3.3. Giải phỏp khỏc
3.3.1.Giải phỏp nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ, đạo đức nghề
nghiệp của Kiểm sỏt viờn
Để thực hiện tốt cả hai chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp của VKS thỡ cần phải nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng nhƣ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn của ngành.
Thứ nhất, lónh đạo VKS tối cao và VKS cấp tỉnh cần chỳ trọng tới cụng tỏc
đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyờn mụn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn của toàn ngành. Cỏc hội nghị tập huấn liờn ngành đó đƣợc VKSND tối cao phối hợp với Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và Bộ Cụng an cần đƣợc tổ chức thƣờng xuyờn hơn nhằm đỏnh giỏ, kiểm điểm, rỳt kinh nghiệm, từ đú nõng cao chất lƣợng, hiệu quả cụng tỏc phối hợp liờn ngành trong giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Sau tập huấn liờn ngành là tập huấn chuyờn sõu, ở trung ƣơng do VKS tối cao, ở địa phƣơng do VKSND tỉnh tổ chức thực hiện; giao cho cỏc Vụ, Phũng nghiệp vụ xõy dựng nội dung, chƣơng trỡnh tập huấn và đƣợc tập thể lónh đạo Viện thụng qua. Việc tổ chức cỏc hội nghị tập huấn phải hƣớng tới đối tƣợng chớnh là
98
Kiểm sỏt viờn Viện tối cao và Kiểm sỏt viờn cỏc cấp – chủ thể đại diện cho VKS trực tiếp tham gia quỏ trỡnh TTHS. Trong thời gian tới, VKS địa phƣơng cần tổ chức tập huấn chuyờn sõu về văn bản phỏp luật mới liờn quan đến cụng tỏc ngành cú sắp sửa cú hiệu lực nhƣ Bộ luật Hỡnh sự, BLTTHS… nhằm cập nhật cỏc quy định mới của phỏp luật cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn và cỏc phƣơng hƣớng, biện phỏp thực hiện những quy định đú. Khỏc với cụng tỏc tuyển chọn nhõn lực chỳ trọng tới bằng cấp, cụng tỏc đào tạo bồi dƣỡng cần đi sõu vào bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn, đặc biệt là cỏc kỹ năng thực hành quyền cụng tố.
Việc thƣờng xuyờn tổ chức cỏc hội thảo, hội nghị trao đổi kinh nghiệm giữa VKS cỏc cấp, giữa VKS cỏc địa phƣơng là cần thiết để Kiểm sỏt viờn cú thể học hỏi, tiếp thu bổ sung cho mỡnh những kiến thức mới, những kinh nghiệm cụng tỏc phong phỳ. Cỏc hội thảo mang tớnh quốc tế nghiờn cứu về vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong cỏc mụ hỡnh tố tụng hỡnh sự khỏc nhau sẽ mang đến cỏi nhỡn toàn diện, đa chiều về chủ thể này. Việc tớch cực tổ chức và tham gia cỏc hội thảo nờu trờn sẽ mang lại nhiều bài học, kinh nghiệm quý giỏ để nõng cao năng lực hoạt động chuyờn mụn, nghiệp vụ cho Kiểm sỏt viờn cũng nhƣ hoàn thiện hệ thống phỏp luật quy định về vai trũ của chủ thể này trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
VKSND tỉnh cần tăng cƣờng, chỳ trọng đẩy mạnh cỏc hỡnh thức đào tạo bồi dƣỡng khỏc nhƣ chọn cử cỏn bộ đào tạo Cao cấp, Trung cấp lý luận chớnh trị; cử cỏn bộ tham gia cỏc lớp đào tạo, bồi dƣỡng theo kế hoạch của VKSND tối cao;…
Song hành với cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng thỡ cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ của Kiểm sỏt viờn cũng cần đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn và nghiờm tỳc. Cỏc kỡ thi kiểm tra mang tớnh chất định kỡ là biện phỏp hữu hiệu để đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động, trỡnh độ, năng lực của một Kiểm sỏt viờn. Kiểm sỏt viờn cú trỡnh độ chuyờn mụn đến đõu, cú nắm vững kỹ năng nghiệp vụ hay khụng, năng lực hoạt động thực tiễn nhƣ thế nào cú thể đƣợc biểu hiện qua cỏc kỡ kiểm tra, đỏnh giỏ. VKS tối cao, VKS cỏc địa phƣơng nờn thƣờng xuyờn tổ chức thi định kỡ kết hợp với kỡ thi tuyển chọn Kiểm sỏt viờn giỏi hàng năm, xõy dựng nờn bản tổng hợp để xếp loại, đỏnh giỏ năng lực của Kiểm sỏt viờn trong từng quý, từng năm. Phƣơng phỏp, hỡnh thức thi, kiểm tra phải luụn cú sự thay đổi để đỏnh giỏ
99
trỡnh độ chuyờn mụn, sự linh hoạt và sỏng tạo trong cụng việc. Chỉ cú qua thi, kiểm tra lónh đạo VKS mới phỏt hiện ra yếu kộm, những hạn chế cũn tồn tại; chỉ ra nguyờn nhõn và cú giải phỏp ỏp dụng với cỏ nhõn Kiểm sỏt viờn thuộc biờn chế Viện mỡnh. Cụng tỏc thi đua khen thƣởng, lập bảng điểm thi đua cần đảm bảo nghiờm chỉnh theo quy chế của VKS tối cao, trỏnh chạy theo thành tớch mà bỏ qua sai sút, vi phạm của Kiểm sỏt viờn.
