CHƯƠNG 4 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2. Thực trạng BHĐC tại TPHCM qua đánh giá của cơ quan quản lý, công ty
4.2.1. Thực trạng BHĐC tại TPHCM qua đánh giá của cơ quan quản lý
(a) Thực trạng BHĐC tại TPHCM
Theo thông tin từ Sở Cơng Thương TP.HCM, có một số thực trạng, hiện tượng cịn tồn đọng và mới phát sinh trong các doanh nghiệp BHĐC đã được tổng kết:
Có sự lôi kéo mạng lưới nhà phân phối giữa các doanh nghiệp thông qua các hành vi như : dụ dỗ, lôi kéo hoặc dùng tiền để mua các “thủ lĩnh” của doanh nghiệp hoặc các NPP của doanh nghiệp này nói xấu về hàng hóa, mơ hình kinh doanh của doanh nghiệp khác.
Sử dụng mơ hình trả thưởng bất chính , tiềm ẩn yếu tố “lừa đảo” một cách tinh vi: mà người mới tham gia, cán bộ của cơ quan quản lý nhà nước khó phát hiện được. Việc quảng cáo không đúng sự thật hoặc khuyến dụ NPP mua lượng lớn hàng hoá theo hình thức đầu tư theo nhiều gói sản phẩm, đầu tư nhiều mã số trong khi đó doanh nghiệp khơng chú trọng tới việc đào tạo kỹ năng cho NPP bán được hàng. Qua thực tế kiểm tra cho thấy các doanh nghiệp này thường áp dụng mơ hình “Nhị phân” và bắt buộc NPP phải “cân chân”. Hệ quả của việc này là nhiều người đã đầu tư một lượng lớn tiền để mua sản phẩm hoặc dụ dỗ NPP mới mua sản phẩm nhưng sản phẩm thì khơng bán lại được cho người tiêu dùng nên đã mất tiền.
Doanh nghiệp BHĐC lừa đảo thường chọn mơ hình “nhị phân biến tướng”. Khách hàng khi tham gia thường lôi kéo bạn bè, người thân… để rồi khi đỗ vỡ gây mất niềm tin trong xã hội.
Áp dụng phương thức BHĐC trong lĩnh vực dịch vụ: Vẫn còn các quy định pháp luật chưa hoàn thiện đã tạo “cơ hội” cho một số cá nhân, tổ chức lợi dụng để kiếm lời bất chính. Trong Luật Cạnh tranh, Nghị định 110 chỉ áp dụng đối với các hoạt động bán hàng hóa mà khơng quy định đối với các hoạt động cung ứng dịch vụ theo phương thức đa cấp. Do đó tồn tại các cá nhân, cơng ty kinh doanh dịch vụ dưới những hình thức thương mại điện tử trá hình, đầu tư huy động tài chính bất hợp pháp nhưng áp dụng kế hoạch trả thưởng theo mô hình đa cấp theo mơ hình trả thưởng kiểu “Nhị phân”, “Nhị phân biến tướng” như MuaBan24, Cộng Đồng Việt, Tâm Mặt Trời .... tạo ra dư luận trái chiều và định kiến gay gắt về BHĐC. Đồng thời, khi xử lý vi phạm của các doanh nghiệp này, các cơ quan nhà nước cũng gặp nhiều khó khăn do chưa có chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm trong hoạt động cung ứng dịch vụ đa cấp.
Có sự “lách luật” hình thức kinh doanh bán hàng: Pháp luật quy định cấm các
doanh nghiệp BHĐC buộc người tham gia mua một lượng hàng hố hoặc đóng một khoản tiền nhất định để được tham gia mạng lưới. Trên thực tế, các doanh nghiệp không trực tiếp vi phạm quy định này nhưng thường yêu cầu người tham gia mua bộ tài liệu khởi đầu với giá rất cao hoặc quy định trong chương trình bán hàng như người tham gia để được hoa hồng, lợi ích kinh tế khác (từ mạng lưới cấp dưới) thì trong một khoản thời gian ngắn phải tiêu thụ được một lượng hàng hoá nhất định; hoặc thường đưa ra các gói đầu tư với giá trị khác nhau và có các chính sách để khuyến khích người tham gia đầu tư các gói sản phẩm có giá trị cao. Các quy định theo hướng “lách luật” này, thực chất vẫn buộc người tham gia đóng tiền, mua hàng để được tham gia mạng lưới.
