* Nguyên nhân khách quan
Một là, do du lịch có tính thời vụ, chịu ảnh hưởng của điều kiện khí hậu thời tiết, dịch bệnh
Khí hậu là nhân tố có ý nghĩa quan trọng trong việc hình thành tính thời vụ du lịch. Nó tác động mạnh lên cả cung và cầu du lịch. Về mặt cung, đa số các điểm tham quan du lịch giải trí đều tập trung số lượng lớn vào mùa hè với khí hậu
ấm áp như các điểm du lịch nghỉ biển, nghỉ núi, chữa bệnh. Về mặt cầu, mùa hè là mùa có lượng du khách lớn nhất. Ảnh hưởng của nhân tố khí hậu thể hiện rõ nét ở các loại hình du lịch nghỉ biển, nghỉ núi và mức độ nhất định trong du lịch chữa bệnh. Đối với các du lịch nghỉ biển, các thành phần như ánh nắng, độ ẩm, hướng gió, nhiệt độ và một số đặc điểm như vị trí địa lý, độ sâu, chiều dài, rộng của bãi tắm sẽ quyết định đến nhu cầu của khách. Do vậy, ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch.
Bên cạnh khí hậu thời tiết, vấn đề dịch bệnh cũng ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động của ngành KTDL. Những đại dịch bệnh trong những năm qua như: dịch SARS, virus H5N1, H1N1, Ebola, các chủng virust Corona đang diễn ra vào cuối năm 2019 và nửa năm 2020 bùng phát từ Trung Quốc gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới KTDL của tất cả các quốc gia trong đó có Việt Nam và Khánh Hịa.
Hai là, tình hình kinh tế thế giới và khu vực có nhiều biến động phức tạp, khủng hoảng kinh tế, tài chính ảnh hưởng tới cầu của khách du lịch
Giai đoạn 2014-2018 kinh tế thế giới tăng trưởng trung bình chỉ đạt 3,58%/năm, là giai đoạn phục hồi sau khủng hoảng tài chính thế giới bùng phát năm 2008 tại Mỹ. Do đó, ảnh hưởng rất lớn tới lượng khách quốc tế kể cả khách nội địa tới Khánh Hòa. Đặc biệt khách du lịch Nga giảm tới mốc thấp nhất trong những năm qua. Khách du lịch Trung Quốc tăng lên đáng kể nhưng do xuất hiện các tuor du lịch không đồng nên doanh thu từ nguồn khách này của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch tại Khánh Hịa khơng cao. Tình hình kinh tế thế giới và khu vực biến động mạnh, khủng hoảng kinh tế, tài chính làm cho vai trị của KTDL ở tỉnh Khánh Hịa có nhiều hạn chế, bất ổn định.
* Nguyên nhân chủ quan
Một là, quản lý của chính quyền địa phương về KTDL cịn nhiều bất cập, chưa có sự phối hợp giữa các ban ngành
Hoạt động quản lý KTDL của hệ thống chính quyền các cấp ở tỉnh Khánh Hòa còn nhiều hạn chế, bất cập. Đội ngũ cán bộ quản lý nhìn chung vẫn cịn thiếu về số lượng và thấp về trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ và kinh nghiệm quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Chiến lược phát triển KTDL tỉnh Khánh Hịa cịn có biểu hiện cục bộ, có chỗ chưa rõ ràng và chưa có nhiều sự phối hợp giữa các ban, ngành có liên quan. Cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động KTDL cịn theo vụ việc; tình trạng vi phạm diễn ra phổ biến mà nguyên nhân chủ yếu không phải là do thiếu các quy định của pháp luật, mà do các chủ thể tham gia thực hiện không nghiêm. Các cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý vi phạm còn chưa kiên quyết, các hành vi vi phạm chậm được phát hiện, xử lý.
Hai là, hệ thống kết cấu, hạ tầng du lịch còn chưa đồng bộ, chưa theo kịp nhu cầu phát triển và mở rộng của KTDL
Hệ thống kết cấu hạ tầng còn chưa đồng bộ, thiếu cơ chế vận hành làm giảm khả năng và hiệu quả của KTDL phát huy trên thực tế. Các dự án du lịch trọng điểm ln địi hỏi lượng vốn lớn, ích lợi kinh tế trực tiếp không lớn, thời gian xây dựng kéo dài làm giảm tính đồng bộ, dẫn đến làm giảm hiệu quả của hệ thống kết cấu hạ tầng, trực tiếp ảnh hưởng đến sự đóng góp của KTDL tới các lĩnh vực khác. Hệ thống hạ tầng liên ngành và phụ trợ hoạt động kinh doanh du lịch phát triển chậm, chưa theo kịp và chưa phục vụ kịp thời sự phát triển của KTDL tạo ra sự phát triển không đồng bộ trong quy hoạch tổng thể về hệ thống kết cấu, hạ tầng chung trên địa bàn tỉnh.
Ba là, chất lượng nguồn nhân lực ngành KTDL cịn thấp, nhất là về trình độ ngoại ngữ, tin học và văn hóa nghề
Nguồn nhân lực ngành KTDL cơ bản còn thiếu tác phong cơng nghiệp, chậm thích nghi với mơi trường năng động mang tính đặc thù của hoạt động kinh doanh du lịch. Hệ thống đào tạo nghề còn nhiều hạn chế, chưa hoạt động theo phương thức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cần, mà chủ yếu là do các doanh nghiệp tự đào tạo theo nhu cầu của mình nên chất lượng nguồn nhân
lực ngành KTDL chưa cao, chủ yếu là lao động phổ thông hoặc đào tạo ngắn là chủ yếu. Trình độ ngoại ngữ, tin học thấp; đồng thời văn hóa nghề chưa hình thành vững chắc cũng làm cho vai trò của KTDL phát huy hiệu quả không như mong muốn.
** * * *
Kinh tế du lịch có vai trị to lớn trong phát triển KT - XH, tăng cường và củng cố QP - AN, bảo vệ môi trường, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở tỉnh Khánh Hịa. Vai trị đó được thể hiện ở những thành tựu của ngành KTDL đối với việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nên giá trị gia tăng cao, góp phần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng CNH, HĐH; thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến; là nhân tố quan trọng nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tại chỗ của tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách địa phương; giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động và nhân dân
trong Tỉnh Khánh hịa; hồn thiện kết cấu hạ tầng xã hội, đẩy nhanh q trình đơ thị hóa; góp phần củng cố, tăng cường QP - AN; bảo vệ môi trường. Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, nhưng vai trò của KTDL vẫn còn những hạn chế cần khắc phục như: sự đóng góp của KTDL vào tăng trưởng kinh tế cịn chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, thiếu vững chắc; đóng góp của KTDL về mặt xã hội cịn có mặt yếu kém, khắc phục chậm; KTDL ở Khánh Hòa còn nhiều nội dung, nhiều hoạt động chưa gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng; trong hội nhập kinh tế quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu quả chưa cao. Nguyên nhân thành tựu và hạn chế của vai trò KTDL ở tỉnh Khánh Hòa bao gồm cả hệ thống các nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng tới việc phát huy vai trò của KTDL trên địa bàn Tỉnh. Do đó, để phát huy vai trị của KTDL địi hỏi cần có quan điểm và giải pháp cụ thể nhằm phát huy hơn nữa vai trị của nó đối với các lĩnh vực khác trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới.
Chương 3