1.5.1. Thực trạng sản nông nghiệp hữu cơ trên thế giới và ở Việt Nam
1.5.1.1. Tình hình sản xuất nơng nghiệp hữu cơ ở Việt Nam
Giống như nhiều nước khác trên thế giới, nông dân nước ta được hiểu là đã biết canh tác hữu cơ theo cách truyền thống từ hàng nghìn năm nay, nhưng sản xuất NNHC theo khái niệm hiện tại của IFOAM thì cịn rất mới mẻ và mới chỉ được bắt đầu ở Việt Nam vào cuối những năm 1990 với một vài sáng kiến, chủ yếu tập trung vào việc khai thác các sản ph m tự nhiên, chẳng hạn như các loại gia vị và tinh dầu thực vật, để xuất kh u sang một số nước châu Âu.
Theo số liệu FiBL-IFOAM công bố năm 2018, năm 2016 Việt Nam có 53.348 hecta sản xuất NNHC được chứng nhận (tương đương 0,5% tổng diện tích canh tác), cộng với 58.199 hecta mặt nước nuôi trồng thủy sản hữu cơ/sinh thái và 7.208 hecta rừng nguyên sinh để khai thác các sản ph m hữu cơ tự nhiên. Về xu hướng, diện tích sản xuất NNHC của Việt Nam tăng nhanh trong những năm gần đây, tuy nhiên năm 2016, diện tích canh tác hữu cơ giảm mạnh.
Doanh số bán lẻ sản ph m NNHC của Việt Nam đạt 18 triệu Euro, tiêu thụ sản ph m hữu cơ theo đầu người là 0,2 Euro (Thuỵ Sĩ là nước có mức tiêu thụ sản ph m hữu cơ theo đầu người cao nhất là 274 Euro). Tổng giá trị xuất kh u các sản ph m hữu cơ của Việt Nam là 77 triệu euro. Các sản ph m hữu cơ đang được xuất kh u là chè, tôm, gạo, quế, hồi, tinh dầu, tuy nhiên số lượng còn rất hạn chế.
Bảng 1.1. Tình hình sản xuất nơng nghiệp hữu cơ của Việt Nam (2011 - 2016)
Chỉ tiêu năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Diện tích đất canh tác nơng
nghiệp hữu cơ (ha) 23.400 36.285 37.490 43.007 76.666 53.348 Tỷ trọng đất canh tác nơng
nghiệp hữu cơ trên tổng diện tích đất nơng nghiệp (%)
0,23 0,35 0,4 0,4 0,7 0,5
Tăng trưởng diện tích đất nơng nghiệp hữu cơ bao gồm cả diện tích chuyển đổi (ha)
12.622 14.012 19.272 23.134 36.258 37.490
Thu hái từ tự nhiên [ha] (gồm
cả diện tích ni ong) 1.300 1.300 1.300 2.200 2.200 7.208 Diện tích ni trồng thuỷ sản 7.000 19.500 35.600 20.030 14.670 58.199 Tiêu thụ theo đầu người
(euro/người) 0,05 0,2
Xuất kh u (triệu Euro) 204 195 551 817 77
Nguồn: FiBL survey qua các năm
Năm 2017, thị trường nông sản hữu cơ ở Việt Nam cho thấy sự gia tăng ổn định, được hỗ trợ bởi tiêu dùng gia tăng và chính sách của chính phủ. Tuy nhiên, vẫn cịn có sự khơng tin tưởng của người tiêu dùng do nhiều vi phạm trong sản xuất và chế biến thực ph m. Nhập kh u các sản ph m hữu cơ cũng tăng đều đặn.
Về mặt chính sách, Việt Nam chưa có bất kỳ quy định pháp luật nào đề cập đến chính sách sản xuất và hỗ trợ nông nghiệp hữu cơ (tiêu chu n quốc
gia đã được ban hành vào năm 2015 nhưng không được thực hiện). Tuy nhiên, vào đầu năm 2017, với sự vận động chính sách tích cực của Hiệp hội Nông nghiệp Việt Nam và nhu cầu ngày càng tăng đối với các sản ph m hữu cơ, các cơ quan chính phủ và nhà nước bắt đầu chú ý đến việc thúc đ y phát triển NNHC. Chính phủ đã yêu cầu xây dựng một số văn bản chính sách, bao gồm: Nghị định về quản lý nhà nước về NNHC, kế hoạch hành động về phát triển NNHC của Việt Nam giai đoạn 2018-2025 và sửa đổi và tăng cường các tiêu chu n quốc gia về NNHC, phù hợp với điều kiện địa phương và quốc tế
1.5.1.2. Mơ hình nơng nghiệp hữu cơ
Một số mơ hình nơng nghiệp hữu cơ thành cơng ở Việt Nam như:
- Điển hình như Tập đồn TH, hiện đang vận hành trang trại bị sữa hữu cơ với số lượng 1.000 con. Để có đủ nguồn thức ăn cho đàn bị, tập đồn TH đã đầu tư cánh đồng cỏ và ngô hữu cơ hơn 300 ha tại tỉnh Nghệ An. Đây là một bước tiến vượt bậc của ngành chăn ni bị sữa trong nước, đồng thời cũng là động lực phát triển đàn bò cả nước theo hướng hữu cơ, tăng thu nhập cho người chăn ni bị, giảm chi phí sản xuất và có thể duy trì đàn bị ổn định.