Thƣờng xuyờn kiểm tra, phỏt hiện vi phạm của Kiểm sỏt viờn. Sự tha húa, biến chất ở một số cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn gõy nờn ảnh hƣởng xấu đến hỡnh ảnh ngành Kiểm sỏt, làm suy giảm chất lƣợng đội ngũ Kiểm sỏt viờn. Vỡ thế, rà soỏt vi phạm; nhắc nhở rỳt kinh nghiệm, kỉ luật, thậm chớ là khai trừ khỏi ngành và yờu cầu chịu cỏc trỏch nhiệm cỏ nhõn khỏc là những biện phỏp cần thiết phải ỏp dụng để xõy dựng ngành Kiểm sỏt vững mạnh, trong sạch. Bờn cạnh việc xử lý, kỷ luật nghiờm minh thỡ cần cú một chế độ đói ngộ phự hợp cho cụng chức ngành. Chế độ lƣơng, trợ cấp cho Kiểm sỏt viờn cần tiếp tục đƣợc cải thiện. Nếu nhƣ thu nhập đủ để đảm bảo ổn định đời sống thỡ Kiểm sỏt viờn sẽ cú điều kiện tập trung vào cụng việc; hiện tƣợng tha húa, biến chất, tệ tham nhũng trong ngành cũng vỡ thế đƣợc ngăn chặn. Ngành kiểm sỏt cần tuyờn truyền, phỏt động phong trào Kiểm sỏt viờn phải rốn luyện, tu dƣỡng bản thõn theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chớ Minh đối với cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn ngành Kiểm sỏt: “Cụng minh, chớnh trực, khỏch quan, thận trọng, khiờm tốn”. Đạo đức là gốc rễ của ngƣời cỏn bộ, nếu nhƣ đạo đức kộm thỡ chuyờn mụn cao cũng vụ dụng.
Ngoài ra, để cú đội ngũ Kiểm sỏt viờn cú năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ
vững vàng thỡ đầu tiờn phải quan tõm đến nguồn đầu vào. Cụng tỏc tuyển chọn phải đƣợc thực hiện cụng khai, minh bạch, cụng bằng để lựa chọn đƣợc những ngƣời cú đầy đủ phẩm chất đạo đức, 100% ngƣời đƣợc tuyển vào ngành cú trỡnh độ cử nhõn luật trở lờn và đƣợc đào tạo kỹ năng nghề nghiệp theo quy định của phỏp luật.
Thứ hai, giải phỏp quan trọng nhất để nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp
vụ và đạo đức nghề nghiệp của Kiểm sỏt chớnh là sự nỗ lực hoàn thiện chớnh bản thõn Kiểm sỏt viờn. Kiểm sỏt viờn phải tớch cực học tập, trau dồi kiến thức để nắm vững phỏp luật (bao gồm phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật TTHS và những ngành luật
100
khỏc) và cú hiểu biết nhất định về những chuyờn ngành khỏc. Tội phạm xuất hiện ngày càng phức tạp, tinh vi ở nhiều lĩnh vực khỏc nhau của đời sống. Khi thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp để giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, Kiểm sỏt viờn cần cú vốn kiến thức sõu, rộng khụng chỉ ở lĩnh vực tƣ phỏp hỡnh sự mà cũn cần cú thờm hiểu biết về nhiều lĩnh vực, chuyờn ngành khỏc nhƣ tài chớnh, kế toỏn, kiểm toỏn,…; kỹ năng nghiệp vụ vững vàng để nắm vững hồ sơ vụ ỏn; cú đủ khả năng đỏnh giỏ chớnh xỏc hiệu quả hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra; kiểm tra cỏc chứng cứ, tài liệu liờn quan đến vụ ỏn (đặc biệt là cỏc kết quả giỏm định, dữ liệu điện tử,…); tranh luận với bị cỏo, ngƣời bào chữa và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc tại phiờn tũa. Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng của VKS chỉ dừng ở một mức độ nhất định. Ngành khụng thể và cũng khụng cú đủ điều kiện tiến hành đào tạo cho Kiểm sỏt viờn tất cả cỏc kiến thức chuyờn mụn của nhiều ngành khỏc nhau. Do đú, việc tự học để nõng cao vốn kiến thức của bản thõn là yờu cầu cần thiết đặt ra cho mỗi Kiểm sỏt viờn. Kiểm sỏt viờn cần thƣờng xuyờn nghiờn cứu, tham khảo những vụ ỏn lớn, điển hỡnh trờn thế giới mà ở đú cỏc Kiểm sỏt viờn (Cụng tố viờn) đó cú những biểu hiện xuất sắc trong việc chứng minh tội phạm, nhanh chúng tỡm ra sự thật khỏch quan của vụ ỏn hay cỏc kỹ năng về luận tội, xột hỏi, tranh tụng tại phiờn tũa... để học hỏi và rỳt ra bài học, kinh nghiệm cho bản thõn. Kiểm sỏt viờn phải tự hoàn thiện bản thõn khụng chỉ về chuyờn mụn, nghiệp vụ mà cũn về đạo đức nghề nghiệp, để “tài” và “đức” luụn luụn đi liền với nhau.