1.3. Vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong một số mụ hỡnh tố tụng trờn thế giới
1.3.2. Vai trũ của Cụng tố viờn trong mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn
Mụ hỡnh tố tụng xột hỏi hay cũn cú tờn gọi khỏc là mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn xuất hiện ở những nƣớc theo hệ thống phỏp luật Civil law (Phỏp, Đức…). Ở đú Viện cụng tố cựng cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khỏc nhƣ Tũa ỏn, Cảnh sỏt cú chức năng chứng minh và xử lý tội phạm. Vai trũ của Cụng tố viờn lớn hơn so với truyền thống luật ỏn lệ theo mụ hỡnh tố tụng tranh tụng.
Cụng tố viờn đại diện cho Viện cụng tố khởi tố cỏc vụ ỏn hỡnh sự, chỉ đạo hoạt động điều tra, thực hiện việc buộc tội trƣớc Tũa và kiểm sỏt việc thi hành bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn.
Cụng tố viờn cú vị trớ quan trọng trong giai đoạn điều tra và truy tố. Trong giai đoạn khởi tố - điều tra, Cụng tố viờn cú quyền khởi tố vụ ỏn, kiểm tra và chỉ đạo hoạt động điều tra, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra. Điều 40 BLTTHS Phỏp quy định: “Cụng tố viờn Tũa sơ thẩm tiếp nhận khiếu kiện và tố cỏo
rồi quyết định việc xử lý” [15]. Nhƣ vậy, Cụng tố viờn Phỏp thực hành quyền cụng
tố ngay từ giai đoạn tiếp nhận, thụ lý và giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc tội phạm. Sau khi nhận đƣợc tin bỏo tố giỏc tội phạm, Cụng tố viờn tiến hành xỏc minh cỏc tỡnh tiết để quyết định cú khởi tố hay khụng. Cỏc hoạt động điều tra đƣợc khởi động khi
37
cú quyết định khởi tố. BLTTHS Phỏp cũng quy định rừ tại Điều 12 là bộ phận Cảnh
sỏt tƣ phỏp hoạt động dƣới sự chỉ đạo của Cụng tố viờn [15]. Cụng tố viờn đƣa ra
cỏc hƣớng dẫn, đƣợc thụng bỏo về tiến độ điều tra và ra cỏc lệnh để Cảnh sỏt thực hiện hoạt động điều tra. Cụng tố viờn theo dừi, bỏm sỏt quỏ trỡnh và tiến độ điều tra để cú những chỉ thị đối với hoạt động điều tra cụ thể. Cảnh sỏt cú nghĩa vụ tuõn thủ cỏc yờu cầu đú và thi hành nhiệm vụ đƣợc giao. Cụng tố viờn cú thể trực tiếp thực hiện cỏc hoạt động điều tra nhƣ thu giữ thƣ tớn, điện tớn; chặn và nghe lộn cỏc cuộc liờn lạc và kờ biờn bất động sản. Trong trƣờng hợp khẩn cấp, Cụng tố viờn ra lệnh và thực hiện quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp cƣỡng chế nhƣ khỏm ngƣời và lấy mẫu mỏu của ngƣời bị buộc tội, khỏm những ngƣời khỏc; thu giữ, khỏm xột, kiểm soỏt
trờn đƣờng; thu giữ đồ vật vỡ lý do an ninh; bắt và điều tra qua mỏy tớnh. Cụng tố
viờn phải xỏc định cỏc tỡnh tiết buộc tội, tỡnh tiết gỡ tội, cỏc tỡnh tiết quan trọng khỏc liờn quan đến xỏc định hậu quả của vụ ỏn. Cụng tố viờn kiểm sỏt việc thu thập chứng cứ của cỏc chủ thể cú thẩm quyền. Việc thẩm vấn bị can, bị cỏo trong quỏ trỡnh điều tra chủ yếu do Cảnh sỏt tiến hành. Cụng tố viờn cú thể trực tiếp thẩm vấn hoặc yờu cầu Cảnh sỏt hay Thẩm phỏn ở giai đoạn tiền xột xử thực hiện trong trƣờng hợp ngoại lệ.
Nhỡn chung, Cụng tố viờn khởi xƣớng việc điều tra ban đầu và nếu cần thiết yờu cầu Thẩm phỏn điều tra tiến hành một cuộc điều tra tƣ phỏp đầy đủ. Cụng tố viờn đúng vai trũ là ngƣời giỏm sỏt, xỏc định hành vi phạm tội để Thẩm phỏn xử lý. Khi đú, giống nhƣ luật sƣ bào chữa, Cụng tố viờn cú quyền đƣa ra yờu cầu điều tra bổ sung [31, tr. 43]. Trờn thực tế, Cảnh sỏt tiến hành khởi tố, điều tra và làm rừ tỡnh tiết khỏch quan của hầu hết cỏc vụ ỏn (chiếm khoảng 80% tổng số cỏc vụ ỏn), sau đú họ phải chuyển giao ngay toàn bộ hồ sơ, tài liệu cho cơ quan Cụng tố.
Điều 40 BLTTHS Phỏp quy định Cụng tố viờn cú toàn quyền truy tố [15]. Cụng tố viờn đại diện cho Viện cụng tố căn cứ vào hồ sơ, tài liệu đú sẽ quyết định
đỡnh chỉ vụ ỏn hay đƣa vụ ỏn ra xột xử bằng một bản cỏo trạng. Cụng tố viờn tiến
hành truy tố và chuyển sang Tũa ỏn bản cỏo trạng, hồ sơ vụ ỏn và đơn đề nghị đƣa vụ ỏn ra xột xử.
38
Trong giai đoạn xột xử, Cụng tố viờn thực hành quyền cụng tố tiến hành đọc cỏo trạng, thẩm tra nhõn chứng, hỏi ngƣời giỏm định, hỏi bị cỏo về bất cứ vấn đề gỡ mà họ cho là cần thiết liờn quan đến vụ ỏn và trỡnh bày bản luận tội. Ở mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn, tại phiờn tũa xột xử, Hội đồng xột xử là ngƣời hỏi chớnh; Cụng tố viờn và luật sƣ chỉ hỏi những điểm cũn chƣa rừ hoặc cú mõu thuẫn. Điều 312 BLTTHS Phỏp quy định Cụng tố viờn cú thể đặt cõu hỏi cho bị cỏo, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, nhõn chứng… nhƣng phải đƣợc sự cho phộp của Chỏnh ỏn. Theo cỏc điều 31 và 32, Cụng tố viờn đƣợc quyền tham dự vào tất cả cỏc cuộc tranh luận của Hội đồng xột xử và mọi quyết định của Tũa đều phải đƣợc tuyờn bố trƣớc sự cú mặt của Cụng tố viờn [15]. Vai trũ của Cụng tố viờn trong mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn thể hiện ở việc chứng minh tội phạm, tức là thực hiện cỏc hoạt động tố tụng để chứng minh sự phự hợp của một hành vi xảy ra trong thực tế với quy định của phỏp luật về cấu thành tội phạm và xử lý trong phạm vi và giới hạn phỏp luật đó quy định [9, tr. 6].