí, trên mơi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin) tỉnh theo quy định của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh [54].
Trong Quyết định số 27/2008/QĐ-UBND ngày 15/8/2008 của UBND tỉnh Quảng Nam, UBND đã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở VHTT&DL đối với lĩnh vực thiết chế: “Hướng dẫn, tổ chức thực hiện quy hoạch thiết chế văn hóa cơ sở ở tỉnh sau khi được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; Hướng dẫn xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của các thiết chế văn hóa cơ sở ở tỉnh trên cơ sở quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch” [54]. Như vậy có thể thấy, Sở VHTT&DL tỉnh Quảng Nam là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn tỉnh nói chung.
2.1.1.2. Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện Quế Sơn
Theo Quyết định số 204/2010/QĐ-UBND, ngày 26/9/2010 của UBND huyện Quế Sơn, Quyết định ban hành Quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và quan hệ cơng tác của Phịng VHTT huyện Quế Sơn.
Phòng VHTT của huyện Quế Sơn là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện cơng tác quản lý văn hóa cũng như xây dựng các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch, bưu chính viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thông tin, phát thanh, báo chí, xuất bản theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Phòng VHTT huyện hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn về chun mơn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa - thể thao và du lịch, Sở Thông tin và Truyền thơng tỉnh Quảng Nam [55].
Phịng VHTT có nhiệm vụ thực hiện việc quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch, bưu chính viễn thơng và Internet, công nghệ thông tin, hạ tầng thơng tin, phát thanh, báo chí, xuất bản của tổ chức và cá nhân theo địa giới hành chính quản lý; Hướng dẫn, triển khai thực hiện các hoạt động thông tin tuyên truyền trên địa bàn huyện nhằm tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật; Phục vụ các nhiệm vụ chính trị - xã hội của Đảng, Nhà nước và địa phương. Thực hiện giáo dục truyền thống cách mạng, xây dựng nếp sống văn hóa cho mọi tầng lớp nhân dân và hướng dẫn tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ nhân các ngày lễ, các ngày kỷ niệm của đất nước, tỉnh, huyện và cơ sở; Lập kế hoạch dài hạn và từng giai đoạn, trình Ủy ban nhân dân huyện duyệt và có các giải pháp cụ thể để thực hiện những kế hoạch đã được phê duyệt. Như vậy, Phòng VHTT huyện Quế Sơn là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn huyện.
Ở đây chúng ta thấy được việc quản lý hệ thống NVH xã là có sự định hướng thống nhất giữa ba cấp là Sở VHTT&DL, Phòng VHTT với UBND cấp xã (thông qua chức năng nhiệm vụ của cán bộ cơng chức văn hóa xã) sự phối hợp quản lý này được thực hiện trên các phương diện công việc cụ thể
như xây dựng quy hoạch, thiết kế chi tiết, định hướng các nội dung hoạt động cụ thể tại các đơn vị. Cụ thể là sau khi hình thành một hệ thống thiết chế nhà văn hóa trong tồn tỉnh thì bằng chức năng nhiệm vụ của mình Sở VHTT&DL ban hành các kế hoạch hướng dẫn đến cấp Phịng văn hóa thơng tin huyện xây dựng kế hoạch cụ thể chi tiết hướng dẫn đến cấp xã, thị trấn triển khai thực hiện theo từng nhiệm vụ cụ thể.