7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng quản lý thiết chế văn hóa ở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
2.2.1. Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
triển hệ thống thiết chế văn hóa
Căn cứ các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Nam như: Kế hoạch 1938/KH - UBND ngày 8/4/2021 “Triển khai Chương trình phối hợp xây dựng đời sống văn hóa, phát triển du lịch nơng thơn, giữ
gìn và phát huy các giá trị văn hóa trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam”; Kế hoạch 121/KH-UBND ngày 24/9/2019 “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2020”; Nghị quyết 35/2018/NQ-HĐND về “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019”; Chỉ thị số 13/CT - UBND ngày 23/4/2015 “Về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020”… Huyện ủy, UBND huyện Quế Sơn cũng đã ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch nhằm quy hoạch và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa: Nghị quyết 94/ NQ/HĐND ban hành ngày 16/12/2020 về “Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh năm 2021”, trong đó có nhiệm vụ “Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế cơ sở, tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của huyện và cả nước; Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn các địa phương tổ chức đại hội TDTT ở cơ sở để tiến đến Đại hội thể dục thể thao và hợp tác quốc phòng huyện Quế Sơn lần thứ VIII năm 2021”. Huyện ủy cũng đã ban hành Chương trình hành động về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”. UBND huyện ban hành quyết định 06/2012/QĐ - UBND phê duyệt “Đề án phát triển thiết chế văn hóa thể thao trên địa bàn huyện giai đoạn 2012 - 2020”; Nghị quyết của HĐND huyện khóa XI nhiệm kỳ 2016-2021; Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV (nhiệm kỳ 2020 - 2025); Quyết định 1139/QĐ - UBND ngày 21/12/2020 Giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; Nghị quyết 28- NQ/HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, ANQP năm 2021 và Chỉ thị 01/CT - UBND về những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. Trong
đó có nhiều nội dung, mục tiêu nhằm xây dựng và hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa của tồn huyện.
Đến năm 2020, 100% các xã trên địa bàn huyện hoàn thiện quy hoạch xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn xã, trong đó có quy hoạch xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa thơn, xã. Phấn đấu đến hết năm 2025, toàn bộ 14 xã, 02 thị trấn trên địa bàn huyện được cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao đạt chuẩn theo quy định. Với mục tiêu đặt ra là huyện sẽ hồn thành về đích cơng cuộc xây dựng nơng thơn mới vào năm 2025 chắc chắn hệ thống trung tâm văn hóa - thể thao, nhà văn hóa thơn, làng, tổ dân phố sẽ được quan tâm đầu tư xây dựng đầy đủ và khang trang hơn, các cơng trình xuống cấp sẽ được đầu tư tôn tạo và sửa chữa nhằm đáp ứng các nhu cầu của nhân dân trong tổ chức các hoạt động tại cộng đồng dân cư.
Trao đổi với chúng tôi về quan điểm xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở trên địa bàn huyện, ơng Lê Quang Tiên Sơn - Trưởng phòng VH - TT huyện Quế Sơn cho biết: “Trong năm
chúng tôi đã tiến hành tổ chức khảo sát lập Đề án quy hoạch và phát triển các thiết chế văn hóa ở cơ sở, trong đó tập trung vào quy hoạch, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, với quan điểm quy hoạch đồng bộ về cơ sở vật chất, trang thiết bị, tổ chức bộ máy cán bộ; tổ chức các hoạt động, thu hút và tạo điều kiện để nhân dân thường xuyên đến tham gia sinh hoạt, hưởng thụ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao, vui chơi giải trí”[phỏng vấn tại huyện
Quế Sơn ngày 4/3/20021].
Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, thị trấn đã chủ động để dành các nguồn quỹ đất cho việc xây dựng trung tâm văn hóa - thể thao, nhà văn hóa xã, thị trấn và nhà văn hóa thơn, làng , tổ dân phố đảm bảo đúng, đủ tiêu chí của Bộ văn hóa thể thao và Du lịch, các
nhà văn hóa đã xây dựng trước nếu chưa đủ điều kiện theo quy định sẽ được điều chỉnh bổ sung trong phạm vi cho phép để dần dần đáp ứng được nhu cầu thực tế ở địa bàn dân cư. Thực tế hiện nay sau khi các quy hoạch trước đây đã được phê duyệt nhưng đến nay sau sự phát triển của kinh tế xã hội thì một số quy hoạch đã khơng cịn phù hợp nên cần được điều chỉnh bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với thực tế việc xây dựng và phát triển kinh tế văn hóa xã hội của địa phương và phù hợp với xu thế chung của Tỉnh cũng như của đất nước..
