7. Kết cấu của đề tài
2.3. ĐÁNH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân chủ quan
- Về phía KBNN Hồi Ân: Cán bọ nghiẹ p vụ KBNN Hồi Ân có trình
đọ tin học kho ng đồng đều, đạ c biẹ t cán bọ lớn tuổi. Mọ t số cán bọ co ng chức còn làm theo kinh nghiẹ m, chạ m cạ p nhạ t kiến thức mới, chu a thạ t sự tích cực trong viẹ c học hỏi tin học để ứng dụng vào co ng viẹ c, còn thụ đọ ng, chu a linh hoạt cải tiến, chu a chủ đọ ng trong co ng viẹ c, chu a bình tĩnh để xử lý co ng viẹ c. Nhất là, khi chu o ng trình DVC gạ p sự cố hoạ c trong quá trình thao tác tre n chu o ng trình làm chu o ng trình bị lỗi thì thu ờng mất bình tĩnh để xử lý ne n thu ờng hay bị sai sót.
Mọ t số cán bọ làm viẹ c kiểm soát chứng từ hồ so trực tiếp tre n máy tính thu ờng cảm thấy đó là vấn đề khó kha n, cảm thấy bị áp lực trong viẹ c kiểm soát hồ so , chứng từ tre n máy; ngại thay đổi để tiếp cạ n cái mới, chỉ muốn làm theo lề lối cũ, chu a thạ t sự ye u thích co ng viẹ c KSC đầu tƣ XDCB trong điều kiẹ n ứng dụng DVC này. Chỉ đạo, giám sát viẹ c thực hiẹ n nhiẹ m vụ của Ban lãnh đạo KBNN Hoài Ân đối với cán bọ co ng chức tại đơn vị đo i khi còn chu a sát sao, chu a triẹ t để.
Công văn chế độ về KSC đầu tƣ XDCB thay đổi liên tục, nếu GDV cập nhật không kịp, chƣa nghiên cứu sâu về quy trình nghiệp vụ, chƣa làm tốt việc phối hợp, tham mƣu trong quản lý đầu tƣ và xây dựng thông qua công tác KSC đầu tƣ thì cũng làm ảnh hƣởng đến q trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ.
- Về phía ĐVSDNS: cịn mang tu tu ởng chủ quan, ý thức chấp hành,
trách nhiẹ m trong co ng viẹ c chu a cao. Viẹ c thay đổi thói quen làm viẹ c, phe duyẹ t chứng từ tho ng qua bản giấy, ký chữ ký tay mà chu a quen với viẹ c duyẹ t chứng từ tre n máy tính, ký bằng chữ ký số đã làm ảnh hu ởng kho ng nhỏ đến quá trình triển khai thực hiẹ n cũng nhu nhạ n thức vốn đã a n sa u vào lề lối
làm viẹ c của mọ t số các đo n vị. Mọ t số thủ tru ởng ĐVSDNS còn chu a quan ta m đến tầm quan trọng của chứng thu số ne n đã giao hẳn chứng thu số cho KTT phe duyẹ t chứng từ dẫn đến nguy co mất an toàn về quản lý nga n sách tại đo n vị.
Trong giai đoạn đầu, khi việc triển khai sử dụng DVC trực tuyến thƣờng gặp một số khó khăn, vƣớng mắc nhất định, có thể chƣa quen với thao tác chuyển file dữ liệu, mã hóa điện tử... khơng nhƣ các thao tác giao dịch trực tiếp truyền thống tại quầy, phòng Giao dịch. Hơn nữa việc triển khai áp dụng dịch vụ công trực tuyến của KBNN chỉ mới dừng lại ở mức độ động viên, khuyến khích đối với các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn có đủ điều kiện về công nghệ thông tin để tham gia thực hiện.
- Về viẹ c ứng dụng DVC: Hạ tầng co sở về đu ờng truyền internet cịn
chạ m ne n đã xảy ra tình trạng mọ t chứng từ kế toán đu ợc chuyển tiền cho đo n vị thụ hu ởng hai lần do đu ờng truyền chạ m ne n ĐVSDNS sợ KBNN Hoài Ân kho ng nhạ n đu ợc chứng từ ne n đã chuyển mọ t chứng từ qua KBNN nhiều lần. Tho ng báo email phản hồi từ KBNN Hoài Ân về ĐVSDNS chạ m ne n ĐVSDNS tre n địa bàn huyện kho ng thể nắm bắt tho ng tin xử lý nhạ n chứng từ của KBNN kịp thời.
