Năm 2013 thị trường đạt mức tăng trưởng tương đối ổn định, các doanh nghiệp cũng dần tìm được thị trường riêng cho mình. Các doanh nghiệp trong top 5 vẫn ln giữ vững mặc dù có một số thay đổi nhỏ về vị trí. Có những cái tên mới xuất hiện như Thimaco (36,4 triệu USD), Godaco (34,8 triệu USD) nhưng nhìn chung cũng khơng có gia tăng đột biến. Đứng đầu là Vĩnh Hoàn, Agifish, Hùng Vương. Navico, I.D.I, Caseamex, Hùng Cá26.
5.4 GIẢI PHÁP
5.4.1 Có chính sách phịng ngừa và đối phó với các vụ kiện chốngbán phá giá ở nước ngoài bán phá giá ở nước ngoài
Tiếp tục trang bị kiến thức, xây dựng các biện pháp phòng vệ như cơ sở pháp lý, chuẩn bị các loại hồ sơ, tư liệu rút kinh nghiệm từ các vụ kiện trước đây, xây dựng hệ thống cảnh báo sớm…. để không bị động. Tăng cường bảo vệ và phát triển thị trường cá tra, chủ động đấu tranh với những thông tin sai lệch, ảnh hưởng đến thương hiệu cá tra Việt Nam.
Nâng cao hiểu biết pháp luật cho các doanh nghiệp trong nước về bán phá giá.
Minh bạch hóa q trình ni, sản xuất. Các khâu giống, q trình ni, sản xuất cần được theo dõi kỹ càng và lưu lại các chứng từ để làm bằng chứng. 25 Xem phụ lục 1, bảng 8: Tình hình quý 1/2014 của một số doanh nghiệp.
Liên kết chặt giữa nông dân, doanh nghiệp và Nhà nước nhằm ổn định chính sách vĩ mơ, tăng cường vai trị quản lý, điều hành, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước: Hồn thiện cơ sở pháp luật, rà sốt chính sách, các loại quy định, nghị định của cơ quan quản lý Nhà nước về chính sách ni trồng, chế biến xuất khẩu của ngành thủy sản nói chung, cho cá tra nói riêng. Ban hành bổ sung các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn sản phẩm xuất khẩu phù hợp tiêu chuẩn quốc tế. Tháo gỡ các khó khăn về thuế, hải quan, môi trường, lao động tạo sự an tâm cho người nuôi cá và doanh nghiệp. Phối hợp, liên kết với các doanh nghiệp có cùng mặt hàng xuất khẩu để có chương trình, kế hoạch đối phó chung đối với các vụ kiện có thể xảy ra. Sử dụng chuyên gia tư vấn và luật sư trong những tình huống cần thiết ở mức độ thích hợp. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để được hướng dẫn và có thơng tin cần thiết.
Tăng cường quản lý Nhà nước về giống, thức ăn cho cá và chế biến, xuất khẩu. Cần luật hóa những quy định như giá sàn xuất khẩu, cơ chế đàm phán giá, mức phí xuất khẩu, sử dụng quỹ phát triển xuất khẩu. Xây dựng cơ chế quản lý, điều hành giải quyết triệt để các đầu mối chồng chéo của các bộ, ngành; giải tỏa áp lực hành chánh đối với người nuôi cá và doanh nghiệp. Thường xuyên thông tin dự báo thị trường, giá cả xuất khẩu cho người nuôi cá; kiên quyết xử lý đối với các doanh nghiệp gian lận thương mại và chào bán phá giá.
5.4.2 Chuyển hướng phát triển sang các thị trường có tiềm năng
Tập chung chăm sóc các thị trường cịn lại như EU và các thị trường mới nổi như Trung Quốc, Braxin, Ả rập xê út, Ai Cập…
Chuyển sang xuất khẩu các sản phẩm chế biến, sản phẩm giá trị gia tăng liên quan đến cá tra mà không nằm trong diện bị áp thuế.27
5.4.3 Tập trung tháo gỡ khó khăn về vốn, xây dựng quỹ phát triểnthị trường thị trường
Khoanh lại nợ xấu, đánh giá khả năng phát triển của người nuôi cá & doanh nghiệp để họ dễ tiếp cận với nguồn vốn của ngân hàng và các tổ chức tài chính. Giảm thuế cho vay đối với doanh nghiệp. Triển khai chính sách tín dụng ưu đãi đầu tư và xuất khẩu mà chính phủ đã ban hành. Xây dựng “Quỹ phát triển thị trường” để thực hiện các chiến dịch quảng bá hình ảnh, thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật chung, xây dựng thương hiệu chung cho cá tra Việt Nam, thống nhất chiến lược cho từng thị trường cụ thể, thống kê số liệu sản xuất và đầu tư, xây dựng kế hoạch phát triển.
