nghiệp và người có đất bị thu hồi để xây dựng Khu công nghiệp
Đây là giải pháp để phát huy vai trò của KCN trong phát triển xã hội. Lợi ớch là vấn đề cơ bản, xuyên suốt trong quá trình phát triển KT - XH và sự vận động của lịch sử xã hội lồi người. Lợi ích khơng chỉ là một cái gỡ trừu tượng và có tính chất chủ quan, mà cơ sở của lợi ích là nhu cầu khách quan của con người. Con người có nhiều loại nhu cầu (vật chất, chính trị, văn hóa, tinh thần), do đó có nhiều loại lợi ích (lợi ích kinh tế, lợi ích chính trị, lợi ích văn hóa, tinh thần). Xuất phát từ vai trị con người trong phát triển KT - XH đất nước. Mọi hoạt động đều nhằm bảo đảm lợi ích của người dân và bảo đảm cho người dân không bị thiệt hại do hoạt động đó gây ra là yếu tố quan trọng để phát huy vai trò trong phát triển KT - XH. Đối với các KCN, hai nhóm dân cư cần được quan tâm đó là người lao động làm việc trong các KCN và người có đất bị thu hồi để phát triển KCN.
Một là, bảo đảm lợi ích cho người lao động tại các KCN
Song song với quá trình đào tạo, phát triển NNL, đáp ứng nhu cầu nguồn lao động cho các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cần phải bảo đảm lợi ích cho người lao động trong các KCN cũn gặp nhiều khú khăn: thu nhập của người lao động có được cải thiện nhưng nói chung là vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng cá nhân và chưa có tích lũy, các vấn đề phục vụ đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động chưa được quan tâm đúng mức. Vỡ vậy, để bảo đảm lợi ích cho người lao động làm việc trong các KCN cần thực hiện tốt các biện pháp:
Thứ nhất, bảo đảm chế độ tiền lương thỏa đáng cho người lao động
Cần nghiên cứu kiến nghị Chớnh phủ đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương cho người lao động sát với điều kiện thực tế giá cả các tư liệu sinh hoạt trên thị trường. Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo duy trỡ mức sống tối thiểu, không thể thấp hơn cho người lao động. Nếu thấp hơn mức này, người lao động sẽ không bảo đảm được cuộc sống của họ và gia đỡnh, không thể tỏi sản xuất sức lao động; quy định rừ việc tăng lương hàng năm, nguyên tắc xây dựng thang bảng lương để người lao động và chủ sử dụng lao động có cơ sở xác định tiền lương hợp lý, phự hợp với thực tế và cơ chế thị trường.
Cần phải tăng cường việc kiểm tra, thanh tra của Tỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, tăng cường vai trò của tổ chức cơng đồn trong các KCN để chăm lo và bảo vệ lợi ích của người lao động. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước và phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách đối với người lao động cũng như các quy định của pháp luật về lao động.
Thứ hai, bảo đảm nhà ở cho người lao động trong các KCN
Tích cực triển khai việc thực hiện các dự án nhà ở cho người lao động đó được phê duyệt ở các KCN. Sử dụng nguồn vốn của các thành phần kinh tế để đầu tư xây dựng nhà ở thương mại nhằm cho thuê, bán trả góp, bán với giá ưu đói,… cho người lao động theo cơ chế thị trường để góp phần tăng nguồn cung nhà ở trên thị trường.
Khuyến khích các hộ gia đỡnh gần các KCN xây dựng nhà ở cho người lao động thuê với giá cả hợp lý. Tỉnh cần ưu đói, hỗ trợ cho người dân tham gia xây dựng nhà ở cho người lao động trong các KCN như: cho vay vốn ưu đói miễn giảm thuế sử dụng đất đối với nhà ở cho người lao động thuê nhằm giảm bớt cho phí tiền th nhà ở của cơng nhân. Các địa phương có KCN, cần phải quan tâm xây dựng phát triển hệ thống đường giao thông, trường học, nhà trẻ, bệnh viện, chợ,… góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động.
Thứ ba, bảo đảm đời sống tinh thần cho người lao động
Xây dựng các cơng trình phỳc lợi xã hội, các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao, các khu vui chơi giải trí nhằm phục vụ nhu cầu cho người lao động sau những tuần, ngày, giờ làm việc căng thẳng,mệt mỏi. Đầu tư xây dựng các khhu vui chơi giải trí, khu du lịch sinh thái biển, các trung tâm văn hóa thể thao phải bảo đảm yếu tố tinh thần như khu vui chơi, giải trí, nghĩ dưỡng để tái tạo sức lao động cho công nhân, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần cho người lao động. Công đồn trong các doanh nghiệp cần phối hợp với chính quyền địa phương nơi có KCN, thường xuyên tổ chức các buổi giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao tạo ra khơng khí vui tươi, thân thiện giữa chính quyền, nhân dân địa phương với tổ chức doanh nghiệp và công nhân lao động. Cơ quan chức năng thường xuyên tổ chức các buổi đối thoại với công nhân để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của người lao động.
