Khánh Hòa về hoạt động của kinh tế du lịch trên địa bàn
Đây là giải pháp hàng đầu nhằm phát huy vai trò của KTDL đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tạo động lực để phát triển các lĩnh vực khác của tỉnh Khánh Hòa. Quản lý nhà nước đối với KTDL có nội dung rộng, bao gồm: Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về du lịch; xây dựng và chỉ đạo thực hiện qui hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch; qui định về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, về việc phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về du lịch; tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực du lịch, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ tài nguyên du lịch và mơi trường, gìn giữ và
phát huy bản sắc văn hóa, thuần phong mỹ tục của dân tộc trong hoạt động du lịch; tổ chức và quản lý công tác xúc tiến du lịch và hợp tác quốc tế về du lịch; cấp, thu hồi giấy phép chứng nhận trong hoạt động du lịch; kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về du lịch. Để cơng tác này hoạt động có hiệu quả cần làm tốt các vấn đề sau:
Một là, định kỳ rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của kinh tế du lịch ở tỉnh Khánh Hịa để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời
Đây là biện pháp quan trọng nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của KTDL đối với các lĩnh vực khác của Tỉnh. Để phát huy vai trị tích cực của KTDL, các cơ quan, Sở, ban ngành có chức năng quản lý cần rà soát, đánh giá thực trạng hoạt động và vai trị của KTDL. Thơng qua kết quả hoạt động đánh giá định kỳ sẽ xác định được mức độ hiệu quả đạt được của KTDL trên địa bàn từng địa phương và trong toàn tỉnh đối với sự phát triển toàn diện kinh tế, xã hội, QP - AN, mơi trường và hội nhập quốc tế; tìm ra những vướng mắc nảy sinh để có cách giải quyết kịp thời. Rà sốt, đánh giá cần thơng qua nhiều hình thức, biện pháp thiết thực, cụ thể và phải được thực hiện thường xuyên, liên tục phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng nội dung của KTDL.
Hai là, tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động đầu tư của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vào kinh doanh du lịch
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước có liên quan đến hoạt động du lịch sẽ tạo hiệu quả rộng lớn hơn, thúc đẩy các yếu tố tích cực, hạn chế, khắc phục các yếu tố tiêu cực do hoạt động kinh doanh du lịch mang lại. Các cơ quan, sở, ban, ngành có chức năng quản lý cần phối hợp chặt chẽ với nhau thường xuyên kiểm tra, rà sốt, hồn thiện các thủ tục đầu tư, kiểm tra quá trình triển khai của các dự án, kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm. Sự phối hợp này thể hiện thông qua việc xây dựng các quy chế liên ngành giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch với các cơ quan, ban ngành liên quan như
điện lực, bưu điện, giao thơng, tài chính nhằm tạo ra cơ chế “một cửa” trong hoạt động quản lý Nhà nước đối với KTDL và các hoạt động liên quan.
Có hướng dẫn cụ thể cho các chủ đầu tư mới, hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục nhanh gọn, đúng quy định, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư không để xảy ra phiền hà, sách nhiễu. Kiên quyết thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đã được cấp phép nhưng triển khai chậm trễ, kéo dài do khơng đủ năng lực hoặc các dự án có sai phạm trong đảm bảo QP - AN và môi trường. Các cơ quan chức năng cần phối hợp tốt với nhau trong cơng tác tham mưu, giải quyết hài hịa các kiến nghị của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn bảo đảm cho các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, chấp hành đúng quy định, pháp luật. Thường xuyên làm tốt cơng tác kiện tồn hệ thống quản lý từ tỉnh đến địa phương về KTDL; triển khai áp dụng mạnh mẽ bộ tiêu chí đánh giá điểm đến du lịch ở các địa phương.
Ba là, nâng cao trình độ quản lý và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý KTDL
Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong cơng tác cải cách hành chính. Thời gian qua, công tác này đã được các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn Tỉnh tích cực triển khai thực hiện khá tốt, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về KTDL và thực hiện nhiệm vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương.