Có sự “núp bóng đầu tư” của doanh nghiệp nước ngoài: Một số doanh nghiệp BHĐC tại Việt Nam thuộc loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước nhưng thực tế là một nhánh của doanh nghiệp BHĐC nước ngoài, người đứng đầu doanh nghiệp thường là một NPP của doanh nghiệp ở nước ngồi, cá biệt có trường hợp người đứng đầu doanh nghiệp chỉ là người đứng tên giùm trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nước ngoài. Các doanh nghiệp nước ngồi này thường mở Văn phịng đại diện ở Việt Nam để trực tiếp chỉ đạo, điều hành hoạt động kinh doanh (chương trình bán hàng, nội quy hoạt động, tính hoa hồng, trả thưởng qua phần mềm máy tính trên mạng lưới tồn cầu. Bên cạnh đó, có hiện tượng chuyển giao mạng lưới bán hàng giữa các doanh nghiệp với nhau theo u cầu của Cơng ty thực sự ở nước ngồi hoặc sự chuyển giao mạng lưới giữa các nhánh khác nhau trong cùng một công ty. Các hành vi này chưa được pháp luật quy định cụ thể, gây khó khăn trong cơng tác quản lý và không đảm bảo quyền lợi cho người tham gia.
Chưa giám sát được hoạt động của NPP: Dù đã được quy định trong văn bản pháp lý về biện pháp, mức xử phạt NPP có hành vi vi phạm về hoạt động BHĐC. Nhưng trên thực tế, các đối tượng này là cá nhân, hoạt động tự do và không thu thập được chứng cứ vi phạm. Trong khi đó, do chạy theo lợi nhuận các NPP quảng cáo sai sự thật về tính năng cơng dụng của hàng hố nhằm dụ dỗ, lừa gạt người tiêu dùng mua hàng. Ngồi ra cịn có hiện tượng, NPP ở tuyến trên thường đưa ra “yêu sách” đối với doanh nghiệp nếu khơng đáp ứng thì sẽ dẫn mạng lưới của mình sang doanh nghiệp khác và doanh nghiệp vì chạy theo lợi nhuận nên thường làm ngơ để các NPP tự ý quảng cáo sản phẩm không đúng sự thật. Số lượng NPP của doanh nghiệp quá lớn nên
rất khó kiểm sốt. Người tiêu dùng khó so sánh về giá cả cũng như chất lượng của sản phẩm.
Việc quản lý, giám sát sau khi đã cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động còn khó khăn: vì có doanh nghiệp được cấp phép ở tỉnh này nhưng sang tỉnh khác hoạt động trong khi sự phối hợp về thông tin giữa hai tỉnh chưa tốt và doanh nghiệp chỉ có trách nhiệm báo cáo hoạt động định kỳ 6 tháng/lần với Sở công thương nơi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mà không cần báo cáo với sở công thương nơi doanh nghiệp mở rộng hoạt động. Do đó, trong q trình kinh doanh dù doanh nghiệp vi phạm nhưng rất khó phối hợp xử lý. Chưa kể có trường hợp xin cấp phép bị tỉnh này từ chối nhưng sang xin ở tỉnh khác lại được.
(b) Thuận lợi của BHĐC tại TPHCM
Sự phát triển của BHĐC tại TPCHM nói riêng và Việt Nam nói chung đã thể hiện qua sự đánh giá về thực trạng BHĐC tại Việt Nam ở Mục 4.1. TPHCM là một trong hai thành phố có các doanh nghiệp đăng ký thành lập và đăng ký hoạt động nhiều nhất cả nước.
TPHCM là một thành phố lớn có những điều kiện thuận lợi để BHĐC phát triển: - Về môi trường kinh tế, xã hội: Năng động và phát triển với các chính sách hỗ trợ đầu tư từ cơ quan quản lý.
- Nguồn nhân lực: Là nơi tập trung lớn lực lượng lao động trẻ từ các tỉnh thành về học tập và lao động, đây là lực lượng sẵn sàng tham gia tìm hiều và kinh doanh để tự khẳng định mình cũng như kiếm thêm thu nhập.
- Nhu cầu tiêu dùng: Nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm chăm sóc sức khỏe và hàng tiêu dùng rất lớn. Đây là sản phẩm thế mạnh của BHĐC, và các sản phẩm hàng tiêu dùng, chăm sóc sức khỏe đang dần được người tiêu dùng đón nhận.
- Chính sách pháp luật: Sở Cơng thương TPHCM có sự quan tâm và quản lý chặt chẽ hoạt động BHĐC. Bên cạnh đó, các quy định pháp luật đang từng bước điều chỉnh để kịp thời đáp ứng sự phát triển của ngành hàng này. Các quy trình thủ tục và quy định chặt chẽ và thuận lợi hơn.
