kết, tổng kết rút kinh nghiệm về hoạt động kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra 2 cấp
Hoạt động kiểm tra và hoạt động giám sát có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hòa quyện vào nhau, bổ sung cho nhau: giám sát là quan sát, theo dõi, xem xét tình hình thực tế đối với đối tượng được giám sát. Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện đối tượng bị giám sát có những hoạt động chưa đúng với các quy định của Đảng, Nhà nước, có thiếu sót, khuyết điểm thì chủ thể giám sát kịp thời nhắc nhở, cảnh báo, đề nghị thực hiện đúng quy định; nếu thấy có những việc làm trái với quy định của Đảng thì kiến nghị với cấp ủy có thẩm quyền để có biện pháp chấn chỉnh, kiểm tra, xử lý. Nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì chuyển sang kiểm tra để xem xét, đánh giá, kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý). Vì vậy, muốn thực hiện tốt việc kiểm tra thì phải thường xuyên thực hiện việc giám sát. Ngược lại, qua kiểm tra có thể đánh giá được chất lượng, hiệu quả của cơng tác giám sát, nắm chắc được thực chất tình hình và có cơ sở khi phải xem xét, xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, nhất là về tinh thần tự giác khắc phục, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm đã được nhắc nhở, cảnh báo ngay từ khi thực hiện giám sát.
chức đảng, ủy ban kiểm tra và chi bộ thực hiện. Nội dung kiểm tra và giám sát đều là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; đạo đức, lối sống của đảng viên theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương. Đối tượng kiểm tra, giám sát đều là tổ chức đảng và đảng viên. Mục đích kiểm tra, giám sát đều nhằm nắm vững và đánh giá đúng thực chất tình hình, từ đó có biện pháp để phịng ngừa, ngăn chặn, uốn nắn những hành vi vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên có liên quan, nhằm phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ chính trị và cơng tác xây dựng Đảng.
Hoạt động giám sát cần phải được thực hiện thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha. Thông qua giám sát giúp đối tượng được giám sát thực hiện đúng nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế…; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm là chính. Qua giám sát, nếu phát hiện có vi phạm thì mới tiến hành kiểm tra. Còn kiểm tra là để làm rõ đúng, sai. Sau kiểm tra phải kết luận và xử lý nếu có vi phạm đến mức phải xử lý. Đối với hoạt động kiểm tra có thể có vi phạm rồi mới kiểm tra, có vụ việc vi phạm đã qua nhiều năm mới kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để xử lý.
Chính mối quan hệ trên, mà trong thực tế kiểm tra và giám sát luôn được sử dụng như một cụm từ gắn liền với nhau để làm rõ hơn chức năng và bản chất của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Kiểm tra, giám sát là những điều kiện cần và đủ để cho việc đề ra chủ trương, nghị quyết, tổ chức thực hiện và đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng vào cuộc sống một cách nhất quán, toàn diện và hiệu quả. Thực hiện tốt hoạt động giám sát sẽ tạo tiền đề, cơ sở thuận lợi cho hoạt động kiểm tra. Nếu làm tốt hoạt động kiểm tra sẽ có cơ sở để đánh giá chất lượng hoạt động giám sát. Hoạt động giám sát nhằm phục vụ cho sự lãnh đạo của Đảng, cho công tác xây dựng Đảng và hỗ trợ cho hoạt động kiểm tra; hoạt động kiểm tra là nhằm giải quyết dứt điểm những lệch lạc, sai trái mà công tác giám sát phát hiện được. Hai mặt hoạt động này bổ sung cho nhau, hỗ trợ nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho nhau, giúp chủ thể
hoàn thành nhiệm vụ. Do vậy, cần phải kết hợp chặt chẽ hoạt động kiểm tra và hoạt động giám sát trong hoạt động của ủy ban kiểm tra Huyện ủy. Đây là
một biện pháp nhằm tiến hành tốt và có chất lượng trong hoạt động của ủy ban kiểm tra Huyện ủy Mang Thít.
Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm là chế độ bắt buộc trong hoạt động của Ủy ban Kiểm tra 2 cấp, nếu tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chặt chẽ, khoa học, thì sẽ thu được những kiến thức, kinh nghiệm rất thiết thực và bổ ích. Đảng ta đã khẳng định: “Chỉ có tăng cường tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận, thì cơng cuộc đổi mới mới trở thành hoạt động tự giác, chủ động và sáng tạo, bớt được sai lầm và những bước đi quanh co, phức tạp” [15, tr.56].
Trước hết, tập trung sơ kết, tổng kết về việc thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát của Huyện ủy và ủy ban kiểm tra Huyện ủy để kịp thời rút kinh nghiệm, bổ sung, điều chỉnh; tham mưu, giúp Huyện ủy tiến hành sơ kết, tổng kết hoạt động kiểm tra, giám sát. Qua sơ kết, tổng kết kịp thời phát hiện những sơ hở, bất cập trong nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bổ sung, sửa đổi, ban hành mới theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền của Đảng và Nhà nước, chính quyền các cấp sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cho phù hợp.
Nghiên cứu để từng bước đổi mới và tăng cường công tác sơ kết, tổng kết thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng theo hướng gắn chặt giữa lý luận với thực tiễn. Chú trọng sơ kết, tổng kết theo chun đề có tính chun sâu để rút kinh nghiệm, đề ra biện pháp thực hiện có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương trong từng thời gian.
Định kỳ, ủy ban kiểm tra Huyện ủy tổ chức các hội nghị trao đổi, học tập kinh nghiệm hoạt động kiểm tra, giám sát theo các khu vực, lĩnh vực, hoặc thông qua kết quả giải quyết những vụ việc nghiêm trọng để giúp ủy ban kiểm tra 2 cấp và cán bộ kiểm tra học tập kinh nghiệm chung, vận dụng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Có sự phối hợp trao đổi kinh nghiệm công tác giám sát của Đảng với công tác giám sát của Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc cùng cấp; công
tác giám sát của ủy ban kiểm tra 2 cấp với công tác giám sát của các cơ quan nhà nước, đồn thể chính trị - xã hội để học tập kinh nghiệm, vận dụng cho phù hợp và phối hợp thực hiện tốt công tác giám sát.
Như vậy, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm là biện pháp rất quan trọng không thể thiếu trong hoạt động của ủy ban kiểm tra 2 cấp. Sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá đúng điểm mạnh, yếu trong hoạt động của ủy ban kiểm tra , cũng như trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Từ đó, kịp thời rút ra những kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của ủy ban kiểm tra Huyện ủy và tìm ra những kinh nghiệm để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của ủy ban kiểm tra 2 cấp.
Tiểu kết chương 3
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, bên cạnh những thời cơ, thuận lợi, cũng cịn khơng ít khó khăn, thách thức. Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và sự suy thối về tư tưởng chính trị, phẩm chất, đạo đức lối sống, chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng của một bộ phận cán bộ, đảng viên đã làm cho bộ máy lãnh đạo của Đảng, Nhà nước kém hiệu lực, hiệu quả, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ, ngăn chặn, đẩy lùi các nguy cơ đối với dân tộc và của đảng cầm quyền, thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân và tồn qn ta, trong đó có ngành Kiểm tra Đảng. Đảng ta luôn khẳng định và coi trọng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.
Vì vậy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay là u cầu cấp bách đối với tồn Đảng nói chung và Đảng bộ Huyện Mang Thít nói riêng. Để tiếp tục góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Vĩnh Long lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện Mang Thít lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 và góp phần ổn định chính trị, xây dựng các tổ chức đảng của Đảng bộ Huyện ngày càng trong sạch, vững mạnh, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao.
