hành Quy định về HĐQC ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
37 Điều 4, Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14 tháng 09 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở VHTTDL thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở VHTTDL thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 80 Nghịđịnh số158/2013/NĐ-CP quy định về thẩm quyền XPVPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời của Chủ tịch UBND cấp huyện: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 50.000.000 đồng đối với HVVP hành chính trong lĩnh vực QC, tịch thu tang vật, phương tiện VPHC và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả.” Đồng thời, Quyết định 39/2016/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2016 của UBND tỉnh Bình Dương quy định UBND cấp huyện trong cơng tác quản lý HĐQCTM ngồi trời: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật QC, tổ chức, quản lý HĐQC rao vặt và biển hiệu trên địa bàn quản lý, quy hoạch cụ thể những tuyến đường treo băng - rơn QC thương mại thuộc địa phương, ngồi những tuyến đường thực hiện ở cấp tỉnh.
Thực hiện Nghị định 158/2013/NĐ-CP của Chính phủ và chỉ đạo của UBND
tỉnh, UBND cấp huyện đã thực hiện tốt công tác quản lý hoạt động QCTM ngoài trời và đã đạt được một số kết quả trong kiểm tra xửlý đối với HĐQC như sau:
- Về công tác thanh tra, kiểm tra xửlý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời tại UBND cấp huyện được thể hiện theo bảng kê sau:
Năm Sốđợt kiểm tra HĐQC Số VPHC Số tiền xử phạt (triệu đồng) 2015 90 15 25 2016 85 12 20 2017 110 25 40 2018 120 40 65 2019 140 53 90
Bảng 2.2: Số liệu kiểm tra hoạt động quảng cáo cấp huyện (nguồn Phòng VHTT các huyện, thị xã, thành phố)
Dựa trên bảng thống kê trên, ta có thể thấy cơng tác kiểm tra, thanh tra được UBND các huyện trên địa bàn tỉnh Bình Dương ngày càng được quan tâm và thực hiện nghiêm túc hơn. Năm 2015 số đợt kiểm tra của các huyện là 90 đợt với số lần xử phạt là 15, đến năm 2019 đã tăng lên gần gấp đôi đợt kiểm tra với 140 lần kiểm tra và 53 trường hợp VPHC. Đồng thời số tiền xử phạt cũng tăng gấp nhiều lần sau
5 năm trên địa bàn cấp huyện (năm 2015 là 25 triệu đồng đến năm 2019 là 90 triệu đồng). Tuy nhiên, trên tồn tỉnh Bình Dương các đơ thị thuộc thị xã, thành phố với số lượng doanh nghiệp khá cao cùng với những cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình kinh doanh thực hiện các phương tiện QC, biển hiệu sai quy định thì mức độ xử phạt như vậy vẫn còn rất thấp so với thực tế vi phạm, số tiền xử phạt so với vi phạm trong lĩnh vực QC ngoài trời trên tỉnh, chưa tương ứng với sự vi phạm trong HĐQC, một phần do mức phạt tiền tại Nghị định XPVPHC trong QCTM ngoài trời còn thấp so với những lợi nhuận từ QC vi phạm mang lại cho các đối tượng vi phạm và hoạt động kiểm tra, tham mưu xửlý trong lĩnh vực QC ngồi trời của các Phịng VHTT trên các địa bàn mới chỉ dừng lại kiểm tra treo băng rôn đúng quy định, nhắc nhở các cơ sở kinh doanh có bảng hiệu tiếng nước ngồi, cịn cơng tác kiểm tra và xử phạt đối hoạt động QCTM ngoài trời đối với các phương tiện khác chưa thực hiện tốt. Số liệu từ các báo cáo của Phịng VHTT cấp huyện thì trong 5 năm qua việc kiểm tra mới chỉ kiểm tra xử phạt việc treo băng rôn và kiểm tra nhắc nhở đối với biển hiệu có tiếng nước ngồi sai quy định, biển hiệu lồng ghép QC, trong đó có 2 Phịng VHTT kiểm tra và tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện xử phạt đối với 2 trường hợp QC trên bảng QC khơng thơng báo, cịn các HĐQC trên các phương tiện khác chưa được kiểm tra xử phạt để chấn chỉnh. Công tác kiểm tra, tham mưu xử phạt của các phòng VHTT cấp huyện đối với rao vặt trước khi Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 có hiệu lực đã thực hiện rất tốt, do hành vi QC rao vặt làm mất mỹquan đơ thị ngồi hình thức phạt chính cịn áp dụng xử phạt bổ sung cắt số điện thoại liên lạc38. Căn cứ quy định hiện nay tại Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ khơng cịn áp dụng hình thức xử phạt bổ sung cắt sốđiện thoại liên lạc đã gây khó khăn cho việc chấn chỉnh HVVP điều cấm trong HĐQC gây mất mỹ quan đô thị tại các đô thị thuộc tỉnh. Chính vì vậy, số liệu kiểm tra và xửlý đối với QCTM trên địa bàn 9 huyện, thị xã, thành phốtrong 5 năm qua cho thấy sốđợt kiểm tra tương đối, nhưng XPVPHC