- Mơ hình sản xuất chè an toàn, chè hữu cơ bền vững được tổ chức Agriterra (Hà Lan) tài trợ cho Hội nông dân tỉnh Thái Nguyên được triển khai ở 4 xã Tân Cương, Phúc Trìu, Phúc Xuân và TP Thái Nguyên đã quy hoạch và phát triển chè thành mặt hàng đặc sản.
- Mơ hình sản xuất cam sành ở Hàm Yên, Tuyên Quang có trên 2.400 ha trong đó có 2.200 ha đang cho thu hoạch, sản lượng hàng năm đạt 28-30 nghìn tấn quả, giá trị thu nhập từ 150 – 200 tỷ đồng. Cam Hàm Yên được xây dựng thương hiệu và cấp giấy chứng nhận.
1.5.1.3. Sản xuất nông nghiệp hữu cơ theo hệ thống PGS ở Việt Nam
Dự án nông nghiệp hữu cơ được tổ chức ADDA – Đan Mạch triển khai 7 năm triển khai ở 9 tỉnh Lào Cai, Tuyên Quang, Bắc Giang, Bắc Ninh, Vĩnh
Phúc, Hải Phòng, Hà Nội, Hồ Bình và Hà Tĩnh. Dự án đã xây dựng được nhiều nhóm sản xuất trồng rau, lúa, cảm, chè và cá nước ngọt với diện tích trên 70 ha cung cấp sản ph m thường xuyên cho các khu công nghiệp và nhà hàng và đã phát triển thành cơng hệ thống đảm bảo có sự tham gia PGS.
PGS vận hành dọc theo chuỗi giá trị đảm bảo chất lượng từ đồng ruộng đến bàn ăn có sự giám sát của các bên liên quan và nhận được sự quan tâm ngày càng tăng của người tiêu dùng. Tính đến 11/2018, có khoảng 110 cửa hàng đang pp sản ph m của PGS Việt Nam. Thu nhập của nông dân trên 1 sào/tháng tăng lên 100% (4-6 triệu/tháng/sào).
PGS được áp dụng và duy trì 10 năm nay ở Việt Nam và thể hiện một số ưu điểm sau:
- Về kinh tế: Thu nhập ổn định, giá bán tại ruộng sản xuất từ 16.000 – 17.000 đ/kg rau các loại; 25.000 – 30.000 đ/kg rau gia vị. Giá từ đầu vụ đến cuối vụ; từ đầu năm đến cuối năm, do vậy nông dân yên tâm sản xuất.
- Về xã hội: Trên 90 % phụ nữ tham gia sản xuất; 100 % được đào tạo kiến thức về sản xuất hữu cơ; hàng năm được tập huấn, thăm quan các mơ hình sản xuất điển hình để học hỏi nâng cao trình độ sản xuất. Phụ nữ toàn quyền quyết định việc trồng loại cây gì và bán sản ph m cho các cửa hàng. Hiện tại nhiều lao động thanh niên đã bỏ các khu công nghiệp quay về sản xuất nông nghiệp, tạo công ăn việc làm ổn định và môi trường làm việc tích cực tại địa phương.
- Về môi trường: Không sử dụng phân bón và thuốc BVTV có nguồn gốc vơ cơ nên đất, nước, cây trồng, vật nuôi, con người đều được sống trong môi trường tốt.
1.5.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Lương Sơn
Từ lý luận và thực tiễn, rút ra bài học kinh nghiệm cho phát triển sản xuất rau hữu cơ tại huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình như sau:
Thứ nhất, mơ hình sản xuất rau hữu cơ bước đầu đem lại hiệu quả về
kinh tế, xu hướng ngày càng lan rộng ra khắp thế giới. Đặc biệt, sản xuất rau hữu cơ đem lại hiệu quả rõ rệt về môi trường bởi canh tác hữu cơ tập trung vào cải tạo độ phì của đất và tăng cường đa dạng sinh học. Có thể thấy, đây là mơ hình phát triển nơng nghiệp bền vững.
