bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân
Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND thì việc tăng cường điều kiện, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Trong những năm qua, cùng với sự lớn mạnh không ngừng của đội ngũ cán bộ, Thẩm phán; cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của ngành Tòa án huyện Kiến Xương cũng từng bước được tăng cường, góp phần cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán. Việc tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác xét xử của TAND cần thực hiện theo hướng sau:
Một là, hiện đại hóa các phương tiện làm việc và cơ sở vật chất phục vụ
cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán. Nhà nước cần có quy định cụ thể về việc cấp phát tài liệu, văn bản tố tụng cho từng Thẩm phán, tiến tới trang bị cho Thẩm phán các điều kiện về công nghệ thông tin, phần mềm lưu trữ văn bản pháp luật để cập nhật kịp thời các văn bản này kịp thời, chính xác.
Hai là, tăng cường cấp phát tài liệu, sách, báo, tạp chí chuyên ngành về
khoa học pháp lý cho cán bộ, Thẩm phán, nhất là tài liệu chuyên sâu về pháp luật đất đai để cho họ dễ dàng, thuận tiện truy cập, tra cứu và vận dụng trong thực tiễn xét xử.
Ba là, đầu tư xây dựng và từng bước hiện đại hóa trang thiết bị làm việc
của Thẩm phán nhằm tạo ra sự trang nghiêm, tin tưởng vào công lý cho nhân dân khi đến tiếp xúc, làm việc tại trụ sở TAND.
Bốn là, Nhà nước cần chú trọng xây dựng, hồn thiện các chế độ, chính
sách đãi ngộ đối với cán bộ, Thẩm phán ngành TAND. Trong những năm gần đây, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký đã có thang, bậc lương riêng, được hưởng phụ cấp trách nhiệm, thâm niên ngành và các phụ cấp khác. Tuy nhiên, nhìn chung chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, Thẩm phán vẫn cịn nhiều bất cập. Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng chính sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để cán bộ, Thẩm phán yên tâm công tác, tránh được cám dỗ, ảnh hưởng tiêu cực từ mặt trái của cơ chế thị trường.
TIỂU KẾT CHƯƠNG III
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai; đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND tại huyện Kiến Xương tại Chương I và Chương II; em đưa ra định hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả áp dụng tại TAND huyện Kiến Xương tại Chương III. Các định hướng này bao gồm:
- Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao chất lượng áp dụng tại TAND đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
- Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao chất lượng áp dụng tại TAND gắn liền với việc xây dựng nhà nước và pháp quyền XHCN.
- Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao chất lượng áp dụng tại TAND đặt trong bối cảnh đổi mới công tác xét xử của TAND theo hướng mở rộng dân chủ, tranh luận cơng khai tại phiên tịa, thực hiện đầy đủ các nguyên tắc tố tụng.
KẾT LUẬN
Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xã hội tồn tại mang tính khách quan. Trong điều kiện kinh tế thị trường khi đất đai ngày càng trở nên có giá thì tranh chấp đất đai ngày càng gia tăng về số lượng cũng như tính chất gay gắt, phức tạp về nội dung. Việc giải quyết tranh chấp đất đai thiếu hiệu quả, không dứt điểm và kịp thời sẽ dễ trở thành những “điểm nóng” tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội ở các địa phương và tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh.
Trong những năm gần đây, việc mở rộng các quyền cho người sử dụng đất, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường làm cho các giao dịch dân sự, kinh tế, trong đó có giao dịch về đất đai ngày càng phát triển. Thêm vào đó đất đai là một tài sản đặc biệt, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, trong khi đó tổng quỹ đất hầu như khơng thay đổi. Tranh chấp đất đai xảy ra là hậu quả của những nguyên nhân nhất định. Nó biểu hiện cụ thể những mâu thuẫn bất đồng về lợi ích kinh tế giữa các chủ thể sử dụng đất với nhau. Hiện nay, tranh chấp đất đai đã diễn ra ở hầu hết các địa phương trong cả nước. Tuy mức độ, tính chất và phạm vi khác nhau nhưng nhìn chung tranh chấp đất đai đã gây ra những hậu quả nặng nề ảnh hưởng đến trật tự, an tồn xã hội, tác động khơng tốt đến tâm lý, tinh thần của các bên, gây nên tình trạng mất ổn định, bất đồng trong nội bộ nhân dân, làm cho những quy định của Luật Đất đai cũng như những đường lối chính sách của Nhà nước khơng được thực hiện một cách triệt để. Tranh chấp đất đai khơng chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia tranh chấp mà cịn ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước
Trong các loại tranh chấp mà tịa án các cấp thường giải quyết thì tranh chấp về đất đai là một trong những loại việc có nhiều yếu tố phức tạp nhất. Giải quyết tranh chấp đất đai là lĩnh vực thu hút nhiều sự quan tâm của nhiều đối tượng trong xã hội và xu hướng tìm đến tịa án nhân dân để yêu cầu giải quyết các tranh chấp đất đai như là một xu huớng tất yếu trong xã hội công dân và Nhà nước pháp quyền. Trong khi đó Pháp luật về đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai lại thiếu tính ổn định, có nhiều đổi thay quá lớn, quá nhanh từ sau Hiến pháp năm 1980 đến nay, thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung, văn bản hướng dẫn nhiều và đôi khi chồng chéo, mâu thuẫn nhau. Luật Đất đai năm 2013 quy định khác về thẩm quyền giải quyết tranh chấp với thiên hướng chú trọng đến phương thức giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân. Tuy nhiên, pháp luật đất
đai hiện hành vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế cuộc sống, nhiều vấn đề mới nẩy sinh chưa được giải quyết, trong thực tế do hệ thống pháp luật của chúng ta tính thống nhất chưa cao; cịn có sự mâu thuẫn, chồng chéo lẫn nhau và hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai còn chưa đầy đủ cho nên không tránh khỏi các lúng túng khi áp dụng pháp luật đất đai vào giải quyết các tranh chấp đất đai bằng TAND.
