1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau hữu cơ theo PGS
1.4.3. Yếu tố về kinh tế quản lý
Sản xuất rau hữu cơ chịu sự chi phối của các quy luật như: quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, tác động của chính sách... và của rất nhiều yếu tố đầu vào khác như đất đai, lao động, giá sản ph m đầu ra, vốn sản xuất, thị trường...
1.4.3.1. Yếu tố về kinh tế
Lao động: Sản xuất rau hữu cơ đòi hỏi sự thay đổi cơ bản trong phương
thức canh tác, yêu cầu người nông dân phải thay đổi trước hết từ tập quán canh tác truyền thống lâu đời, đó là tập quán sử dụng phân hóa học để cung cấp dinh dưỡng cho cây, “thấy cây chậm lớn là bón” hay là việc "phun thêm cho chắc" (IFPRI, 2002) trong bảo vệ thực vật; tiếp đó là khả năng tiếp nhận và vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Như vậy, yêu cầu họ phải đủ trình độ để hiểu bản chất sự phát triển của cây rau và sự vận động của nó trong hệ sinh thái, quy trình tích lũy dinh dưỡng trong tự nhiên; hiểu rõ đặc tính của các loại sâu bệnh để áp dụng các biện pháp dẫn dụ và thiên địch...Do đó, lực lượng lao động phải hiểu được ý nghĩa, mục đích, lợi ích của canh tác hữu cơ đồng thời phải tiếp nhận được tri thức mới.
Vốn: Khác với sản xuất thông thường, sản xuất rau hữu cơ gắn chặt với điều kiện sinh thái bản địa, không cho phép sự tác động của biện pháp hóa
học lên sự sinh trưởng, phát triển của cây rau. Do đó, đối với chi phí cố định thì người sản xuất cần một lượng vốn lớn đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất như nhà lưới, nhà kính (ngăn chặn cơn trùng xâm nhập, điều hòa nhiệt độ, ánh sáng...), hệ thống thủy lợi và hạ tầng khác; đối với chi phí lưu động, tập trung ở chi phí phân ủ để cung cấp dinh dưỡng cho cây, trong khi canh tác thơng thường dành phần lớn chi phí cho phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật hóa học, điều này dẫn đến thời điểm huy động vốn cho sản xuất rau hữu cơ cũng có sự khác biệt, tập trung chủ yếu vào giai đoạn đầu của chu kỳ sản xuất (thời điểm ủ phân và chu n bị giống).
Giá sản phẩm: Sản xuất rau hữu cơ tốn nhiều công lao động hơn, thời gian sinh trưởng và phát triển của cây rau dài hơn, năng suất thấp hơn thông thường nên giá cả là yếu tố quyết định sự duy trì và phát triển sản xuất. Sự biến động của giá cả theo mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp (vụ sớm và vụ muộn thường bán giá cao, lúc chính vụ lại giá thấp; được mùa rớt giá, mất mùa lại được giá...) có tác động rõ rệt đến hộ sản xuất rau hữu cơ, giá thấp dẫn đến tỷ lệ hộ sẵn sàng từ bỏ canh tác hữu cơ sang phương thức khác có thể rất lớn, còn khi giá cao, việc mở rộng sản xuất lại khơng thể nhanh chóng. Thơng qua sự biến động của giá cả sẽ cho thấy ứng xử của người sản xuất gắn với điều kiện nguồn lực hiện có của họ. Khi giá cao, các hộ sẽ tập trung vốn, lao động, đất đai để sản xuất và ngược lại khi giá thấp các hộ thu hẹp quy mô sản xuất hoặc chuyển đổi đối tượng sản xuất.
Cơ sở hạ tầng sản xuất: Sản xuất rau hữu cơ đòi hỏi sự đầu tư hạ tầng
lớn hơn nhiều so với canh tác thông thường bởi cần nhiều hạ tầng riêng biệt mà không thể “khai thác” hạ tầng sẵn có như hệ thống kênh mương (vì nghiêm cấm sử dụng nước từ sông, suối, ao hồ tự nhiên). Mỗi khu vực sản xuất rau hữu cơ bắt buộc phải xây dựng giếng đào hoặc giếng khoan; nguyên tắc khơng được phép sử dụng thuốc bảo vệ hóa học để diệt trừ sâu bệnh dẫn
đến nhu cầu về hệ thống nhà lướt và nhà kính ngăn chặn cơn trùng cấp thiết hơn sản xuất rau thông thường.
Thị trường tiêu thụ rau hữu cơ: Rau hữu cơ ln có giá cao hơn các
loại rau khác trên thị trường nên rất “kén khách”. Người tiêu dùng trong thị trường tiêu thụ rau hữu cơ thường có thu nhập khá và cao. Các doanh nghiệp tham gia tiêu thụ sản ph m rau hữu cơ tập trung phân phối tại các khu đô thị lớn, định hướng đối tượng người tiêu dùng có mức sống cao sẽ đem lại kết quả kinh doanh tốt hơn. Vì rau hữu cơ là một khái niệm mới, cịn xa lạ đối với đại bộ phận người tiêu dùng, cần lưu ý một số đặc điểm thói quen tiêu dùng của khách hàng để có phương án chăm sóc phù hợp.