- Sự cạnh tranh và sàng lọc trong nội bộ nghành: Các công ty BHĐC đang từng bước được sàng lọc, những cơng ty BHĐC bất chính đang từng bước bị loại bỏ tạo môi trường thuận lợi cho các cơng ty BHĐC phát triển. Chính sách hỗ trợ, nguồn nhân lực, môi trường kinh tế xã hội thuận lợi là điều kiện tốt để các công ty BHĐC mở rộng và phát triển.
4.2.2. Thực trạng BHĐC tại TPHCM qua thông tin hoạt động của công ty BHĐC
Trên địa bàn TPHCM, trong số 40 công ty BHĐC đã được cấp giấy đăng ký tổ chức BHĐC đã có 11 cơng ty tạm dừng, chấm dứt hoạt động, công ty bị thu hồi giấy phép BHĐC. Chi tiết các cơng ty theo Phụ lục 4 đính kèm.
Ngồi ra, cịn có các cơng ty BHĐC đăng ký kinh doanh tại Hà Nội, Hải Dương, Đồng Nai... nhưng mở rộng địa bàn hoạt động tại TPHCM như: Cơng ty TNHH Tầm nhìn Việt Nam, Công ty TNHH Amway Việt Nam, … Danh sách các công ty được thể hiện theo Phụ lục 5.
Để có thể tiến hành hoạt động kinh doanh theo mơ hình BHĐC, các cơng ty cần phải nộp hồ sơ lên Sở công thương TPHCM xin đăng ký hoạt động BHĐC theo mơ hình đăng ký cụ thể và các mặt hàng kinh doanh. Sau đó các cơng ty sẽ hoạt động kinh doanh theo mơ hình và sản phẩm đã được cấp phép và theo đúng quy định của pháp luật. Theo thông tin thực tế thu thập, tác giả trình bày về tình hình hoạt động, mơ hình hoạt động, thông tin của các công ty BHĐC tại TPHCM.
4.2.2.1. Các công ty hoạt động theo quy định của pháp luật
Các cơng ty này có những quy định và cách thức hoạt động thực tế dựa trên quy định trong nghị định và luật về BHĐC và thực hiện đúng các mơ hình đã đăng ký và được cấp. Đại diện như một số công ty:
- Công ty TNHH Newhope
- Công ty TNHH Mỹ Phẩm Thường Xuân - Công ty TNHH Thương Mại Lô Hội
- Công ty TNHH Thương Mại - Dịch vụ Vĩnh Nhật Quang - Công ty TNHH No Ni Vi Na
- Công ty Cổ phần Quốc Tế Việt – Am - Công ty TNHH Một Thành Viên Herbalife
- Công ty TNHH Một Thành Viên Liên kết Triển Vọng - Công ty TNHH MTV Sophie Martin Việt Nam
- Công ty TNHH Elken Việt Nam
- Công ty TNHH Nu Skin Enterprises Việt Nam - ......
Các công ty trên đây hoạt động theo một trong các mơ hình của BHĐC như nhị phân, ma trận, đều tầng, bậc thang li khai. Tuy nhiên có một số cơng ty có sự biến đổi mơ hình hoạt động từ các mơ hình chuẩn trên và đặt tên gọi mới là mơ hình tổng hợp, mơ hình mặt trời phân li (Cơng ty TNHH Elken Việt Nam; TNHH Nu Skin Enterprises
Việt Nam, ...). Trên thực tế, mơ hình này là mơ hình đều tầng nhưng có sự tính điểm và có các chính sách về hoa hồng cũng như hỗ trợ người tham gia BHĐC nhiều hơn trong hoạt động kinh doanh của mình.
Về việc thực hiện theo các quy định của pháp luật, tại các công ty này bên cạnh việc thực hiện theo quy định pháp luật đã có những quy định chưa phù hợp như:
- u cầu đóng phí tham gia BHĐC dưới dạng phí tài liệu hoạt động kinh doanh. Các khoản phí này có giá trị từ 187.000 đồng đến 417.000 đồng. Mặc dù theo quy định pháp luật, doanh nghiệp được thu phí này nhưng một số cơng ty biến đổi thành cả “bộ khởi động” bao gồm cả tài liệu và sản phẩm.
- Một số công ty không nêu rõ các quy định về đổi trả hàng, hoặc giữ hợp đồng, ..., từ đó sẽ làm cho người tham gia vi phạm quy định và không được đảm bảo quyền lợi của người tham gia.
- Một số công ty chưa trao đổi và cung cấp đầy đủ thơng tin về cách thức hoạt động, mơ hình kinh doanh, thông tin sản phẩm, ... nhưng đã yêu cầu mọi người tham gia bằng cách giữ lại các giấy tờ tùy thân.