Trao đổi về thực trạng quy hoạch đất sử dụng và xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn huyện hiện nay, ơng Lê Quang Tiên Sơn cũng cho biết: “Quy hoạch đất sử dụng cho thiết chế văn
hóa thể thao ở thơn sử dụng cho khu vực nhà văn hóa tối thiểu 300m2; cấp xã
tối thiểu 500m2; đối với trung tâm văn hóa - thể thao, nhà thiếu nhi, nhà văn
hóa lao động cấp huyện, quy hoạch đất sử dụng tối thiểu 2500m2. Diện tích
đất các cơng trình văn hóa - thể thao được thực hiện theo đúng quy chuẩn kỹ thuật. Hiện nay hầu hết các cơng trình thiết chế văn hóa - thể thao cơ sở được xây dựng ở vị trí trung tâm, thuận lợi cho sinh hoạt của nhân dân, kiến trúc phù hợp với đặc trưng văn hóa của từng vùng. Trang thiết bị chuyên dùng được đầu tư mua sắm đồng bộ, đáp ứng được phần nào nhu cầu phục vụ cho các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí của người dân. Bên cạnh đó Huyện cũng đã chỉ đạo các địa phương tổ chức rà soát, cải tạo, nâng cấp các thiết chế văn hóa, thể thao hiện có, bổ sung trang thiết bị hoạt động, thay thế trang thiết bị cũ, lạc hậu, duy tu, sửa chữa cơng trình theo định kỳ”[phỏng vấn tại huyện Quế Sơn ngày 3/4/2021].
Về kinh phí đầu tư, xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn huyện hiện nay nhìn chung cịn hạn chế, chưa đủ để duy trì hoạt động và phát triển hệ thống thiết chế cơ sở, lãnh đạo địa phương đã kêu gọi xã hội hóa nguồn kinh phí đầu tư từ phía nhân dân và các doanh nghiệp, tổ chức trên
địa bàn. Cụ thể về vấn đề này, ông Lê Quang Tiên Sơn cho biết thêm: “Hiện
nay nguồn ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động văn hóa nói chung, cho việc phát triển hệ thống thiết chế văn hóa nói riêng cịn hạn chế. Chủ yếu để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng, đào tạo cán bộ và đáp ứng một phần chi phí hoạt động đối với các trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, xã. Đối với nhà văn hóa cấp thơn, ngân sách địa phương hỗ trợ theo khả năng, tuy nhiên phần lớn là không đủ cho việc đầu tư trang thiết bị và duy trì hoạt động của NHV, khu thể thao ở thôn. Do vậy Huyện đã chỉ đạo các Xã, Thôn tổ chức huy động, kêu gọi sự đóng góp của các cá nhân, tập thể, các tổ chức kinh tế - xã hội trên địa bàn để xây dựng và tổ chức hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, đặc biệt là các NHV, khu thể thao ở thôn, xã”[phỏng vấn trực tiếp tại cơ sở ngày 3/4/2021]
Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt về khn viên diện tích đất dành cho việc xây dựng trung tâm văn hóa - thể thao, nhà văn hóa UBND, các xã, thị trấn chỉ đạo các cơ sở thôn làng, tổ dân phố nghiêm túc thực hiện đúng theo quy hoạch không để nhân dân hay các bộ phận khác làm ảnh hưởng đến diện tích đất và mục đích sử dụng theo quy định. Để hiểu rõ hơn về thực trạng này, ở cấp xã chúng tôi trao đổi với ông Nguyễn Văn Sơn - Chủ tịch UBND xã Quế Phong, ông cho biết: “Xã Quế Phong có 06 thơn, hiện nay cả 6 thơn
đều đã xây dựng được nhà văn hóa. Cấp ủy đảng chính quyền địa phương xác định việc xây dựng nhà văn hóa thơn là một nhiệm vụ cốt lõi cần được quan tâm đầu tư xây dựng, do vậy địa phương đã chủ động tranh thủ sự ủng hộ của cấp trên huy động các nguồn lực cần thiết để xây dựng đầy đủ hệ thống nhà văn hóa cho các thơn làng. Địa phương đã dành quỹ đất đúng và đủ theo quy hoạch chung của Huyện và Tỉnh để phục vụ xây dựng hệ thống nhà văn hóa cho các thơn, vì thế khi có sự đầu tư của Nhà nước là địa phương có mặt bằng để tiến hành xây dựng được ngay. Tại các NHV ở các thôn đều được
trang bị hệ thống âm thanh loa đài, micro và các cơ sở vật chất khác như bàn ghế, phông bạt…để phục vụ cho các hoạt động văn hóa tại cơ sở, tuy nhiên do kinh phí cịn hạn hẹp nên phần lớn hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị đã cũ hoặc hư hỏng nặng, nhiều cơng trình đã xuống cấp cần được tu bổ”
[Nguồn: tác giả phỏng vấn trực tiếp tại cơ sở 3/4/2021].
Kết quả phỏng vấn ở trên đã cho thấy việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện kế hoạch, quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian qua đã được các cấp chính quyền địa phương, các đơn vị chức năng liên quan thực hiện tương đối nghiêm túc, bước đầu đã mang lại những kết quả tích cực trong việc nâng cấp và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa địa phương.