Thứ hai, Nhà nước cũng đã ban hành nghị định nông nghiệp hữu cơ số
109/2018-NĐ-CP ngày 29/08/2018 của chính phủ và bộ tiêu chu n quốc gia TCVN 11041-1:2017 về nông nghiệp hữu cơ. Nhưng vẫn rất cần nhà nước có các chính sách phát triển, đầu tư về kinh tế, đ y mạnh tuyên truyền cho người tiêu dùng về thực ph m hữu cơ và xây dựng hội chợ dành riêng cho sản ph m hữu cơ.
Thứ ba, kiên trì hỗ trợ và hướng dẫn nông dân để họ hiểu được mục
đích, ý nghĩa và lợi ích của sản xuất nông nghiệp hữu cơ. Những năm đầu thường phải hứng chịu rất nhiều sức ép từ lựa chọn giống cây trồng có khả năng chống chịu sâu bệnh, chi phí làm phân ủ lớn, đặc biệt là sức ép về những người khác trong cộng đồng, họ không tin và chê bai cách làm hữu cơ. Sau 3 năm canh tác hữu cơ liên tục, nơng dân có thể tự cấp, tự túc được phận ủ mà khơng phải mua từ bên ngồi góp phần hạ thấp chi phí sản xuất rau hữu cơ.
Thứ tư, rau hữu cơ phải được sơ chế, đóng gói và dán nhãn trước khi
đưa ra thị trường. Cách tiếp thị linh hoạt: Cung cấp rau hữu cơ cho đối tượng nhạy cảm trong xã hội (trường học, người bệnh ung thư), tuyên truyền trên đài phát thanh... để chứng minh sự an toàn và dinh dưỡng của sản ph m.
Thứ năm, thực ph m hữu cơ nói chung và “rau hữu cơ” nói riêng là sản
ph m cịn xa lạ với người tiêu dùng. Vì vậy, cần phải có sự quan tâm hỗ trợ của nhà nước trong sản xuất và quảng bá, tuyên truyền đến người tiêu dùng sản ph m của nền nông nghiệp hữu cơ trên các phương tiện truyền thơng chính thức.
1.5.3. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan tới đè tài luận văn
1.5.3.1. Trên thế giới.
Trên thế giới, đã có một số các cơng trình nghiên cứu tiến hành nghiên cứu về hệ thống PGS, trong đó các nghiên cứu tập trung làm rõ những tác động và vai trị, lợi ích cũng như sự phù hợp của mơ hình này đối vơi điều kiện sản xuất kinh doanh các sản ph m nông nghiệp hữu cơ, đặc biệt tại các nước đang phát triển và với điều kiện sản xuất, canh tác quy mô nhỏ.
Tác động của Hệ thống đảm bảo chất lượng có sự tham gia trong sản xuất và và thương mại của nông sản hữu cơ (Els Wynen, 2004). Nghiên cứu
giới thiệu đặc trưng của từng quốc gia và hệ thống chứng nhận hữu cơ của từng nước, phân tích chi phí trực tiếp, gián tiếp và hiệu quả tác động của từng mơ hình chứng nhận, trong đó có mơ hình PGS. Đồng thời chỉ ra khả năng hài hịa các tiêu chu n và mơ hình với nhau, áp dụng cho từng loại thực ph m cụ thể.
Hệ thống đảm bảo có sự tham gia: Giải pháp chứng nhận cho các nông hộ nhỏ (Erin Nelson, 2008). Nghiên cứu thuộc khuôn khổ dự án của Pan –
Canada Reseach Impact Network nhằm mô tả hệ thống đảm bảo cùng tham gia PGS như một cách thức có thể áp dụng rộng rãi cho những nhà sản xuất sản ph m hữu cơ quy mô nhỏ co thể tham gia trên thị trường thực ph m
Chiến lược Marketing và hệ thống quản lý của các chứng nhận nông sản hữu cơ (Pilar Santacoloma, 2008). Mục đích của nghiên cứu là tiến hành so sánh cấu trúc tổ chức và chiến lược marketing trong các chuỗi cung ứng thực ph m hữu cơ được vận hành theo 3 mơ hình chứng nhận khác nhau ở các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi. Mơ hình thứ nhất là sự chứng nhận của bên thứ ba với từng thành viên trong chuỗi cung ứng, được biết đến như những chứng nhận mang tính quốc tế. Mơ hình thứ hai cũng dựa trên chứng nhận của bên thứ ba nhưng trong đó các nông hộ quy mô nhỏ có thể được chứng nhận theo nhóm - được gọi là hệ thống kiểm sốt nội bộ ICS. Mơ hình thứ ba là hệ thống chứng nhận về đảm bảo cùng tham gia PGS.
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tại các nước các quốc gia có nền kinh tế mới nổi như Ấn Độ, New Zealand, Thái Lan, Phillipine…, nhằm giới thiệu về mơ hình PGS, phân tích những lợi ích đạt được cũng như chia sẻ những kinh nghiệm, những khó khăn mà các chuỗi sản xuất nông nghiệp hữu cơ tại các nước này gặp phải trong quá trình triển khai và vận hành hệ thống PGS.