Quy trình đa ng ký chứng thu số cho các chức danh: CTK và cán bọ đu ợc ủy quyền, KTT và ngu ời đu ợc ủy quyền của các đo n vị hiẹ n tại gạ p nhiều khó kha n, mất nhiều thời gian, do đó đã ảnh hu ởng kho ng nhỏ đến viẹ c tham gia triển khai thí điểm của các đo n vị cũng nhu quá trình KSC đầu tƣ XDC qua KBNN Hoài Ân.
DVC chu a có phu o ng án để hài hịa để ca n bằng hiẹ u na ng truy cạ p và tốc đọ xử lý trong giao dịch của DVCTT để vừa đảm bảo tính an tồn bảo mạ t vừa đảm bảo tính thuạ n tiẹ n, dễ sử dụng ne n nguy co có thể dẫn đến thất thoát dữ liẹ u, sai lẹ ch kết quả, sửa đổi tho ng tin, và giả mạo.
Nguyên nhân khách quan
- Co chế phối hợp giữa KBNN Hoài Ân với các ban ngành trong co ng tác KSC đầu tư XDCB chu a hiẹ u quả. Đạ c biẹ t là viẹ c phối hợp với co quan
tài chính tre n địa bàn huyện trong viẹ c nhạ p dự tốn cho ĐVSDNS ne n cịn tình trạng ngày nghỉ ĐVSDNS gửi chứng từ đến KBNN Hoài Ân qua chu o ng trình DVC nhu ng đầu tuần KBNN Hồi Ân vẫn kho ng thanh toán cho đo n vị đu ợc vì kho ng đủ dự tốn do co quan tài chính chu a nhạ p dự tốn.
Ngay từ đầu năm ngân sách, cơ quan tài chính đã bố trí vốn cho hạng mục cơng trình đó, khơng giải ngân, nhƣng không điều chỉnh kịp thời cho cơng trình khác, dẫn đến việc dồn vào cuối năm mới triển khai thi cơng và thanh tốn cùng một thời điểm gây áp lực cho KBNN Hoài Ân trong những ngày cuối năm ngân sách.
- Về thái độ của cơng chức KBNN Hồi Ân trong giao dịch: vẫn có một
tỷ lệ nhỏ cơng chức KBNN Hồi Ân có thái độ chƣa tốt khi phục vụ làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng phục vụ các ĐVSDNS khi giao dịch với KBNN.
- Về hẹ thống va n bản pháp lý: Hẹ thống va n bản pháp lý trong lĩnh vực
KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN còn chồng chéo, chu a đồng bọ , chu a chạ c chẽ, chu a kịp thời, chu a sát thực tế. Hẹ thống va n bản pháp lý của nhà nu ớc ngày càng tho ng thoáng, trách nhiẹ m của thủ tru ởng ĐVSDNS ngày càng cao trong khi chu a có biẹ n pháp, chế tài cụ thể rõ ràng. Mọ t số va n bản quy định về chế đọ , tie u chuẩn, định mức chi cịn chu a sát thực tế ga y khó kha n cho viẹ c thực hiẹ n của ĐVSDNS tre n địa bàn cũng nhu quá trình KSC đầu tƣ XDCB của KBNN Hoài Ân.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong Chƣơng 2, tác giả đã trình bày khái quát về KBNN Hoài Ân cũng nhƣ thực trạng KSC đầu tƣ XDCB tại KBNN Hoài Ân trong điều kiện thực hiện DVCTT với những nội dung chính:
- Q trình hình thành và phát triển của KBNN Hoài Ân, tổ chức bộ máy của KBNN Hoài Ân.
- Thực trạng KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN Hoài Ân trong điều kiện thực hiện DVCTT.
Đánh giá chung về thực trạng KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN Hoài Ân trong điều kiện thực hiện DVCTT. Đồng thời nêu lên những kết quả đạt đƣợc, phản ánh những hạn chế trong công tác KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN Hoài Ân khi thực hiện DVCTT và từ đó phân tích các ngun nhân những hạn chế, làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác KSC đầu tƣ XDCB trong điều kiện thực hiện DVCTT qua KBNN Hồi Ân. Góp phần vào thực hiện cải cách TTHC trong thời gian tới.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG ĐIỀU KIỆN
THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH