quyết định 272 14 của Thủ tướng chính phủ:
Trong quyết định 272, một trong những giải pháp được đưa ra để phát triển kinh tế tập thể là tăng cường năng lực quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể. Quyết định đã yêu cầu: “Thành lập và kiện toàn bộ máy quản lý, bố trí cán bộ chuyên trách thích hợp ở các Bộ, ngành, sở có chức năng quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể: ở các Bộ có vụ, sở có phòng, huyện có cán bộ chuyên trách và ở xã có cán bộ không chuyên trách để theo dõi, hướng dẫn thực hiện chính sách nghiệp vụ đối với khu vực kinh tế này”. Tuy nhiên, hiện Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể về việc thi hành, phân bổ cán bộ, qui định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ cho cán bộ chuyên trách cấp huyện và cán bộ không chuyên trách cấp xã. Việc thiếu sót này khiến cho hoạt động của Liên Minh phải dựa chủ yếu vào sự hỗ trợ của các cơ quan ban ngành cấp huyện trong việc theo dõi tình hình thực tế về kinh tế hợp tác và triển khai các hoạt động của Liên Minh Hợp Tác Xã. Do đó, Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cần sớm có những qui định, hướng dẫn cụ thể việc thi hành quyết định 272 của chính phủ, giúp kinh tế hợp tác phát triển, hoạt động vận động tuyên truyền nông dân vào hợp tác xã hiệu quả hơn.
Cán bộ không chuyên trách cấp xã sẽ phụ trách mảng kinh tế hợp tác cấp xã. Có nhiệm vụ báo cáo tình hình kinh tế hợp tác của địa phương, tìm kiếm và thông báo các nông dân có tâm huyết, đủ điều kiện tuyên truyền cho cán bộ chuyên trách cấp huyện. Với địa bàn một xã có qui mô nhỏ và cán bộ xã có ít công việc thì việc kiêm nhiệm mảng kinh tế hợp tác của các bộ cấp xã là hoàn toàn có thể.
Cán bộ chuyên trách cấp huyện sẽ có nhiệm vụ tổng hợp các báo cáo của các cán bộ không chuyên trách mảng kinh tế hợp tác cấp xã, kịp thời báo cáo cho Liên Minh về tình hình thực tế, giúp Liên Minh kịp thời có những hỗ trợ cần thiết đối với hoạt động vận động tuyên truyền cũng như hoạt động của mảng kinh tế hợp tác của địa phương
4.4.3. Nâng cao trình độ dân trí thông qua việc tăng cường công tác giáo dục:
Giáo dục một trong ba yếu tố môi trường chủ yếu ảnh hưởng đến nhận thức của người nông dân nói chung và nhận thức về hợp tác xã nói riêng. Tuy những ảnh hưởng của giáo dục khó đánh giá và phân tích. Nhưng việc tăng cường công tác giáo dục lại là một trong những biện pháp có tính chất dài hạn để nâng cao nhận thức của người nông dân về hợp tác xã. Khi công tác giáo dục được tăng cường sẽ góp phần nâng cao trình độ dân trí, đây chính là cơ sở, điều kiện để tiếp thu, học hỏi những cái mới, thay đổi tư duy suy nghĩ, từng bước nâng cao nhận thức của người dân về các vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội,... trong đó có những vấn đề về kinh tế hợp tác và mô hình hợp tác xã. Các công việc nên tập trung thực hiện là phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu của Ủy Ban Nhân Dân huyện Thoại Sơn đề ra đến 2010:
- Tiếp tục thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở (chỉ đạt 68,1% vào năm 2005), mục tiêu phấn đấu là phổ cập trung học cơ sở đạt 81,5% vào năm 2010.
14
Quyết định Của Thủ tướng Chính phủ số 272/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 phê duyệt Kế
- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia là 32%.
Ngoài ra, Thoại Sơn cần có những chính sách đãi ngộ hợp lý, chính sách thu hút nhân tài, sinh viên mới ra trường. Song song đó từng bước nâng cao trình độ của cán bộ cấp huyện thông qua việc cử đi học và đi học bắt buộc thông qua biên chế.
Những công việc trên nhằm từng bước nâng cao trình độ của cán bộ cấp huyện, cải thiện trình độ dân trí của địa phương. Một bước tích cực để nâng cao nhận thức của nông dân nói chung và nhận thức của nông dân về hợp tác xã nói riêng.
