1.3. Vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong một số mụ hỡnh tố tụng trờn thế giới
1.3.1. Vai trũ của Cụng tố viờn trong mụ hỡnh tố tụng tranh tụng
Tố tụng tranh tụng đƣợc hỡnh thành và phỏt triển ở những nƣớc theo hệ thống phỏp luật Common law mà Anh quốc luụn đƣợc xem là quờ hƣơng và TTHS Hoa Kỳ đƣợc coi là chuẩn mực của mụ hỡnh tố tụng tranh tụng [9, tr. 5].
Ở cỏc nƣớc theo mụ hỡnh tố tụng tranh tụng, Cụng tố viờn cú vai trũ đại diện cho Viện cụng tố thực hiện chức năng thực hành quyền cụng tố trong giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Vai trũ đú của Cụng tố viờn đƣợc thể hiện rừ nột nhất trong giai đoạn truy tố và xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Cụng tố viờn thực hành quyền cụng tố thụng qua việc truy tố; tham gia phiờn tũa, đọc cỏo trạng, đƣa ra lời buộc tội đối với bị cỏo, đối đỏp, tranh luận với luật sƣ, ngƣời bào chữa và những ngƣời tham gia tố tụng.
Cụng tố viờn của Viện cụng tố quyết định truy tố cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó đƣợc cảnh sỏt tiến hành điều tra. Giai đoạn truy tố đƣợc thực hiện bắt đầu từ khi cơ quan cảnh sỏt chuyển cỏc chứng cứ, hồ sơ phạm tội đến cơ quan cụng tố để xem xột cú buộc tội đƣợc ngƣời bị tỡnh nghi phạm tội về một tội nào đú hay khụng. Luật tƣ phỏp hỡnh sự Anh, Giới thiệu 1, Mục 6.5 – 6.8 quy định rừ Cụng tố viờn quyết định việc truy tố dựa trờn cơ sở chứng cứ và lợi ớch cụng [67, tr. 17]. Cụng tố viờn xem xột những chứng cứ mà cơ quan điều tra đó thu thập và lƣu giữ đó đủ điều kiện để đƣa vụ ỏn ra xột xử hay chƣa. Cỏc chứng cứ do cảnh sỏt thu thập phải đảm bảo tớnh hợp phỏp, tớnh khỏch quan và tớnh liờn quan. Cụng tố viờn khụng giỏm sỏt quỏ trỡnh điều
35
tra mà thƣờng đúng vai trũ tƣ vấn, chỉ dẫn việc tỡm kiếm bằng chứng, bảo đảm việc thu thập chứng cứ theo đỳng thủ tục phục vụ cho hoạt động tố tụng tại tũa ỏn. Cụng tố viờn cú thể khụng chấp nhận hồ sơ buộc tội do cảnh sỏt gửi tới cho đến khi những yờu cầu về chứng cứ của họ đƣợc cảnh sỏt đỏp ứng; cú thể từ chối phờ chuẩn lệnh bắt giam của cảnh sỏt. Cụng tố viờn cú thể hủy bỏ hoặc đỡnh chỉ vụ việc khi xột thấy việc điều tra của cảnh sỏt khụng đỳng thủ tục hoặc chứng cứ khụng đủ căn cứ để buộc tội.
Cụng tố viờn cú quyền tựy nghi truy tố. Với tƣ cỏch là một nhõn viờn đƣợc bầu hoặc bổ nhiệm, Cụng tố viờn là ngƣời cú quyền lực nhất trong hệ thống tƣ phỏp hỡnh sự. Cỏc cụng tố viờn thực hiện quyền tự quyết khụng bị ràng buộc, cú quyền quyết định ai là ngƣời bị truy tố, đƣa ra những lời buộc tội nào, khi nào thỡ bỏ qua lời buộc tội, cú thực hiện mặc cả thỳ tội hay khụng và cần phải tổ chức thực hiện việc truy tố nhƣ thế nào [71]. Cỏc Cụng tố viờn thực hiện quyền tự quyết khi ra quyết định truy tố trong ba lĩnh vực chủ yếu: quyết định truy tố, quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn, thỏa thuận thỳ tội. TTHS Hoa Kỳ khụng đề cập đến tựy nghi truy tố nhƣng cú quy định thủ tục thỏa thuận nhận tội trƣớc khi xột xử, theo đú bị can nhận tội đƣợc khuyến khớch, đƣợc cụng nhận nhƣ là hỡnh thức bị cỏo ăn năn, hối cải và đƣợc xem xột giảm nhẹ hỡnh phạt khi xột xử [67, tr. 17].
Quyết định truy tố của Cụng tố viờn ảnh hƣởng rất lớn đối với hỡnh phạt mà ngƣời phạm tội cú thể bị Tũa ỏn tuyờn ỏn nếu bị kết tội. Ở cỏc nƣớc theo mụ hỡnh tố tụng tranh tụng, Cụng tố viờn tham khảo, nghiờn cứu những ỏn lệ và quy định của phỏp luật để cú thể đƣa ra quyết định buộc tội chớnh thức bằng một bản cỏo trạng.
Tại phiờn tũa, Cụng tố viờn trỡnh bày cỏo trạng truy tố tội phạm, xột hỏi, đối chất nhõn chứng. Bản cỏo trạng thể hiện quan điểm buộc tội của Cụng tố viờn. Cụng tố viờn trỡnh bày vắn tắt chứng cứ chớnh, đƣa ra lý lẽ để buộc tội bị cỏo mà khụng cần trỡnh bày tất cả cỏc tỡnh tiết liờn quan đến vụ ỏn. Điều 29, 30, 31, 39, 40 Luật điều tra và tố tụng hỡnh sự Anh năm 1996 quy định sau khi Cụng tố viờn trỡnh bày cỏo trạng truy tố tội phạm, bị cỏo đƣợc hỏi cú đồng ý với bản buộc tội của Cụng tố viờn hay khụng. Nếu bị cỏo nhận tội và việc nhận tội đƣợc chấp nhận thỡ chuyển sang phần quyết định hỡnh phạt (khụng diễn ra phần tranh tụng). Nếu bị cỏo khụng
36
nhận tội, khụng chấp nhận nội dung buộc tội thỡ Thẩm phỏn hoặc Bồi thẩm đoàn sẽ tiến hành xột xử. Cỏc bờn buộc tội và gỡ tội đƣợc tạo điều kiện bỡnh đẳng để trỡnh bày sự buộc tội, gỡ tội; cỏc bờn cú quyền đƣợc hỏi, đối chất nhõn chứng [67, tr. 20]. Quy tắc 611 Nguyờn tắc Liờn bang Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quy định Cụng tố viờn và Luật sƣ bào chữa quyết định việc mời nhõn chứng, quyết định những chứng cứ đƣợc đƣa ra tại phiờn tũa phục vụ cho việc buộc tội hoặc gỡ tội, cung cấp lời khai và tiến hành thẩm vấn nhõn chứng. Việc lấy lời khai nhõn chứng tại phiờn tũa cụng khai là bắt buộc trừ trƣờng hợp cú quy định khỏc [67, tr. 20]. Cụng tố viờn là “diễn
viờn chớnh” vỡ Cụng tố viờn phải trỡnh bày vụ ỏn trƣớc tiờn cựng với cỏc chứng cứ
và nhõn chứng của mỡnh trƣớc Bồi thẩm đoàn và Thẩm phỏn, kiểm tra chộo chứng cứ đƣa ra bởi phớa luật sƣ để bảo vệ việc truy tố của mỡnh một cỏch khỏch quan và khụng thiờn vị [72].