Hai là, bảo đảm lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN
Việc thu hồi đất để xây dựng và phát triển các KCN có ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dân có đất bị thu hồi. Nó đang đặt ra vấn đề bức xúc đối với người dân, nhất là công tác đền bù, giải quyết việc làm, đào tạo nghề và thu hút lao động bị mất đất vào các KCN. Điều đó làm cho một bộ phận người dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN đời sống gặp nhiều khó khăn, khơng có khả năng tỡm việc làm mới. Tỡnh trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, khơng chuyển đổi nghề nghiệp, đời sống khó khăn đang diễn ra khá phổ biến ở những địa phương bị thu hồi đất để xây dựng KCN, trong đó có các KCN ở Quảng Ngãi. Để đảm bảo lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN cần thực hiện tốt các biện pháp sau:
Thứ nhất, việc đền bù cần phải cơng khai minh bạch để người dân có
thể kiểm tra giám sát, tránh tỡnh trạng tựy tiện trong việc ỏp đặt giá đền bù hoặc đền bù quá chậm dẫn đến tỡnh trạng trượt giá làm ảnh hưởng đến lợi ích
của người dân. Việc đền bù, giải tỏa nhất thiết phải trên cơ sở giá thị trường, dứt điểm trong thời gian ngắn, tránh sự biến động của giá. Muốn vậy cần có cơng tác chuẩn bị hết sức kỹ lưỡng trước khi tiến hành giải tỏa như đánh giá nhu cầu đất cần giải tỏa, đánh giá mức độ thiệt hại, lên phương án đền bù, chuẩn bị các điều kiện đền bù.
Ngoài ra, nhân dân đóng góp đất canh tác cho xây dựng KCN có thể thay vỡ được đền bù bằng tiền mặt họ sẽ nhận cổ phần của công ty phát triển hạ tầng KCN. Như vậy họ sẽ cổ đông, tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh doanh của KCN và thay vỡ được nhận hoa màu từ sản xuất nông nghiệp họ sẽ nhận tiền lói từ hoạt động kinh doanh hạ tầng KCN.
Thứ hai, các doanh nghiệp phải có chính sách đào tạo nghề cho con em
các hộ dân có đất bị thu hồi có nguyện vọng làm việc tại các doanh nghiệp. Thực tế có những người dân bị thu hồi đất với mức đền bù thỏa đáng với một số tiền lớn nhưng không biết sử dụng đồng tiền một cách có hiệu quả để tạo dựng cho mỡnh một cuộc súng mới lõu dài. Rất nhiều người trong số họ đó dựng tiền đền bù vào việc tiêu xài hoang phí trong khi việc làm để tạo ra thu nhập thỡ tạm bợ, không ổn định vỡ vậy họ nhanh chúng rơi vào tỡnh trạng khú khăn, thất nghiệp và nghèo đói. Do đó phải có chính sách ràng buộc các KCN sử dụng đất nông nghiệp tuyển dụng họ vào làm việc trong các KCN. Các nhà đầu tư có trách nhiệm trong việc đào tạo nghề và thu nhận lao động đối với các đối tượng có đất bị thu hồi có nguyện vọng làm việc tại doanh nghiệp, tổ chức đào tạo nghề cho thanh niên trong độ tuổi lao động để đón đầu các dự án khi đi vào hoạt động.
Thứ ba, đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất. Tổ
chức các lớp dạy nghề nhất các nghề truyền thống mà Quảng Ngãi cú thế mạnh như: xây dựng, nghề mộc…; Hướng dẫn cách sản xuất, chăn nuôi trên một diện tích nhỏ nhưng đạt năng suất và hiệu quả ngay tại địa phương, gắn với giải quyết việc làm tại chỗ. Chú trọng đâũ tạo nghề để phát triển các hoạt
động dịch vụ phục vụ KCN. Từ đó, mơc đích ổn định xã hội thụng qua giải quyết thu nhập, việc làm sẽ làm được. Số lượng việc làm được giải quyết thơng qua hình thức này khơng chỉ bú hẹp ở số lượng công nhân trong KCN, mà là hàng nghỡn lao động khác phục vụ nhu cầu hoạt động của các KCN.
Thứ tư, UBND Tỉnh cần chỉ đạo khuyến khích các tổ chức, doanh
nghiệp có đủ điều kiện và tư cách pháp nhân trong lĩnh vực xuất khẩu lao động tham gia tư vấn và xuất khẩu lao động cho người dân bị thu hồi đất. Tổ chức thông báo công khai về thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển dụng, điều kiện làm việc và sinh hoạt, các khoản chi phí phải nộp và chi phí được hỗ trợ, quyền lợi, trách nhiệm của người lao động khi tham gia xuất khẩu lao động. Các cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hồ sơ đến người dân có đất bị thu hồi, để tránh các hành vi lừa đảo.