4.4.4. Từng bước nâng cao đời sống kinh tế - xã hội của người dân trong huyện Thoại Sơn: huyện Thoại Sơn:
Đời sống kinh tế - xã hội cũng ảnh hưởng nhiều đến nhận thức của người dân. Khi người dân đủ ăn, đủ mặc thì người dân mới có điều kiện để quan tâm đến học hành, về các vấn đề xã hội, nhận thức,... Do đó, một trong những giải pháp căn cơ, lâu dài để nhân cao nhận thức của nông dân về hợp tác xã là từng bước nâng cao đời sống kinh tế - xã hội của người dân trong huyện. Các công việc trước mắt là phấn đầu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội mà Ủy Ban Nhân Dân huyện Thoại Sơn đã đề ra trong giai đoạn 2006 - 2010:
Tốc độ tăng trung bình của GDP là 11%. Thu ngân sách đạt 121.591 triệu đồng. Sản lượng lương thực đạt 600.000 tấn/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp là 75.967 triệu đồng.
Xóa 1.375 căn nhà tre, lá, tạm bợ. Đạt 82% tổng số hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh. Tỷ lệ tăng dân số là 1,14%, tỷ lệ hộ nghèo là 0,4%. Số Lao động giải quyết việc làm là 4.000 lao động.
4.5.Tổ chức thực hiện:
4.5.1. Liên Minh Hợp Tác Xã:
Tiến hành các hoạt động vận động tuyên truyền hiện tại. Tuy nhiên, trong quá trình vận động cần chú ý, xây dựng khung chương trình giảng dạy phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn cụ thể. Công việc cụ thể như sau:
- Đối với khung chương trình giảng dạy ở giai đoạn 1, Liên Minh Hợp Tác Xã có thể liên kết, tư vấn, hỗ trợ Chi Cục Hợp Tác Xã, Sở Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn, Phòng Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Thoại Sơn, để tiến hành lồng ghép các nội dung vận động tuyên truyền về hợp tác xã vào các nội dung khuyến nông, hướng dẫn kỹ thuật nông nghiệp. Nội dung vận động tuyên truyền lồng ghép chủ yếu là trình bày, giải thích, chứng minh tính hiệu quả của kinh tế hợp tác, mô hình hợp tác xã. Ngoài ra còn giới thiệu về mô hình tổ chức, hoạt động của hợp tác xã.
- Đối với khung chương trình giảng dạy ở giai đoạn 2, Liên Minh Hợp Tác Xã sẽ tiến hành nghiên cứu, thiết kết những nội dung sẽ trình bày phù hợp với nhận thức và lĩnh vực nông dân có nhu cầu hợp tác. Nội dung giảng giải tập trung chủ yếu là
cách thức tiến hành vận động, quy trình, cách thức thành lập hợp tác xã, xây dựng điều lệ, phương án sản xuất cho hợp tác xã.
- Tích cực, thường xuyên thu thập, nắm rõ về tình hình thực tế của kinh tế hợp tác và hợp tác xã ở các địa phương thông qua các tổ đại diện và các cán bộ mảng kinh tế hợp tác ở cấp huyện, xã. Từ đó đưa ra những hình thức tuyên truyền vận động phù hợp. Hình thức thu thập thông tin cụ thể như sau:
Đối với các tổ đại diện: Thu báo cáo hàng quý các hoạt động khuyến nông (có lồng ghép nội dung tuyên truyền) của tỉnh, huyện thực hiện trên địa bàn. Báo cáo hàng năm về tình hình kinh tế tập thể của huyện, xã. Các báo cáo này sẽ thu vào tháng thứ nhất của quý kế tiếp và quý đầu tiên của năm kế tiếp. Hiện tại, tổ đại diện này do Phòng Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Thoại Sơn kiêm nhiệm. Đối với các cán bộ chuyên trách: Thu báo cáo hàngtháng các hoạt động khuyến nông của tỉnh, huyện thực hiện trên địa bàn, thu báo cáo hàng nửa năm về tình hình kinh tế tập thể của huyện, xã. Các báo cáo này sẽ thu nào tuần thứ hai của tháng kế tiếp và tháng thứ nhất của nửa năm kế tiếp.