1.4.3.2. Yếu tố quản lý
Quy hoạch vùng sản xuất: Không giống như sản xuất thông thường,
điều kiện đầu tiên của sản xuất rau hữu cơ là lựa chọn được vùng đủ điều kiện về tính chất đất và nguồn nước ngầm, nếu khơng có cơng tác quy hoạch, người nông dân tự xoay sở tập trung khu vực sản xuất bằng cách dồn ruộng, đổi ruộng tự phát thì sẽ khơng hình thành vùng sản xuất tập trung. Do đó, phát triển sản xuất rau hữu cơ phải gắn liền với công tác quy hoạch. Quy hoạch vùng sản xuất cịn có tác động tích cực đến cơng tác quản lý dịch bệnh, tưới tiêu, chuyển giao khoa học kỹ thuật và nhất là tạo ra vùng nguyên liệu lớn sẽ thu hút doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ rau hữu cơ.
Tổ chức thực hiện: Công tác quy hoạch sản xuất rau hữu cơ phải gắn
với công tác tổ chức thực hiện. Việc tổ chức thực hiện phải đồng bộ, thống nhất cũng như sự liên kết của "Bốn Nhà" phải chặt chẽ để phát huy các nguồn lực trong sản xuất. Nếu việc liên kết tốt sẽ thúc đ y việc mở rộng, phát triển sản xuất rau hữu cơ và ngược lại.
Chính sách của Nhà nước: Trong cơ chế thị trường, chính sách của
Tuy nhiên, hiện nay Nhà nước vẫn chưa ban hành chính sách dành riêng cho sản xuất-tiêu thụ rau hữu cơ, điều này dẫn đến tâm lý của người sản xuất chưa ổn định, khơng khuyến khích đầu tư cho sản xuất, khó nâng cao tốc độ tăng trưởng và đặc biệt là chưa giác ngộ được người tiêu dùng coi rau hữu cơ là một sản ph m chính thống.
1.4.3.3. Yếu tố tuân thủ và giám sát theo hệ thống PGS
Sự tuân thủ: Học hỏi và cải thiện liên tục là một trong những nguyên tắc xuyên suốt của PGS. Tương tự với cơ chế giám sát tuân thủ của nhiều hệ thống chứng nhận khác, PGS sử dụng thanh tra nội bộ như là công cụ để kiểm tra và sửa lỗi. Thanh tra chéo được áp dụng nhằm loại bỏ xung đột lợi ích. Bên cạnh đó, sự tham gia của người tiêu dùng, doanh nghiệp, cơ quan nhà nước vào thanh tra nội bộ là yếu tố khác biệt, nhằm đảm bảo tính minh bạch trong giám sát tuân thủ, hướng đến tạo niềm tin cho khách hàng. PGS sẽ không mang lại hiệu quả nếu đội ngũ thanh tra nội bộ làm không tốt chức năng của mình. Có thể nói, thanh tra nội bộ là linh hồn của hệ thống quản lý chất lượng PGS.
Xử phạt khi vi phạm: Hình thức, mức độ xử phạt do các nhóm tự quy định do vậy tính sở hữu và làm chủ cao. PGS áp dụng các biện pháp xử phạt vì mục đích cải thiện do vậy yếu tố này cịn đóng góp và q trình hồn thiện của hệ thống và chất lượng sản ph m. Ngoài ra, quyết định xử phạt được thơng báo rộng rãi bằng văn bản trong tồn hệ thống, vi phạm về nhãn hiệu có thể được thơng báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để bảo vệ người tiêu dùng. Điều này sẽ tạo dựng tính minh bạch và uy tín của hệ thống PGS. Mục đích của việc thanh tra giám sát là hỗ trợ các bên liên quan trong hệ thống PGS và nắm bắt được tình hình của nhóm nơng dân, người sản xuất kịp thời hỗ trợ khi nhóm cần giúp đỡ, đồng thời cũng giúp cho các nhóm nông dân sửa chữa, uốn nắn khi làm sai quy trình. Chứng nhận cho nhóm sản xuất
nào là sự công nhận của tất cả bên liên quan đối với chất lượng sản ph m của nhóm đó.
Để thực hiện việc thanh tra, giám sát và chứng nhận tuân thủ, cần phải: - Xây dựng quy trình tiếp nhận thơng tin cho nhóm hộ nơng dân, liên nhóm, nhóm điều phối;
- Xây dựng bộ tiêu chu n cho sản ph m đạt chứng nhận, và hình thức cấp chứng chỉ cho Nhóm sản xuất;
- Quy định thời gian phương pháp kiểm tra, thanh tra, phương pháp đánh giá, xác định tiêu chu n chất lượng đạt hay chưa đạt;
- Định rõ các trường hợp vi phạm và đưa ra phương án xử lý sai phạm - Tiến hành thanh tra, gián sát định kỳ niềm tin với khách hàng.