Cần không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, nâng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành, thực hiện nhiệm vụ của doanh nghiệp. Nâng cao năng lực hoạch định kế hoạch, điều hành quản lý và tổ chức. Từng bước đào tạo chuyên gia về các lĩnh vực thị trường, du lịch, khách sạn, tổ chức bán hàng ...
Đối với cán bộ, nhân viên quản lý mới tuyển dụng phải bố trí thời gian để huấn luyện về nghề nghiệp mà người đó sẽ làm nhằm thích ứng với mơi trường làm việc mới. Trong quá trình sử dụng cũng cần thiết tiến hành phân loại cán bộ, nhân viên quản lý theo trình độ nghiệp vụ chun mơn, theo mức độ hồn thành nhiệm vụ được phân cơng, từ đó đánh giá đúng nhân sự để xác định chiến lược đào tạo bồi dưỡng thích hợp. Dựa vào kết quả rà sốt, đánh giá phân loại đội ngũ cán bộ. Căn cứ vào tiêu chuẩn của từng chức danh để sắp xếp bố trí sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt các chính sách và chế độ về tiền lương, các khoản phụ cấp, hỗ trợ ngoài lương, chế độ học tập đối với đội ngũ cán bộ trong bộ máy quản lý hiện tại của các sở, ban, ngành và từng doanh nghiệp.
Bốn là, tăng cường quản lý về lao động hoạt động trong ngành KTDL
Sở lao động, thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh Khánh Hịa cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ sử dụng và người lao động về pháp luật, các quy định của Nhà nước liên quan đến công tác quản lý lao động. Tiến hành tuyên truyền về thời gian làm việc, nghỉ ngơi, hợp đồng lao động, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm, an toàn vệ sinh lao động, kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất, tranh chấp lao động. Thường xuyên bám sát, nắm bắt tình hình cụ thể, xử lý nghiêm những vi phạm trên nguyên tắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp và đảm bảo lợi ích của người lao động.
Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng để tiến hành thanh, kiểm tra tình hình thực hiện pháp luật lao động của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch, nhất là việc thực hiện việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, các quy định về đảm bảo an tồn lao động và chính sách mà người lao động được hưởng. Đối với những doanh nghiệp sản xuất thực hiện không đúng quy định về Luật lao động, quy định về cơng tác an tồn vệ sinh lao động thì cần xử lý kiên quyết và kịp thời. Tiến hành nhiều hơn các buổi
đối thoại giữa người lao động với doanh nghiệp để đảm bảo lợi ích của người lao động phù hợp với lợi ích của các doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động một cách bền vững. Quản lý chặt chẽ lao động tạm trú, tạm vắng đặc biệt là lao động nước ngoài lao động trong lĩnh vực KTDL ở tỉnh Khánh Hòa.
Năm là, quản lý tốt chủ trương phát huy vai trò của KTDL gắn với đảm bảo QP - AN và bảo vệ môi trường
Để đảm bảo QP - AN và bảo vệ trong hoạt động du lịch cần tuyên truyền nhận thức, nâng cao ý thức, vai trò của các doanh nghiệp và người lao động trong công tác bảo đảm QP - AN và bảo vệ môi trường tại các địa bàn hoạt động. Tăng cường phối hợp chặt chẽ các cơ quan liên quan thực hiện tốt công tác bảo đảm QP - AN và bảo vệ môi trường trên địa bàn Tỉnh. Có các hình thức đấu tranh linh hoạt với các thế lực thù địch, phản động chống đối trong nước và ở nước ngồi lợi dụng những vấn đề nóng để xúi giục, kích động người lao động, xuyên tạc chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta, quy định của Tỉnh nhằm gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự cũng như mơi trường đầu tư, kinh doanh. Có các chế tài chặt chẽ, xử lý nghiêm các hành vi xả thải, gây ô nhiễm môi trường của các cá nhân và tổ chức hoạt động trong lĩnh vực du lịch.