Tổ chức lại sản xuất và xuất khâu theo hướng “liên kết chuỗi giá trị ngành hàng”. Trong đó doanh nghiệp là mắt xích chủ yếu đóng vai trị dẫn dắt và hỗ trợ người nuôi cá. Liên kết “chuỗi” để giải quyết vấn đề chu kỳ giá và sản lượng, đáp ứng yêu cầu về truy xuất nguồn gốc; đảm bảo thực hiện các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn vệ sinh, bảo vệ môi trường, bảo đảm cho phát triển bền vững. Ổn định diện tích ni, sản lượng cá nguyên liệu. Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng đầu vào của cá giống, thức ăn, chế phẩm; kiểm soát chặt chẽ chất lượng sản phẩm xuất khẩu như tỷ lệ mạ băng, chất cấm trong ni và chế biến cá tra. Khuyến khích doanh nghiệp nâng cao cơng suất, đổi mới thiết bị công nghệ. Chuyển dần xuất khẩu sản phẩm thô, sơ chế sang sản phẩm tinh chế bằng công nghệ tiên tiến, đa dạng hoá các sản phẩm từ thuỷ sản; gắn nhà máy chế biến thành phẩm với nhà máy chế biến thức ăn để tận dụng phụ phẩm thủy sản (sản xuất bột xương từ phụ phẩm thủy sản). Xây dựng quy chế giá sàn xuất khẩu; giá sàn cơ bản sẽ thực hiện được khi tất cả nhà sản xuất đồng lòng cam kết và có chế tài phù hợp. Nhà nước khơng thể can thiệp vào vấn đề giá nhưng có thể hỗ trợ, bảo trợ để chế tài được thực hiện.
5.4.4 Tập trung đầu mối xúc tiến thương mại, xây dựng và quảng báhình ảnh chung cho cá tra tại Hoa Kỳ hình ảnh chung cho cá tra tại Hoa Kỳ
Xây dựng chiến lược tiếp thị quốc gia cho ngành, chiến lược quảng bá vào các thị trường mục tiêu. Thay đổi, tăng thêm nhiều hình thức xúc tiến khác như thành lập Trung tâm xúc tiến thương mai chung cho cả ngành hàng ở nước ngoài, từng bước xây dựng các kênh quảng các ở một số thị trường chủ lực…thay vì chỉ đi Hội chợ như hiện nay. Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá để xây dựng kế hoạch mở rộng thị trường xuất khẩu. Quảng bá sản phẩm cho người tiêu dùng tại thị trường xuất khẩu. Quảng bá, tiếp thị tại chỗ bằng các sự kiện lễ hội du lịch ẩm thực quy mô gắn với các sự kiện quốc gia.
5.4.5 Giải pháp cho vấn đề tỷ giá
Để khắc phục tình trạng này, khơng có một chính sách hay biện pháp nào có thể khắc phục tối ưu sự rủi ro trước những biến động về tỷ giá vì đây thuộc về chính sách vĩ mơ của Nhà nước. Việc yêu cầu khách hàng trả đồng ngoại tệ nào có lợi hơn cho mình là rất khó trong bối cảnh hợp tác bền vững.
Vì thế, các doanh nghiệp XK thủy sản Việt Nam cần cố gắng tiết giảm chi phí, cân đối sản xuất, kinh doanh để giảm bớt tối đa thiệt hại về sự biến động này.
Trong bối cảnh tỷ giá không được điều chỉnh, để giảm áp lực và tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp XK thủy sản Việt Nam, đưa ra kiến nghị với
các cơ quan chức năng cần xem xét điều chỉnh giảm lãi suất vay ngắn hạn cho các doanh nghiệp sản xuất XK ngành thủy sản xuống dưới mức trần 7% như hiện nay.
5.4.6 Giải quyết các vấn đề chi phí sản xuất, tiêu thụ cho nơng dân,cải thiện chất lượng con giống cải thiện chất lượng con giống
Tiến hành nâng cao mơ hình liên kết tiêu thụ, chuỗi giá trị ngành hàng. Bảo đảm tiêu thụ cho nơng dân thơng qua các hình thức hợp đồng sản xuất, th nơng dân nuôi theo sản lượng đặt hàng. Hợp tác với các nhà khoa học, viện, trường nghiên cứu để tạo ra con giống tốt, có sức đề kháng cao, chống chọi được dịch bệnh và đồng nhất về chất lượng.