Ngăn ngừa, hạn chế các tranh chấp, khiếu kiện đất đai cũng như giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật các tranh chấp là một yêu cầu bức xúc của nhân dân cũng như các cơ quan nhà nước. Cùng với các cơ quan chức năng khác, ngành TAND đã rất cố gắng trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai nhằm ổn định tình hình chính trị, xã hội. Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng tình hình giải quyết tranh chấp đất đai của các cơ quan hành chính và TAND trong những năm vừa qua vừa chậm trễ, vừa khơng thống nhất. Có nhiều vụ phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài trong nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài và làm giảm lòng tin của người dân với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Có thể khẳng định rằng, việc giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay là loại việc khó khăn, phức tạp nhất và là khâu yếu nhất trong công tác giải quyết các tranh chấp dân sự nói chung.
Thơng qua việc phân tích, đánh giá các quy định pháp luật đất đai hiện hành về giải quyết tranh chấp đất đai; việc nghiên cứu có hệ thống những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND nói riêng cũng như nghiên cứu về thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai để trên cơ sở đó đề xuất những kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về đất đai và xác lập cơ chế giải quyết các tranh chấp đất đai thích hợp, nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất đai, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho cơng dân là việc làm có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn hiện nay.
Việc chỉ ra được những khó khăn, vướng mắc về mặt pháp lý có thể giúp cho việc định hướng hồn thiện pháp luật khơng chỉ ở lĩnh vực đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai mà còn ở các lĩnh vực pháp luật liên quan.
Hiện nay, giải quyết tranh chấp đất đai là lĩnh vực thu hút sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước và của tất cả các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân
trong xã hội. Điều này thể hiện rất rõ kể từ sau Hiến pháp năm 2013 ra đời cho đến nay; đặc biệt, sau khi Luật Đất đai năm 2013 đã được thơng qua và có
hiệu lực thi hành (ngày 01/07/2014), đã tạo ra bước đột phá mới trong các quy định giải quyết tranh chấp đất đai. So với Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai năm 2003 thì Luật Đất đai năm 2013 có nhiều điểm mới, điểm khác về thẩm quyền giải quyết tranh chấp với đặc điểm chú trọng hơn đến phương thức giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân; về mặt tư duy, thể hiện rất rõ xu hướng tiến tới giao hầu hết các tranh chấp đất đai cho Tòa án nhân dân giải quyết.
Thực tiễn trong thời gian qua, Toà án nhân dân các cấp đã giải quyết hàng vạn vụ tranh chấp đất đai mỗi năm, góp phần tạo sự ổn định chính trị, bảo đảm quốc phịng an ninh và góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, được Đảng, Nhà nước và nhân dân đánh giá cao. Tuy nhiên, quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình, Tịa án nhân dân các cấp cũng đã gặp rất nhiều vướng mắc, hạn chế, bộc lộ sự lúng túng, yếu kém. Ngoài nguyên nhân chủ quan của ngành như năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ của một bộ phận cán bộ, Thẩm phán còn hạn chế, chưa cập nhật, trang bị đầy đủ các kỹ năng cơ bản, cần thiết trong giải quyết án,… thì nguyên nhân khách quan như hệ thống chính sách, pháp luật đất đai của Nhà nước ta thiếu ổn định, mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn phát triển của đất nước lại có sự khác nhau; nội dung các quy định chưa rõ ràng, cịn nhiều chồng chéo, chưa giải thích kịp thời. Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật của người dân cịn hạn chế; công tác quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều yếu kém,... Những điều này đã làm ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công tác giải quyết các tranh chấp đất đai của Toà án nhân dân các cấp.
Khi nghiên cứu đề tài này, em mong muốn thơng qua việc phân tích, đánh giá các quy định pháp luật đất đai hiện hành về giải quyết tranh chấp đất đai; đánh giá một số sai lầm, vướng mắc trong việc giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND ở nước ta trong thời gian qua và nguyên nhân của nó; xem xét các yếu tố quyết định hiệu quả của việc giải quyết các tranh chấp đất đai tại TAND và kiến nghị các phương án, giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp đất đai tại TAND.
Em nhận thức được rằng, nâng cao hiệu quả của việc giải quyết các tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân là một đòi hỏi tất yếu khách quan trong giai đoạn đổi mới của đất nước ta hiện nay đối với ngành Tịa án nhân dân nói chung và Tịa án nhân dân huyện Kiến Xương nói riêng. Việc nghiên cứu làm rõ các quy định về tố tụng cũng như áp dụng luật thực định trong giải quyết tranh chấp
đất đai tại Toà án nhân dân theo Luật đất đai năm 2013, Bộ luật dân sự năm 2015, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 và Bộ luật tố tụng dân sự năm 2014 và các văn bản pháp luật khác có liên quan hiện nay có một ý nghĩa hết sức quan trọng.