KẾT LUẬN
Nhận thức vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát cho nên hơn 80 năm qua, Đảng ta lý luận hoạt động thực tiễn đề cao đặc biệt quan quan tâm công tác kiểm tra, giám sát. Đảng ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát; đề xuất chủ trương, biện pháp quan trọng nhằm khắc phục hạn chế, khuyết điểm, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát. Tuy nhiên, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu, kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khơng nghiêm, sự đồn kết nhất trí trong cấp ủy chưa tốt; quan hệ Đảng với nhân dân có lúc có nơi chưa chặt chẽ, nhiều tổ chức cơ sở đảng chưa đủ lực giải quyết vấn đề phức tạp, nảy sinh, thậm chí có tổ chức cơ sở đảng bị tê liệt. Công tác tư tưởng thiếu sức thuyết phục. Công tác tổ chức cán bộ nhiều mặt cịn yếu, tình trạng suy thối tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân, tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí của một bộ phận cán bộ, đảng viên diễn ra nghiêm trọng.
Nhìn chung, q trình thực hiện cơng tác kiểm tra, giám sát của Đảng bên cạnh mặt mạnh vẫn còn bộc lộ yếu kém cần khắc phục. Đặc biệt giai đoạn với diễn biến phức tạp xã hội ngày càng tác động vào đất nước ta nói chung, vào Đảng và cơng tác kiểm tra, giám sát địi hỏi toàn dân phải quan tâm đến hoạt động kiểm tra, giám sát, tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát để góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đặt ra: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và xã hội chủ nghĩa” [21, tr.76].
Thực trạng chất lượng hoạt động của Huyện ủy Mang Thít qua nghiên cứu cho thấy, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, nhất là ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy,
các chi đảng bộ trực thuộc Huyện ủy trong những năm qua đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; đã quan tâm chú trọng nhiều mặt công tác như: làm tốt cơng tác giáo dục chính trị cho đội ngũ cán bộ đảng viên, tích cực chủ động chỉ đạo, thực hiện khá tồn diện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, tổ chức triển khai kịp thời các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các hướng dẫn của ủy ban kiểm tra Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát đến các tổ chức đảng và đảng viên trong toàn đảng bộ huyện, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ này được củng cố, kiện toàn và nâng lên một bước về nhận thức, nhờ đó tạo cho họ có được những nỗ lực, cố gắng và vượt qua những khó khăn, thử thách, lãnh đạo nhân dân tích cực thực hiện cơng cuộc đối mới, tiến hành cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xậy dựng nơng thơn mới Huyện Mang Thít bước đầu thu được nhiều kết quả rất phấn khởi. Song, bên cạnh những ưu điểm đó, vẫn cịn một số ít tổ chức đảng đơi lúc chưa nghiên cứu đầy đủ quy định và hướng dẫn thực hiện của Ủy ban Kiểm tra Trung ương nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát và thi hành kỷ luật vẫn còn lúng túng, bị động, cán bộ kiểm tra chuyên trách có lúc chưa thực hiện tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy trong thực hiện quy định này; vẫn còn ngán ngại, sợ mất lòng, chưa mạnh dạn cho nên giải quyết công việc chất lượng, hiệu quả chưa cao; chưa làm sáng tỏ, rõ ràng các nội dung vi phạm theo quy định.
Hoạt động kiểm tra, giám sát của Huyện ủy Mang Thít trong thời gian qua đã thực hiện nghiêm túc và đúng mục tiêu các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng bộ huyện và cơ sở, đồng thời góp phần giữ vững và ổn định tình hình chính trị địa phương, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, xây dựng Đảng bộ huyện trong sạch, vững mạnh.
Nghiên cứu thực trạng chất lượng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát của Huyện ủy Mang Thít là vấn đề rất cấp
thiết, lớn và khó, đang địi hỏi đầu tư nghiên cứu thỏa đáng để có lời giải đáp hữu hiệu. Kết quả nghiên cứu luận văn là rất nhỏ, mặc dù đã cố gắng, nhưng do thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ năng lực bản thân còn nhiều hạn chế, chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi những khiếm khuyết, thiếu sót, tơi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các quý thầy cô và hội đồng khoa học. Tuy nhiên, tác giả của luận văn cũng hy vọng, luận văn sẽ đóng góp một phần nhỏ bé vào cơng tác nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long nói chung và nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát của Huyện ủy Mang Thít nói riêng trong giai đoạn hiện nay./.