- Chưa quản lý người tham gia BHĐC để tự tổ chức hội thảo, giới thiệu sản phẩm mà chưa có giấy ủy quyền.
- Người tham gia BHĐC còn tự tổ chức đào tạo mạng lưới của mình theo cách hiểu riêng để đạt được thu nhập cao nhất.
4.2.2.2. Các cơng ty hoạt động có sự vi phạm quy định pháp luật
Trên địa bàn TPHCM cịn có một số cơng ty BHĐC hoạt động “bất chính” vì tự thay đổi mơ hình hoạt động BHĐC hay có sự vi phạm các quy định pháp luật tại Điều 7 – Nghị định 110/2005/NĐ-CP như:
- Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc để được quyền tham gia mạng lưới BHĐC, phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu để được quyền tham gia mạng lưới BHĐC hoặc phải trả tiền hoặc trả bất kỳ khoản phí nào dưới hình thức khố học, khố đào tạo, hội thảo, hoạt động xã hội, hay các hoạt động tương tự khác để được quyền tham gia mạng lưới BHĐC.
- Không cam kết cho người tham gia trả lại hàng hoá và nhận lại khoản tiền đã chuyển cho doanh nghiệp theo quy định tại Điều 11 của Nghị định này. Cản trở người tham gia trả lại hàng hoá phát sinh từ việc chấm dứt hợp đồng tham gia BHĐC.
- Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác từ việc dụ dỗ người khác tham gia BHĐC. Từ chối chi trả khơng có lý do chính đáng
các khoản hoa hồng, tiền thưởng hay các lợi ích kinh tế khác mà người tham gia có quyền hưởng.
- Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới BHĐC để dụ dỗ người khác tham gia BHĐC. Cung cấp thơng tin sai lệch về tính chất, cơng dụng của hàng hố để dụ dỗ người khác tham gia BHĐC.
Mơ hình hoạt động của các cơng ty BHĐC “bất chính” này thường là mơ hình nhị phân biến tướng dù đã đăng ký hoạt động theo mơ hình nhị phân hoặc các mơ hình khác. Đại đa số những người tham gia BHĐC ở các công ty này đều khơng quan tâm đến sản phẩm, khơng nói với người dùng về giá trị, lợi ích của sản phẩm mà chỉ tập trung vào việc tuyển dụng để được trả hoa hồng.
Ngồi ra cơng ty BHĐC bất chính tại TPHCM cịn có những quy định về hoạt động nằm ngồi quy định pháp luật về BHĐC nhưng khơng phù hợp như đánh giá của Sở công thương và một số nội dung khác như:
- Ký từ hai hợp đồng trở lên với cùng một nguời tham gia BHĐC.
- Mua bán, chuyển giao mạng luới nguời tham gia BHĐC cho doanh nghiệp khác. - Kinh doanh theo mơ hình kim tự tháp.
- Xúi giục hoặc tiếp tay cho nguời tham gia BHĐC thực hiện hành vi lôi kéo, giữ người, cung cấp thông tin không phù hợp về sản phẩm, hoa hồng, ...
- Đưa ra giá bán sản phẩm không phù hợp với chất lượng sản phẩm, giá bán cao gấp nhiều lần giá trị thực tế. Xuất xứ và tính năng sản phẩm khơng thể hiện rõ ràng. Bên cạnh đó có những hành vi của người tham gia BHĐC có vi phạm về pháp luật hoặc không phù hợp ở các công ty này như:
- Người tham gia BHĐC yêu cầu nguời muốn tham gia vào mạng luới BHĐC phải trả phí, nộp tiền đặt cọc, hoặc phải mua một luợng hàng hóa nhất định.
- Cung cấp thơng tin gian dối về lợi ích việc tham gia BHĐC, thơng tin sai lệch về tính chất, cơng dụng hàng hố, về hoạt động của doanh nghiệp BHĐC để dụ dỗ nguời tham gia BHĐC theo nhận thức cá nhân hoặc theo sự xúi giục của công ty. - Nhân danh doanh nghiệp BHĐC tổ chức các buổi hội thảo, hội nghị khách hàng,
hội thảo giới thiệu sản phẩm, đào tạo mà chua đuợc doanh nghiệp ủy quyền bằng van bản.
- Lôi kéo, dụ dỗ, mua chuộc nguời tham gia BHĐC của doanh nghiệp khác tham gia vào mạng luới của doanh nghiệp mình.
Theo thơng tin điều tra thực tế, một số công ty bị đánh giá là công ty BHĐC “bất chính” như sau:
- Cơng ty TNHH Thiên Ngọc Minh Uy
- Cty TNHH SX – TM-DV Thiên Thuận Nhất