Tiếp tục nâng cao trình độ cho đội ngủ cán bộ của Liên Minh thông qua các chương trình, chính sách của Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh về đào tạo, nâng cao trình độ nguồn nhân lực. Ngoài ra Liên Minh Hợp Tác Xã cần khuyến khích tinh thần học hỏi, cầu tiến, sự tự học của cán bộ Liên Minh Hợp Tác Xã.
4.5.2. Tỉnh ủy, UBND tỉnh An Giang:
Qui định biên chế, phân định trách nhiệm, quyền hạn cho cán bộ chuyên trách mảng kinh tế hợp tác cấp huyện, cán bộ không chuyên trách kinh tế hợp tác cấp xã.
Qui định biên chế, phân định trách nhiệm, quyền hạn đối với cán bộ các Phòng Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn trong việc lồng ghép, giảng giải các nội dung vận động tuyên truyền nông dân về hợp tác xã với các nội dung khuyến nông.
4.5.3. Phòng khuyến nông huyện Thoại Sơn:
Kết hợp với Liên Minh Hợp Tác Xã, Chi Cục Hợp Tác Xã lồng ghép các nội dung tuyên truyền vận động vào các hoạt động khuyến nông của Huyện. Kết hợp thực hiện cùng lúc việc nâng cao kỹ thuật canh tác cho nông dân với việc giải thích, chứng minh những lợi ích do mô hình kinh tế hợp tác phát triển. Các công việc cụ thể như sau:
Cử các cán bộ khuyến nông chuyên trách hướng dẫn kỹ thuật của Huyện đi học các lớp đào tạo ngắn hạn về kinh tế hợp tác và mô hình hợp tác xã. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiến hành lồng ghép các nội dung tuyên truyền về kinh tế hợp tác vào các nội dung khuyến nông của huyện.
Tăng cường hiệu quả hoạt động thu thập thông tin về kinh tế hợp tác khi làm tổ đại diện cho Liên Minh Hợp Tác Xã. Hiện tại mảng kinh tế hợp tác do Phòng Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Thoại Sơn kiêm nhiệm. Trong hoạt động có thể nhờ sự hỗ trợ của phòng kinh tế trong việc thu thập thông tin về kinh tế hợp tác.
Kịp thời phát hiện các hạt nhân tiên phong, có tâm huyết với kinh tế hợp tác, kịp thời báo cho Liên Minh Hợp Tác Xã.
4.5.4. Đài truyền thanh, truyền hình tỉnh An Giang, huyện Thoại Sơn và các
đài truyền thanh của các xã trong huyện:
Tiếp tục kịp thời đăng tải các mô hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã làm ăn có hiệu quả ở các địa phương.
Tiếp tục hỗ trợ Liên Minh Hợp Tác Xã, Chi Cục Hợp Tác Xã, Sở Nông Nghiệp – Phát Triển Nông Thôn và các ban ngành có liên quan trong việc phổ biến, tuyên truyền về Luật hợp tác xã và các chủ trương chính sách về hợp tác xã và kinh tế hợp tác, cũng như công tác vận động nông dân vào hợp tác xã. Việc hỗ trợ thông qua các chương trình tìm hiểu Luật hợp tác xã, các vở kịch tâm lý xã hội, cuộc đối thoại với chuyên gia và nông dân để giúp người nông dân thấy rõ lợi ích của kinh tế hợp tác và nâng cao nhận thức về hợp tác xã.
4.5.5. Chính quyền địa phương các xã:
Mạnh dạn yêu cầu phá sản bắt buộc theo luật định đối với các hợp tác xã trên địa bàn hoạt động kém hiệu quả, ảnh hưởng xấu đến mô hình kinh tế hợp tác.
Tách biệt hoạch động của hợp tác xã với hoạt động của chính quyền địa phương, quản lý, kiểm soát hợp tác xã như các tổ chức kinh tế khác ở địa phương.
Phân công cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của cán bộ không chuyên trách mảng kinh tế hợp tác.
Tiếp tục hỗ trợ Liên Minh Hợp Tác Xã tổ chức các lớp phổ biến kiến thức, tập huấn, các cuộc vận động thông qua việc kịp thời phát hiện các nhóm nông dân có nhu cầu thành lập hợp tác xã. Đồng thới hỗ trợ về địa điểm tuyên truyền và làm cầu nối trung gian giữa Liên Minh Hợp Tác Xã với nông dân.
