7. Kết cấu của đề tài
1.2. KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN, KHO BẠC NHÀ
1.2.1. Dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến
1.2.1.1. Dịch vụ cơng
DVC có thể đƣợc hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp nhƣ sau:
Theo nghĩa rộng, DVC là những dịch vụ, hàng hoá mà Nhà nƣớc can
thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu cơng bằng, hiệu quả. Theo đó, DVC là tất cả những hoạt động của Chính phủ nhằm thực hiện chức năng vốn có của mình, bao gồm các hoạt động ban hành chính sách, pháp luật, tồ án,… cho đến những hoạt động y tế, giáo dục, giao thông công cộng.
Theo nghĩa hẹp, DVC đƣợc hiểu là những hàng hoá, dịch vụ phục vụ
cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả và cơng bằng.
Tuỳ theo trình độ phát triển cũng nhƣ quan niệm của từng nƣớc mà phạm vi DVC ở mỗi nƣớc có thể rộng, hẹp khác nhau. Việc sử dụng khái niệm DVC theo phạm vi rộng hẹp phải nhằm hƣớng tới các mục tiêu phù hợp. Trong điều kiện của nƣớc ta hiện nay, khái niệm DVC đƣợc hiểu theo nghĩa hẹp bởi các lý do:
Do yêu cầu tách biệt giữa chức năng phục vụ trực tiếp và chức năng quản lý nhà nƣớc của Nhà nƣớc, để từ đó rút ra các biện pháp cải tiến thích hợp đối với từng loại hoạt động nói trên. Chức năng quản lý nhà nƣớc bao gồm các hoạt động quản lý và điều tiết đời sống kinh tế - xã hội thông qua các công cụ quản lý vĩ mơ nhƣ pháp luật, chiến lƣợc, chính sách, kế hoạch, quy hoạch, kiểm tra, kiểm soát. Chức năng phục vụ trực tiếp bao gồm các hoạt động do Nhà nƣớc cung ứng nhằm phục vụ trực tiếp các lợi ích thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và công dân. Công tác quản lý nhà nƣớc là do nhu cầu của bản thân bộ máy nhà nƣớc nhằm đảm bảo trật tự, ổn định và cơng bằng xã hội. Cịn việc cung ứng DVC lại do nhu cầu cụ thể của các tổ chức và công dân, ngay cả khi các nhu cầu này có thể phát sinh từ những yêu cầu của Nhà nƣớc.
Do càng ngày ngƣời ta càng chú trọng hơn đến chức năng phục vụ của Nhà nƣớc. Trƣớc đây, chúng ta thƣờng quan tâm đến chức năng cai trị hay chức năng quản lý nhà nƣớc. Trên thực tế, do bản chất của mình nên Nhà nƣớc luôn phải tiến hành cung cấp công cộng một số dịch vụ phục vụ nhu cầu xã hội. Tuy nhiên, khi đó do nhận thức rằng: Nhà nƣớc gắn liền với cai trị, có nghĩa là Nhà nƣớc can thiệp, chỉ đạo trực tiếp lĩnh vực sản xuất và cung ứng DVC dƣới hình thức xin - cho.
1.2.1.2. Dịch vụ công trực tuyến
DVCTT là các dịch vụ hành chính cơng đƣợc cung cấp cho ngƣời dân, DN trong môi trƣờng mạng internet. Cùng với việc sử dụng công nghệ thông
tin và viễn thông, DVC điện tử đáp ứng phần lớn nhu cầu của mọi công dân và hầu hết các tổ chức mọi lúc và ở bất cứ nơi đâu có kết nối mạng internet, vƣợt qua mọi rào cản về địa lý, không gian và thời gian.
Nhƣ vậy, DVCTT đƣợc hiểu nhƣ sau: DVCTT là một trong những dịch vụ hành chính cơng và các dịch vụ khác của cơ quan NN nhằm mục đích cung cấp cho các đơn vị, cá nhân trong môi trƣờng mạng.[2]
Hiện nay, NN quy định về các mức độ DVCTT của cơ quan hành chính NN cung cấp cho đơn vị, cá nhân trong môi trƣờng mạng, bao gồm các mức nhƣ sau [2]:
- DVCTT mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính (TTHC) và các va n bản có lie n quan đến TTHC đó.
- DVCTT mức độ 2: cung cấp đầy đủ thông tin cơ bản nhƣ DVCTT mức độ 1; cung cấp đầy đủ các biểu mẫu điện tử không tƣơng tác đồng thời cho phép ngƣời sử dụng (NSD) tải về để khai báo sử dụng. Hồ sơ in từ biểu mẫu điện tử không tƣơng tác sau khi khai báo theo quy định sẽ đƣợc chấp nhận nhƣ đối với hồ sơ khai báo trên các biểu mẫu giấy thông thƣờng.
- DVCTT mức độ 3: là DVCTT mức đọ 2 và cho phép NSD điền và gửi trực tuyến các mẫu va n bản đến co quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ so và cung cấp dịch vụ đu ợc thực hiẹ n hoàn toàn trong mo i tru ờng mạng. Riêng viẹ c thanh tốn lẹ phí (nếu có) và nhạ n kết quả đu ợc thực hiẹ n trực tiếp tại đơn vị cung cấp dịch vụ.
- DVCTT mức độ 4: là DVCTT mức đọ 3 và cho phép NSD thanh tốn lẹ phí (nếu có) đu ợc thực hiẹ n hồn tồn trực tuyến. Riêng viẹ c trả kết quả có thể đu ợc thực hiẹ n trực tuyến, gửi trực tiếp hoạ c qua đu ờng bu u điẹ n đến NSD.
DVCTT KBNN là dịch vụ hành chính cơng thực hiện các TTHC thuộc lĩnh vực KBNN cho các đơn vị, cá nhân bằng phƣơng thức giao dịch điện tử qua Trang thông tin DVC KBNN.