- Cựng việc xõy dựng đạo luật về PPP, cỏc đạo luật liờn quan khỏc
cũng cần được xem xột, sửa đổi, bổ sung vào thời điểm thớch hợp, nhằm tạo sự đồng bộ và nhất quỏn trong hành lang phỏp lý;
- Bảo đảm điều kiện về ngõn sỏch cho việc chuẩn bị và triển khai dự
ỏn PPP đỳng cam kết và đỳng tiến độ, đặc biệt là phần tham gia của Nhà nước, chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng...
- Ngoài ra, cỏc nội dung liờn quan khỏc theo đặc thự của từng dự ỏn
cũng cần được quan tõm, đảm bảo tớnh khỏch quan và cụng bằng trong thu hỳt đầu tư theo hỡnh thức PPP.
KẾT LUẬN
Cú thể kết luận ngắn gọn rằng, PPP (Public - Private Partner) là mụ
hỡnh hợp tỏc mà theo đú nhà nước cho phộp tư nhõn cựng tham gia đầu tư vào cỏc dịch vụ hoặc cụng trỡnh cụng cộng của nhà nước. Nhà nước sẽ thiết lập
cỏc tiờu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhõn được khuyến khớch cung cấp
bằng cơ chế thanh toỏn theo chất lượng dịch vụ. Đõy là hỡnh thức hợp tỏc tối
ưu húa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ cụng cộng chất lượng cao, nú sẽ mang lại lợi ớch cho cả nhà nước và người dõn vỡ tận dụng được nguồn lực tài chớnh và quản lý từ tư nhõn, trong khi vẫn đảm bảo lợi ớch cho người dõn.
Luận văn này đó nghiờn cứu và học tập những kinh nghiệm về PPP của cỏc nước trờn thế giới, so sỏnh hỡnh thức đa dạng húa nguồn vốn đầu tư của cỏc nước (đặc biệt cỏc nước đang phỏt triển) và Việt Nam đó cho thấy sự cần thiết phải tăng khả năng huy động vốn từ khu vực tư nhõn theo hỡnh thức PPP để phỏt triển bền vững hệ thống cơ sở hạ tầng ở Việt Nam.
Hiện nay cỏc dự ỏn ỏp dụng mụ hỡnh PPP chưa triển khai được hoặc
triển khai cũn lỳng tỳng, gặp nhiều vướng mắc chủ yếu là do cả hai khu vực
nhà nước và tư nhõn chưa thực sự thấu hiểu mục tiờu của nhau. Sự tương tỏc
giữa hai bờn cũn rất lỏng lẻo. Nhà nước điều khiển chương trỡnh PPP một cỏch cảm tớnh thay vỡ tỡm cỏch thấu hiểu kỳ vọng của khu vực tư nhõn để cú những hành động chớnh xỏc. Bờn cạnh đú, Nhà nước cũn làm quỏ nhiều việc thay thị trường, chen lấn và choỏn chỗ tư nhõn. Điều quan trọng là nhà nước chưa thực sự từ bỏ, cũn bao thầu quỏ lớn trong dịch vụ cụng, chưa tỏch biệt giữa quản lý nhà nước và tổ chức cung cấp cỏc hàng húa cụng cho xó hội. Cũn khu vực tư nhõn thay vỡ chủ động chứng minh khả năng đỏp ứng mục tiờu của nhà nước, lại quyết định từ bỏ, tỡm kiếm cơ hội phự hợp hơn.
"Cũ người mới ta", tuy PPP rất phổ biến trờn thế giới nhưng cũn quỏ
mới tại Việt Nam và tiềm ẩn nhiều thỏch thức. Để ỏp dụng hỡnh thức này cần tiến hành cỏc phõn tớch cụ thể và thực hiện cỏc dự ỏn thớ điểm để cú những
điều chỉnh thớch hợp. Đặc biệt vấn đề tư nhõn húa cần xem xột cận thận tựy theo mức độ trưởng thành của nền kinh tế cũng như cỏc cam kết bền vững của Chớnh phủ thụng qua cỏc cơ chế quản lý. Ngoài ra, vấn đề quản lý và sử dụng nguồn vốn hiệu quả cần được chỳ trọng. Nguồn vốn vay ODA cần phải tiến hành cỏc biện phỏp giỏm sỏt chặt chẽ quỏ trỡnh thu hỳt và sử dụng vốn để đảm bảo việc thực hiện được minh bạch.
Tiềm năng đầu tư theo hỡnh thức PPP trong lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ
tầng ở Việt Nam rất lớn, nhưng khỏi niệm này cũn quỏ mới nờn cần cú thời gian để hoàn thiện mụi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho PPP "cất cỏnh". Tuy
nhiờn, thành cụng của nú phụ thuộc rất lớn vào hành động của Chớnh phủ.
Đõy là loại hỡnh đầu tư thõm dụng vốn và thời gian thu hồi vốn dài. Nếu
Chớnh phủ khụng cú cơ chế ưu đói cụ thể đủ hấp dẫn sẽ khụng thể thu hỳt
được cỏc nhà đầu tư. Do vậy, thỏch thức lớn nhất hiện nay là làm thế nào để
tạo ra sự phự hợp và hiệu quả trong ỏp dụng hỡnh thức PPP, để thấu hiểu nhu cầu của cỏc bờn liờn quan, và nhất là phải tỡm ra một giải phỏp "win-win" cho cả Chớnh phủ, khu vực tư nhõn lẫn cộng đồng.
Qua quỏ trỡnh tỡm hiểu và phõn tớch, học viờn mạnh dạn đưa ra một số
kiến nghị đúng gúp vào việc hoàn thiện khuụn khổ thể chế nhằm ỏp dụng cú
hiệu quả hơn cỏc dự ỏn triển khai theo mụ hỡnh PPP tại Việt Nam.
Để cú được kết quả trờn, một lần nữa học viờn xin gửi lời cảm ơn chõn
thành đến giỏo viờn hướng dẫn LS. Hoàng Ngọc Giao đó hướng dẫn và giỳp
đỡ học viờn trong quỏ trỡnh thu thập, tỡm hiểu, phõn tớch và xử lý thụng tin,
học viờn xin gửi lời cảm ơn đến những người thõn yờu trong gia đỡnh đó tạo điều kiện để học viờn cú thể hoàn thành được đề tài và mục tiờu đặt ra.
Mặc dự học viờn đó cố gắng nỗ lực trong việc tỡm tài liệu, nghiờn cứu để làm sỏng rừ vấn đề và đưa ra những giải phỏp, kiến nghị thiết thực, cú giỏ trị song do điều kiện cũn hạn chế, luận văn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút,
học viờn rất mong nhận được những ý kiến đúng gúp quý bỏu để cú được