4.5.6. Các hợp tác xã ở địa phương: Tổ chức Đại Hội Xã Viên đột xuất. Tổ chức Đại Hội Xã Viên đột xuất.
Tiến hành công khai, minh bạch tài chính nhằm khôi phục lòng tin của nông dân đối với Ban Quản Trị và hợp tác xã. Thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức cơ bản của hợp tác xã, nhất là tính dân chủ và công bằng trong hoạt động cũng như phân phối lợi nhuận của hợp tác xã.
Tổ chức các buổi tuyên truyền, giải thích về luật hợp tác xã cho các xã viên của hợp tác xã, giúp cho xã viên có những kiến thức đầy đủ hơn về hợp tác xã.
Đáp ứng điều kiện nhân viên kế toán có trình độ trung cấp trở lên bằng cách đưa đi đào tạo hoặc thuê.
Cố gằng đa dạng hóa dịch vụ của hợp tác xã cung cấp, làm cho nông dân thấy được việc tham gia vào hợp tác xã sẽ làm tăng tính hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp của nông hộ thông qua việc nhận được các dịch vụ của hợp tác xã. Ngoài ra, hợp tác xã còn làm tăng hiệu quả của phần vốn góp của các xã viên.
Hợp tác xã cần tiếp thu, học hỏi, áp dụng các mô hình làm ăn có hiệu quả ở các địa phương nhằm tìm ra mô hình hoạt động hiệu quả nhất cho hợp tác xã mình.
Chương 5: Kết Luận
5.1. Kết Luận:
5.1.1. Nhận thức của nông dân:
Hiện tại, người nông dân bắt đầu nhận thức được sự cần thiết phải hợp tác liên kết trong sản xuất. Và khâu bơm tưới là khâu theo người nông dân cần sự hợp tác, liên kết nhất. Ngoài ra, nhu cầu hợp tác cũng bắt đầu xuất hiện ở các khâu khác như chăm sóc, thu hoạch, đặc biệt là khâu tiêu thụ nông sản.
Nông dân huyện Thoại Sơn đang hiểu hợp tác xã là một tổ chức của nhà nước, hoạt động vì lợi ích kinh tế và không phải nộp thuế cho nhà nước. Và người nông dân tham gia hợp tác xã chủ yếu nhằm mục đích nhận được những dịch vụ của hợp tác xã cung cấp. Người nông dân hiện tại ít quan tâm nhiều đến lợi nhuận trên vốn góp của mình. Và phần lớn nông dân hiểu rõ việc tham gia hợp tác xã là tự nuyện. Tuy nhiên người nông dân không biết rằng nông dân trong vùng đê bao của hợp tác xã có quyền không tham gia hợp tác xã. Hiện tại đa phần nông dân không có ý định tham gia hợp tác xã (60%). Tuy nhiên ta thấy tỷ lệ này đã được cải thiện đáng kể và ngày càng có lợi hơn cho mô hình làm ăn hợp tác của huyện nhà.
Một trong những cải thiện đáng kể trong nhận thức là phần lớn nông dân đã hiểu rằng dù có tham gia hợp tác xã thì ruộng đất vẫn thuộc về nông dân. Tuy nhiên, hiện tại nông dân vẫn còn quan niệm rằng tài sản hợp tác xã thuộc quyền sở hữu của Ban Quản Trị hợp tác xã. Đây chính là hậu quả của việc tài chính không minh bạch và sự quan liêu của Ban Quản Trị một số hợp tác xã trong thời gian qua, khiến cho người nông dân hiểu nhầm vấn đề này.
Về quyền và nghĩa vụ của xã viên, ta thấy phần lớn nông dân đã nhận thức được các quyền cơ bản của xã viên. Tuy nhiên nghĩa vụ của các xã viên ít được nông dân nhận thức được. Nguyên nhân chủ yếu do việc xa rời xã viên của Ban Quản Trị hợp tác xã, hợp tác xã hoạt động theo ý kiến chủ quan của một số cá nhân. Điều này làm cho nông quan niệm công việc quản lý hợp tác xã là của riêng Ban Quản Trịhợp tác xã, xã viên chỉ có nghĩa vụ góp vốn và nhận cổ tức khi hợp tác xã hoạt động có lãi.
5.1.2. Giải pháp nâng cao nhận thức:
5.1.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền:
Tiến hành vận động tuyên truyền lồng ghép vào các hoạt động khuyến nông để nâng cao hiệu quả tuyên truyền. Với khung nội dung phù hợp cho từng địa bàn và từng đối tượng cụ thể