CHƯƠNG 6
KẾT LUẬN VÀ VÀ KIẾN NGHỊ
6.1 KẾT LUẬN
Vụ kiện cá da trơn đã kết thúc. Nhưng ngay từ bây giờ chúng ta có thể hiểu một cách rõ ràng rằng thị trường thế giới trong đó có thị trường Hoa Kỳ khơng hề lý tưởng và cơng bằng. Đó là một thị trường, nơi cơng lý thuộc về những người tạo ra luật chơi, kẻ mạnh áp đặt “luật chơi” lên người yếu, mọi quan hệ kinh tế nhiều khi chịu thua những “trị chơi chính trị”. Bước vào thị trường quốc tế, các doanh nghiệp Việt Nam cần rất bình tĩnh, và cách tốt nhất là kiên trì, khơng mệt mỏi phát huy tối đa nội lực của mình. Mặt khác, thị trường Hoa Kỳ khơng chỉ đơn giản mang tính chất quốc gia, khu vực mà đây cịn là thị trường quốc tế. Nếu chúng ta có thể cứng rắn với Hoa Kỳ trong trận chiến này cũng có nghĩa ta đã làm bao đối thủ khác phải cận thận, buộc họ phải xem xét lại nếu có ý đồ tấn cơng nước ta bằng các địn cạnh tranh bất bình đẳng về kinh tế.
Về tình hình XK thuỷ sản đặc biệt là ngành hàng cá da trơn sau “cuộc chiến” khốc liệt này đã có sự thay đổi đáng kể. Từ sự tiến bộ về thủ tục pháp lý và tầm nhìn chiến lược của Nhà nước đến tư duy của doanh nghiệp đã mang lại những thuận lợi cho con cá tra Việt một tương lai tươi sáng hơn trên đất khách. Thêm vào đó sản lượng liên tục tăng qua các năm đã cho thấy ta có thể nắm được thị trường khá tốt trong khi chịu khá nhiều áp lực từ phía ngoại cảnh. Cho đến thời điểm hiện tại tình hình đã đi vào nề nếp, dần dần tạo lại vị thế về chổ đứng của thương hiệu, củng cố lòng tin của người tiêu dùng về sản phẩm Việt Nam. Bên cạnh những cải thiện có hiệu quả thì thị trường ln tiềm ẩn những rủi ro nhất định mà các cấp, doanh nghiệp và người dân phải cùng nhau giải quyết.
6.2 KIẾN NGHỊ
6.2.1 Về phía doanh nghiệp
Đảm bảo chế độ ghi chép kế tốn rõ ràng, tuân thủ các tiêu chuẩn kế toán quốc tế để các số liệu của doanh nghiệp được cơ quan điều tra chấp nhận sử dụng khi tính tốn biên phá giá. Việc làm này đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong điều tra, tránh trường hợp khơng nhất qn từ phía các doanh nghiệp dẫn đến tình trạng bất lợi.
Lưu giữ tất cả các số liệu, tài liệu có thể làm bằng chứng chứng minh không bán phá giá. Đây là việc cần thiết để phục vụ quá trình điều tra, các doanh nghiệp Việt Nam do bước đầu không nắm được “luật chơi” nên trong vụ kiện chống bán phá giá cá tra chưa có kinh nghiệm hoặc làm chưa tốt trong việc lưu giữ các bằng chứng.
Tự yêu cầu được tham gia, hợp tác với cơ quan điều tra và chủ động thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng trong quá trình điều tra để được tính biên độ phá giá riêng phản ánh đúng hơn thực tế hoạt động kinh doanh của mình.
Thành lập quỹ dự phịng đảm bảo các chi phí theo kiện tại nước ngồi. Chi phí theo kiện bao gồm các khoản sinh hoạt đi lại, thuê mướn luật sư, các khoản phí điều tra chiếm rất lớn.
Chủ động tự yêu cầu được tham gia (tự giới thiệu mình trước cơ quan điều tra) khi có vụ kiện xảy ra. Tích cực hợp tác với cơ quan điều tra và chủ động thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng trong quá trình điều tra để được tính biên độ phá giá riêng phản ánh đúng hơn thực tế hoạt động kinh doanh của mình. Thực tế cho thấy bị đơn bắt buộc có mức thuế điều chỉnh chênh lệch rất cao so với bị đơn tự nguyện.
Không gian lận trong và sau cuộc điều tra chống bán phá giá để tránh bị trừng phạt bởi những mức thuế chống bán phá giá rất cao.
Hiểu rõ tập quán thương mại và luật pháp của nước thâm nhập trước khi xuất một mặt hàng sang thị trường đó.
Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, từng bước minh bạch và kê khai hóa vùng ni rõ ràng chi tiết. Cải thiện chất lượng con giống, hợp tác với các tổ chức, hiệp hội để liên kết vùng để tạo nên chuỗi sản xuất nhằm nâng cao chất lượng thành phẩm, hạ thấp giá thành sản xuất.
6.2.2 Các cơ quan chức năng có thẩm quyền
Vụ tranh tụng này xảy ra là điều rất đáng tiếc đối với cả hai quốc gia. Đây là việc nhỏ mà phải đưa đến Quốc hội, Chính Phủ, Bộ Ngoại Giao, Bộ Thương mại hai nước giải quyết thì thật đáng tiếc. Trong bối cảnh Chính phủ hai nước Việt Nam – Hoa Kỳ vừa thông qua Hiệp định Thương mại song phương, các doanh nghiệp khơng nên để Chính phủ phải can thiệp vào những sự vụ cụ thể. Điều đó sẽ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến lợi ích quốc gia.
Qua vụ kiện, các doanh nghiệp Việt Nam hiểu rõ hơn rằng muốn đi vào nền kinh tế thị trường thì cần phải biết luật chơi của nó, muốn chơi với Hoa Kỳ thì phải biết luật Hoa Kỳ và chơi theo kiểu Hoa Kỳ. Cũng như vậy với các
nước khác và khi vào WTO ta phải biết luật chơi chung của thế giới. Đồng thời cũng phải có giải pháp để đối phó khi bị chơi ép.
Tình trạng bị động ở chỗ ta khơng có sẵn trong tay một đội ngũ luật gia có kiến thức, kinh nghiệm về luật pháp quốc tế đủ khả năng thụ lý những vụ kiện kiểu này. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng của Việt Nam cịn có những hạn chế về kinh nghiệm trong các vụ kiện tụng, tranh chấp về thương mại như vụ cá tra cũng như những hạn chế về hiểu biết luật pháp quốc tế và ngoại ngữ đủ ứng đối trong những vụ kiện quốc tế đó. Đó là những điểm yếu của ta cần được bổ sung.
Nâng cao sức mạnh tổng hợp bằng việc đẩy mạnh vai trò của Hiệp hội ngành nghề Việt Nam và của các nhà nhập khẩu.
Tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt chất lượng sản phẩm - đảm bảo chất lượng ổn định, quan tâm đến việc xây dựng và quản bá thương hiệu.
Vận động hành lang để gây sức ép của công luận đối với những vụ kiện tương tự là rất cần thiết và mang ý nghĩa thiết thực. Trong vụ kiện này Việt Nam vẫn chưa sử dụng hiệu quả sự ủng hộ từ dư luận.
Đối với những mặt hàng có tính cạnh tranh cao, nếu doanh số chiếm trên 2%/ tổng mức tiêu thụ của thị trường xuất khẩu thì cần phải có sự kiểm tra thường xuyên về giá cả so với giá của mặt hàng cùng loại của nước sở tại để điều chỉnh thích hợp, tránh kiện tụng về sau.
Việc áp dụng và tăng liên tục cước và các loại phí dịch vụ (phụ phí) của các hãng tàu biển và các đại lý của các hãng cũng là một trong những yếu tố tác động tạo nên khó khăn, gia tăng giá thành cho XK của Việt Nam nói chung và cho thủy sản nói riêng thời gian qua. Kiến nghị Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn có ý kiến thêm với Bộ Giao thông Vận tải để tăng cường thực hiện các giải pháp phù hợp một cách hiệu quả và kịp thời, góp phần đảm bảo giá thành phù hợp các sản phẩm thủy sản XK của Việt Nam…
6.2.3 Về phía các Hiệp hội, ngành nghề cá tra
Tổ chức lại sản xuất ngành hàng theo giá trị chuỗi, vận động hội viên phấn đấu sản xuất và xuất khẩu cá tra đạt chỉ tiêu hàng năm của Bộ NN& PTNT theo hướng ổn định sản lượng, tăng giá trị sản xuất với mục tiêu đảm bảo chất lượng sản phẩm xuất khẩu và tăng tỉ trọng sản phẩm giá trị gia tăng nhằm khẳng định uy tín sản phẩm; Xây dựng thương hiệu cá tra Việt Nam nhẳm nâng lợi thế cạnh tranh của ngành hàng trên thị trường thế giới.
Xây dựng liên kết thật sự và hài hịa lợi ích giữa các thành phần trong chuỗi sản xuất của ngành hàng cá tra với việc hình thành các mơ hình mẫu hoạt động hiệu quả.
Nghiên cứu đề xuất và kiến nghị với các cơ quan chức năng, với Chính phủ về những chính sách liên quan đến ngành nhằm thúc đẩy ngành thủy sản