- Mục tiêu giám sát:
2.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Thường vụ Tỉnh ủy An Giang
Là cơ quan thay mặt Tỉnh ủy lãnh đạo và điều hành của Đảng bộ giữa hai lần hội nghị Tỉnh ủy, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể như sau:
- Quyết định triệu tập hội nghị Tỉnh ủy; chỉ đạo việc chuẩn bị báo cáo, đề án (văn bản), dự thảo nghị quyết, kết luận để trình hội nghị Tỉnh ủy về những vấn đề thuộc thẩm quyền của Tỉnh ủy và chủ động đề xuất những vấn đề quan trọng để Tỉnh ủy xem xét, quyết định: Báo cáo để Tỉnh ủy xem xét, góp ý về những cơng việc quan trọng BTV đã giải quyết và sẽ giải quyết giữa hai kỳ hội nghị Tỉnh ủy hoặc theo yêu cầu của Tỉnh ủy; đồng thời trả lời các ý kiến phê bình, chất vấn của các tỉnh ủy viên liên quan đến trách nhiệm của BTV Tỉnh ủy.
- Thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội:
+ Định hướng về quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và các địa bàn trọng yếu; về quan điểm, mục tiêu và giải pháp chủ yếu về việc huy động và sử dụng các nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
+ Định hướng một số chủ trương, chính sách lớn về kinh tế - xã hội, các dự án nhóm B của Luật Đầu tư công, một số dự án đầu tư quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định có tác động, ảnh hưởng rộng đến quyền lợi, tư tưởng của nhiều đối tượng xã hội, đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại, những vấn đề đòi hỏi sự phối hợp sức mạnh tổng hợp của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh. Cho ý kiến về chủ trương, định hướng công tác nội chính và cơng tác phịng, chống tham nhũng trong Đảng bộ tỉnh.
+ Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh 6 tháng, hằng năm và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới trước khi trình Tỉnh ủy. Xem xét, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh 3 tháng và 9 tháng trong năm.
+ Cho ý kiến phương án cải cách hành chính về mặt tổ chức bộ máy, sắp xếp tổng thể các đơn vị sự nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh theo ngành nghề, kỹ thuật; cho ý kiến về lập mới, chuyển đổi mơ hình, sáp nhập, giải thể, phá sản các doanh nghiệp nhà nước.
+ Cho ý kiến kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, quy hoạch tổng thể về xây dựng và phát triển đô thị thành phố, thị xã. Biện pháp phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội của đô thị lớn trong mối liên hệ với các địa phương trong vùng, khu vực và cả nước theo phân cấp của Chính phủ. Chủ trương thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân và mức huy động vốn theo quy định pháp luật trước khi Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Lãnh đạo, chỉ đạo và định hướng về xây dựng lực lượng vũ trang để đảm bảo quốc phịng, an ninh và ổn định chính trị - xã hội trong địa bàn của tỉnh:
+ Phương hướng, nhiệm vụ xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, kế hoạch phòng thủ và phương án tác chiến chiến lược.
+ Chủ trương xử lý các tình huống đặc biệt của địa phương có liên quan đến an ninh trên địa bàn, nhất là an ninh chính trị, tơn giáo, dân tộc, chủ quyền và an ninh biên giới. Những chủ trương lớn trong cơng tác xây dựng Đảng, cơng tác chính trị trong các lực lượng vũ trang.
- Định hướng cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình hoạt động đối ngoại hằng năm của tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo các chương trình, kế hoạch và hoạt động đối ngoại lớn ở địa phương.
- Định kỳ hoặc khi cần thiết, nghe Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh báo cáo đề án, chương trình, kế hoạch công tác và kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác. Cho ý kiến về chủ trương xử lý một số vụ án theo tinh thần của Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 07-7-2007 của Bộ Chính trị về sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án và công tác bảo vệ Đảng. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ và tiến trình cải cách tư pháp ở địa phương.
- Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng khối đại đồn kết toàn dân tộc, các giai cấp và tầng lớp xã hội, các tơn giáo phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh; cho ý kiến
chỉ đạo và những định hướng công tác lớn trong từng giai đoạn, về chương trình, nội dung hoạt động hằng năm của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.
- Quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của bộ máy các ban đảng; thực hiện chính sách cán bộ. Kiện tồn và nâng cao chất lượng hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn trực thuộc Tỉnh ủy trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ; xây dựng quy chế hoạt động cụ thể.
- Lãnh đạo cụ thể hóa, thực hiện những chủ trương, chính sách lớn về cơng tác xây dựng Đảng và công tác cán bộ.
+ Lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác giáo dục chính trị - tư tưởng. + Phân cơng cơng tác các tỉnh ủy viên, ủy viên BTV Tỉnh ủy.
+ Quyết định, giới thiệu hoặc đề nghị nhân sự lãnh đạo các cơ quan chính quyền, đồn thể để bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm, thăng quân hàm, chuẩn y hoặc tạm đình chỉ cơng tác, miễn nhiệm, bãi nhiệm, kỷ luật, nghỉ hưu đối với cán bộ thuộc diện BTV Tỉnh ủy quản lý; thực hiện công tác cán bộ theo phân cấp quản lý cán bộ.
+ Xét công nhận cán bộ lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa. Xem xét, cho ý kiến trước khi trình Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ khen thưởng cho các trường hợp cán bộ thuộc diện BTV Tỉnh ủy quản lý; các hình thức khen thưởng các huân, huy chương bậc cao, các danh hiệu và các hình thức khen thưởng khác thực hiện theo quy định tại các văn bản có liên quan.
+ Xem xét báo cáo hằng năm về cơng tác tài chính đảng để trình Tỉnh ủy.
- Thường xuyên tổ chức KTGS việc chấp hành chủ trương của Trung ương, Nghị quyết Đại hội, nghị quyết của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, cơng tác tư pháp, cơng tác xây dựng Đảng và vận động quần chúng. Quyết định kiểm tra công tác cán bộ của tỉnh.
- Báo cáo Tỉnh ủy về tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội trong nửa đầu nhiệm kỳ, những chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội.
- Duyệt nội dung văn kiện và nhân sự đại hội đại biểu các đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy. Chuẩn bị các dự thảo văn kiện và đề án nhân sự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh để trình Tỉnh ủy.
- Thảo luận và quyết định những vấn đề khác do các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc đề nghị mà BTV Tỉnh ủy thấy cần thiết hoặc do BTV Tỉnh ủy yêu cầu.
- Lãnh đạo việc lấy phiếu tín nhiệm theo quy định đối với thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ thuộc diện BTV Tỉnh ủy quản lý.
Theo phân cấp quản lý, BTV Tỉnh ủy đã xây dựng, ban hành Quyết định số 407-QĐ/TU, ngày 09-1-2008 về quy trình phân cấp quản lý cán bộ; đồng thời, căn cứ vào quy định này, các huyện, thị, thành ủy; các ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy quy định cụ thể việc phân cấp quản lý cán bộ trong phạm vi phụ trách. Về các tổ chức đảng và chức danh cán bộ do BTV Tỉnh ủy quản lý gồm có:
- Các cấp ủy trực thuộc Tỉnh ủy: Các huyện, thị, thành ủy; Đảng bộ khối Dân Chính Đảng và khối Doanh nghiệp; Đảng ủy Quân sự, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng, Đảng ủy Công an tỉnh và các ban cán sự đảng, đảng đoàn trực thuộc Tỉnh ủy.
- Các chức danh cán bộ do BTV Tỉnh ủy trực tiếp quản lý, quyết định:
+ Ủy viên BTV Tỉnh ủy, ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh; trưởng, phó các ban đảng của Tỉnh ủy; Chánh, phó chánh Văn phịng Tỉnh ủy; ủy viên UBKT Tỉnh ủy; Đại biểu Quốc hội chuyên trách đang cơng tác tại tỉnh, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; trưởng, phó các ban trực thuộc Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng, phó các sở, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh và tương đương; giám đốc, phó giám đốc các doanh nghiệp nhà nước hạng 1, hạng 2; giám đốc, phó giám đốc cơng ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên vốn của nhà nước; giám đốc, phó giám đốc các bệnh viện cơng lập hạng 1, hạng 2; chủ tịch, phó chủ tịch các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp; Bí thư, phó bí thư huyện, thị, thành phố.
+ Chức danh cán bộ do BTV Tỉnh ủy phối hợp với ngành dọc Trung ương quản lý, quyết định: Chỉ huy trưởng, chính ủy, phó chính ủy, phó chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự và Bộ đội Biên phịng tỉnh; Giám đốc, phó giám đốc Cơng an tỉnh; Viện trưởng, phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Chánh án, phó chánh án; Trưởng, phó thi hành án tỉnh; Cục trưởng, phó cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Thống kê tỉnh; Giám đốc, phó giám đốc Ngân hàng nhà nước tỉnh, Điện lực tỉnh, Bưu điện tỉnh, Kho bạc tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh; giám đốc, phó giám đốc các doanh nghiệp nhà nước cấp tỉnh hoạt động trên lĩnh vực tài chính, tiền tệ, bảo hiểm.