3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIấN QUAN
3.3.1 Kiến nghị đối với NHNN:
3.3.1.1 Hoàn thiện cơ chế điều hành tỷ giỏ:
`Cơ chế tỷ giỏ của Việt Nam cũn cứng nhắc, gõy nhiều khú khăn cho cỏc NH trong việc triển khai cỏc nghiệp vụ kinh doanh ngoại hối.
Hiện nay, Việt Nam đang ỏp dụng cơ chế tỷ giỏ thả nổi cú điều tiết, mức tỷ giỏ cụng bố là tỷ giỏ bỡnh quõn trờn thị trường ngoại tệ liờn NH, với biờn độ dao động cho phộp ỏp dụng cho cỏc NHTM là +/- 0,5%. Chế độ tỷ giỏ này thể hiện những bất cập trong tỡnh hỡnh mới, nhỡn chung là tỷ giỏ quỏ cứng nhắc phản ỏnh đỳng cung cầu trờn thị trường.
Do vậy, để tỷ giỏ phản ỏnh đỳng cung cầu trờn thị trường, NHNN trước mắt cú thể nới lỏng biờn độ dao động. NHNN cú thể nới lỏng từ từ, sau đú căn cứ vào những phản ứng của thị trường mà cú những hành động tương ứng.
Về lõu dài, NHNN nờn dỡ bỏ biờn độ dao động và khụng trực tiếp ấn định tỷ giỏ, chỉ can thiệp vào thị trường ngoại hối một cỏch giỏn tiếp thụng qua cỏc cụng cụ như lói suất, nghiệp vụ thị trường mở.
3.3.1.2 Xõy dựng chớnh sỏch lói suất phự hợp:
Như đó nghiờn cứu ở Chương 1, nhõn tố ảnh hưởng đến tỷ giỏ của cỏc cụng cụ phỏi sinh chớnh là tỷ giỏ giao ngay, chờnh lệch lói suất giữa hai đồng tiền và thời hạn của hợp đồng. Khi cơ chế xỏc định lói suất hợp lý thỡ việc xỏc định cỏc cộng cụ tài chớnh phỏi sinh cũng sẽ hợp lý và kớch thớch cỏc cụng cụ này phỏt triển.
Việc ấn định tỷ giỏ để can thiệp vào thị trường ngoại hối sẽ gõy nờn nhiều hạn chế, cho nờn định hướng lõu dài trong việc điều tiết thị trường ngoại tệ phải thụng qua cụng cụ lói suất. Như vậy yếu tố lói suất khụng chỉ là yếu tố trung tõm của thị trường tiền tệ mà cũn là cụng cụ hiệu quả để điều tiết thị trường ngoại tệ. NHNN cần xõy dựng một cơ chế lói suất cho phộp phản ỏnh thực chất cỏc tớn hiệu cung cầu trờn thị trường tiền tệ và giỏ cả tớn dụng tuỳ theo mức độ rủi ro, qui mụ hoạt động và thực trạng tỷ giỏ…, đồng thời NHNN thực hiện chức năng kiểm soỏt, điều tiết, ổn định thị trường tiền tệ thụng qua vai trũ người cho vay cuối cựng theo đỳng nghĩa của nú.
Về hỡnh thức văn bản
Để đỏp ứng yờu cầu thực tiễn, trong thời gian trước mắt NHNN cần nghiờn cứu soạn thảo và ban hành ngay qui chế về kinh doanh cỏc cụng cụ tài chớnh phỏi sinh làm cơ sở phỏp lý cho hoạt động cấp phộp, giỏm sỏt rủi ro và kiểm tra, thanh tra của NHNN đối với hoạt động kinh doanh cỏc cụng cụ tài chớnh phỏi sinh của cỏc NHTM. Trong tương lai trờn cơ sở kinh nghiệm thực tiễn và yờu cầu của thị trường, nhà nước xem xột ban hành Luật giao dịch cỏc cụng cụ tài chớnh phỏi sinh điều chỉnh thống nhất về tổ chức, hoạt động của thị trường tài chớnh phỏi sinh và hoạt động kinh doanh cỏc sản phẩm tài chớnh phỏi sinh như thụng lệ ở nhiều quốc gia trờn thế giới và trong khu vực.
Do yờu cầu của quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh, NHNN cần thay đổi căn bản cơ chế cấp phộp cho việc cung cấp từng dịch vụ tài chớnh phỏi sinh cụ thể của cỏc NHTM theo hướng:
(1) NHNN khụng cấp phộp cho từng sản phẩm tài chớnh phỏi sinh của NHTM, mà qui định cỏc điều kiện cần thiết để được cung cấp từng nhúm sản phẩm tài chớnh phỏi sinh. Khi cú đủ cỏc điều kiện này, TCTD sẽ được thực hiện hoạt động kinh doanh cỏc sản phẩm tài chớnh và NHNN chỉ giỏm sỏt, thanh tra việc cung cấp dịch vụ của TCTD trờn cơ sở tuõn thủ cỏc điều kiện do NHNN.
(2) NHNN khụng qui định cụ thể cỏc loại sản phẩm tài chớnh phỏi sinh mà NHTM được phộp cung cấp trong giấy phộp của từng NH, mà nờn qui định chung theo nhúm cỏc dịch vụ tài chớnh phỏi sinh sẽ được cung cấp.
Túm lại, việc xõy dựng khung phỏp lý hoàn chỉnh về cụng cụ tài chớnh phỏi sinh là một yờu cầu cấp thiết, là bước đi đầu tiờn làm cơ sở phỏp lý để cỏc NHTM phỏt triển cỏc nghiệp vụ tài chớnh phỏi sinh trong hoạt động kinh doanh của mỡnh. Để cỏc nghiệp vụ này thực sự trở thành hoạt động kinh doanh hiệu quả, đỏp ứng được nhu cầu đa dạng của nhà đầu tư, khỏch hàng và đặc biệt cú thể cạnh tranh được với cỏc NH nước ngoài thời kỳ hậu gia nhập WTO, cỏc NHTM trong nước cần phải cú cỏc giải phỏp đồng hỗ trợ khỏc.