40 Báo cáo số 1164/BC-CTK ngày 15/11/2019 của Cục Thống kê tỉnh Bình Dương về tình hình kinh tế xã hộ
3.2.3. Kiến nghị bổ sung thêm một số biện pháp khắc phục hậu quả
Bên cạnh tăng mức phạt tiền cao hơn cần áp dụng hình thức khắc phục hậu quả là cắt sốđiện thoại liên lạc có thời hạn và vơ thời hạn nếu tái phạm nhằm tăng cường tính răn đe khi vi phạm, tạo ra cơ chế thực thi hiệu quả quyết định xử phạt. Do đó, tác giả đề xuất cần tiếp tục nghiên cứu thực tiễn để áp dụng hình thức khắc phục hậu quả mạnh hơn nhằm đảm bảo quá trình thực thi pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực QCTM đối với các hành vi QC như là phát tờ rơi quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an tồn giao thơng, xã hội (khoản 49 Điều 2 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/03/2017) và treo, đặt, dán, vẽ quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thơng và cây xanh nơi cơng cộng và người có sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ (khoản 42 Điều 2 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/03/2017). Bổ sung thêm các biện pháp khắc phục hậu quả phù hợp với từng HVVP, đối tượng, quy mơ, hình thức thực hiện QC sao cho khi áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả mà chủ thể muốn thực hiện HVVP cũng không dám. Việc áp dụng hình thức khắc phục hậu quả mạnh như vậy nhằm tăng cường
tính răn đe với các đối tượng vi phạm trong thực tiễn và hạn chế tình trạng mức phạt tiền “khơng cịn phù hợp” với hiện tại khi tình hình kinh tế xã hội ngày càng thay đổi và phát triển.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bình Dương tại các cột điện, cây xanh nơi cơng cộng hay các đèn tín hiệu giao thơng vẫn cịn dày đặc các tờ giấy dán QC và việc phát tờ rơi còn nhiều gây mất vẽ đẹp của đô thị khi Bình Dương đang có định hướng xây dựng thành phố thông minh và ảnh hưởng đến an tồn giao thơng. Mặc dù có quy định hình thức phạt tiền và biện pháp khắc phục hậu quả (tháo dỡ, xóa) nhưng cơ quan quản lý nhà nước khó thực thi khi ra quyết định xử phạt tiền đối với các hành vi trên bởi công cuộc tìm ra chủ thể phạm, gỡ bỏ QC tốn nhiều thời gian và công sức của cơ quan chức năng. Vì vậy, tác giả đề xuất bổ sung thêm biện pháp khắc phục hậu quả tại Nghị định số158/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định 28/2017/NĐ-CP).
Bổ sung điểm d và đ vào khoản 7 Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP như sau: Cắt liên lạc điện thoại 6 tháng đối với hành vi quy định tại điểm a khoản 1 Điều này (người treo, đặt, dán, vẽ quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên cột điện, trụđiện, cột tín hiệu giao thơng và cây xanh nơi công cộng) và cắt liên lạc điện thoại 12 tháng đối với điểm b khoản 2 Điều này (người có sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thơng và cây xanh nơi công cộng).
Sửa đổi và bổ sung điểm b, c vào khoản 4 Điều 61 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP (được sửa đổi khoản 49 Điều 2 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP) như sau:
a) Buộc tháo dỡ hoặc xóa QC đối với hành vi quy định tại khoản 2 Điều này. b) Cắt liên lạc điện thoại 6 tháng đối với hành vi quy định tại khoản 1 Điều này (phát tờ rơi quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an tồn giao thơng, xã hội).
c) Cắt liên lạc điện thoại 12 tháng đối với hành vi quy định tại khoản 3 Điều này (người có sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo trên tờ rơi làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an tồn giao thơng, xã hội).
Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả mạnh như vậy mới có thể tránh việc QC “nhếch nhác” như hiện nay, bảo đảm được mỹ quan đô thị xanh sạch đẹp và an tồn giao thơng.
3.2.4. Kiến nghị hoàn thiện quy định về địa điểm, khu vực hạn chế và cấm quảng cáo thương mạingoài trời