Theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Hợp tác xã 2012 thì sáng lập viên hợp tác xã là cá nhân và theo các quy định hiện tại thì cá nhân này phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của Bộ luật Dân sự; tiếp theo là hộ gia đình hay pháp nhân cùng cam kết trở thành thành viên, tham gia thành lập và phát triển hợp tác xã. Theo quy định này thì sáng lập viên chỉ có thể là cá nhân đáp ứng được những điều kiện nhất định. Cịn hộ gia đình hay pháp nhân sẽ thực hiện tuyên truyền và vận động thông qua người đại diện hợp pháp. Trong hộ gia đình người đại diện có thể là chủ hộ. Cha, mẹ hoặc một thành viên khác trong gia đình đã thành niên. Chủ hộ có thể ủy quyền cho thành viên khác đã thành niên làm đại diện cho hộ.37 Đại diện của pháp nhân có thể là đại diện theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền. Đại diện theo pháp luật của pháp nhân được quy định trong điều lệ của pháp nhân hoặc trong quyết định thành lập pháp nhân.38
Sáng lập viên có nghĩa vụ vận động, tuyên truyền về việc thành lập hợp tác xã; xây dựng các phương án sản xuất, kinh doanh; dự thảo điều lệ và xúc tiến công việc cần thiết khác để tổ chức thành lập hợp tác xã39. Khi vận động, tuyên truyền các sáng lập viên cần tập trung chú ý vào các nội dung cơ bản sau nhằm làm sáng tỏ các vấn đề về hợp tác xã cho các đối tượng được vận động hiểu một cách cụ thể đề từ đó quyết định tham gia hay khơng tham gia vào việc thành lập hợp tác xã. Các vấn đề cần chú ý là:
+ Khái quát về quá trình hình thành và phát triển phong trào hợp tác xã ở Việt Nam và các nước trên thế giới. Điều này giúp cho các đối tượng được vận động có thể hiểu rõ hơn về quá trình hình thành và phát triển của hợp tác xã, cũng như thấy được bản chất, mục đích của hợp tác xã;
+ Phải nêu lên được vị trí, vai trị, những ngun tắc và giá trị của hợp tác xã, các lợi ích của việc tham gia hợp tác xã mang lại đối với các thành viên. Từ đó, làm nổi bật những ưu điểm của loại hình kinh tế hợp tác xã, cũng như những lợi ích thiết thực đối