1.5.3.2. Nghiên cứu trong nước
Ở Việt Nam, sản xuất và kinh doanh sản ph m hữu cơ (thực ph m sạch, an toàn) mới chỉ được nhắc đến trong một vài năm trở lại đây. Năm 2006, Bộ NN&PTNT đã ban hành Bộ tiêu chu n Quốc gia cho các sản ph m hữu cơ tại Việt Nam. Tuy nhiên, những thủ tục cấp giấy chứng nhận sản ph m hữu cơ lại không được mô tả trong bộ tiêu chu n này. Vì vậy, dù sản ph m hữu cơ có được sản xuất ra cũng khó có thể tạo được niêm tin với người tiêu dùng. Vì vậy, sự ra đời của tiêu chu n PGS cùng các mơ hình sản xuất và liên kết chuỗi theo hệ thống này sẽ giúp giải quyết những mâu thuẫn và những khoảng trống mà cả người sản xuất (hộ nông dân), các nhà phân phối, kinh doanh, người tiêu dùng và các bên liên quan đang rất quan tâm.
Tuy nhiên, thực tiễn triển khai PGS tại Việt Nam cũng như phát triển sản xuất thực ph m sạch, an tồn có nguồn gốc hữu cơ tại Việt Nam hiện nay cịn rất ít và gặp rất nhiều khó khăn. Do vậy, có khá ít cơng trình nghiên cứu liên quan tới những vấn đề này. Một số bài viết, bài nghiên cứu tập trung làm rõ lợi ích, ý nghĩa và sự phù hợp của mơ hình PGS với điều kiện sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam. Một số đi vào nghiên cứu những khía cạnh sâu hơn như hành vi mua của người tiêu dùng, thái độ của các tác nhân tham gia trong mơ hình để làm rõ triển vọng cũng như những khó khăn, thách thức đang gặp phải trong quá trình thúc đ y sản xuất, kinh doanh thực ph m sạch có nguồn hữu cơ nói chung và triển khai hệ thống PGS nói riêng.
Chia sẻ kinh nghiệm mơ hình áp dụng hệ thống chứng nhận cùng đảm bảo - PGS, nghiên cứu trong khuôn khổ dự án “Mở rộng dự án PGS tại Tỉnh
Vĩnh Phúc” (VECO Việt Nam, 2012). Nghiên cứu giới thiệu các nội dung cơ
bản liên quan đến rau hữu cơ, các tiêu chu n chứng nhận và phương thức chứng nhận. Đặc biệt, đi sâu nghiên cứu và chia sẻ các kinh nghiệm về vận hành hệ thống chứng nhận cùng đảm bảo PGS.
Kỷ yếu hội thảo “Tham vấn báo cáo nghiên cứu tính bền vững của hệ
thống đảm bảo cùng tham gia PGS” (2013), các biết viết, bài trình bày tại hội
thảo tập trung giới thiệu về hiện trạng chứng nhận chất lượng rau tại Việt Nam, các mơ hình PGS đang được áp dụng hiện nay và tóm lược báo cáo về nghiên cứu tính bền vững của hệ thống PGS Việt Nam.
Hệ thống đảm bảo có sự tham gia (PGS) – Hướng đi mới cho rau an toàn (Đào Thế Anh, 2013). Nghiên cứu đã giới thiệu khái quát về công tác
quản lý chất lượng trong ngành hàng rau an tồn cũng như những khó khăn, hạn chế của cơng tác này trong ngành hàng rau an toàn ở Việt Nam. Thông qua nghiên cứu và giới thiệu về mơ hình đảm bảo có sự tham gia PGS để khẳng định đây chính là mơ hình phù hợp với sản xuất quy mô nhỏ ở Việt Nam hiện nay và sẽ là hướng đi mới, giải pháp mới để giải quyết những khó khăn và thúc đ y đầu ra cho sản xuất và kinh doanh rau an tồn ở Việt Nam.
Tóm lại, Hệ thống đảm bảo chất lượng cùng tham gia – PGS là một hệ thống quản lý chất lượng được áp dụng trong sản xuất thực ph m an tồn có nguồn gốc hữu cơ, mặc dù đã được áp dụng khá phổ biến ở một số quốc gia trên thế giới nhưng vẫn còn là khá mới ở Việt Nam. Chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu về hệ thống này. Mặc dù vậy, đây là một mơ hình đảm bảo chất lượng dựa trên quan điểm tiếp cận hiện đại – quan điểm chuỗi giá trị, cũng như đặc biệt phù hợp với điều kiện sản xuất, canh tác nông nghiệp quy mơ nhỏ ở Việt Nam.
Vì vậy, để thúc đ y sản xuất, kinh doanh và tiêu thụ thực ph m an toàn,