2.1 Giới thiệu về huyện Thanh Oai và hoạt động quản lý thu thuế tại địa bànhuyện Thanh Oai, TP Hà Nội huyện Thanh Oai, TP Hà Nội
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Huyện Thanh Oai là một đơn vị hành chính cấp quận, huyện trực thuộc Thủ Đô Hà Nội. Là huyện ven đơ, giáp nội thành và nằm chính giữa trung tâm của Thủ Đơ Hà Nội nên Thanh Oai sẽ tiếp tục phát triển. Huyện Thanh Oai phía Bắc và phía Tây Bắc giáp quận Hà Đông (với Sông Nhuệ chảy ở rìa phía Đơng Bắc huyện, là ranh giới tự nhiên), phía Tây giáp huyện Chương Mỹ (với Sông Đáy là ranh giới tự nhiên), phía Tây Nam giáp huyện Ứng Hịa, phía Đơng Nam giáp huyện Phú Xuyên, phía Đơng giáp huyện Thường Tín và phía Đơng Bắc giáp huyện Thanh Trì của thủ đơ Hà Nội. Diện tích tự nhiên của huyện là 129,6 km². Dân số là 1 5.800 người, theo thống kê năm 2009. Dự kiến dân số năm 2018 sẽ là 210.000 do trên địa bàn huyện đang xây dựng nhiều Khu Đô thị lớn như Thanh Hà A, Thanh Hà B, Mỹ Hưng...
Quốc lộ 21B là huyết mạch giao thông của huyện, từ Hà Đông đi chùa Hương và sang Hà Nam, qua thị trấn Kim Bài. Quốc lộ 6 qua rìa phía Tây Bắc huyện, dự án đường trục phía nam Hà Nội đi xun qua huyện, ngồi ra cịn có tỉnh lộ 1.Phía Đơng Bắc có tuyến đường sắt vành đai phía Tây Hà Nội chạy qua, để tới ga Văn Điển. Huyện Thanh Oai có huyện lỵ là thị trấn Kim Bài và 20 xã: Bích Hịa, Bình Minh, Cao Dương, Cao Viên, Cự Khê, Dân Hòa, Đỗ Động, Hồng Dương, Kim An, Kim Thư, Liên Châu, Mỹ Hưng, Phương Trung, Tam Hưng, Tân Ước, Thanh Cao, Thanh Mai, Thanh Thùy, Thanh Văn, Xuân Dương
2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
Thanh Oai ngày xưa là một vùng với rất nhiều làng nghề như nón lá làng Chng, tương Cự Đà, giị chả Ước lễ, gạo Bồ nơng Thanh Văn, quạt nan, mây tre, giang đan làng Vác, xã Cao Viên, làng Bình Đà xã Bình Minh ngày xưa nổi tiếng cả nước với nghề làm pháo, nghề cơ khí ở làng Rùa xã Thanh Thùy. Gần chục năm trở lại, các khu công nghiệp mở ra thu hút nhiều lao động địa phương. Do vị trí chỉ cách trung tâm Hà
Nội không xa nên Thanh Oai sẽ tiếp tục phát triển theo hướng Đơ thị hóa nhanh chóng. Hiện nay thành phố Hà Nội đang triển khai xây dựng nhiều dự án trên địa bàn huyện: trục đường phát triển phía nam với các khu đơ thị như Mỹ Hưng, Thanh Hà A, Thanh Hà B...; dự án đường vành đai 4, cụm cơng nghiệp Cao Viên - Bình Đà...
Với những đặc điểm tự nhiên s n có Huyện Thanh Oai quyết tâm phát huy những lợi thế s n có để đẩy nhanh phát triển theo hướng bền vững, xây dựng huyện giàu mạnh, văn minh, hiện đại. Trong 10 năm qua kể từ khi sáp nhập với Hà Nội, kinh tế của huyện luôn đạt mức tăng trưởng khá, tổng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2010- 2015 (theo giá so sánh 2010) ước đạt 9.714 tỷ đồng/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và phát triển nông nghiệp chất lượng hiệu quả bền vững. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 10,27 triệu đồng/người/năm (năm 2010) lên đến 37,5 triệu đồng/người/năm (năm 201 ). Thu ngân sách nhà nước năm 2008 chỉ đạt trên 71 tỷ đồng thì đến cuối năm 201 đạt trên 960 tỷ đồng.
Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội được bảo đảm, đời sống người dân khơng ngừng được nâng cao; các chế độ chính sách đền ơn đáp nghĩa được quan tâm thực hiện có hiệu quả. Nếu như năm 2008 huyện mới chỉ có14 trường đạt chuẩn Quốc gia, đến nay tồn huyện có 46/ 2 trường đạt chuẩn Quốc gia, chiếm tỷ lệ 62,5%. Mạng lưới y tế cũng được củng cố, 100% các xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế…
2.1.3 Tình hình hoạt động của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện ThanhOai, TP Hà Nội Oai, TP Hà Nội
2.1.3.1 Đặc điểm của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Huyện Thanh Oai
Như đã viết ở trên về đặc điểm hộ kinh doanh. Thì các hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Thanh Oai cũng có những đặc điểm chung như vậy. Bên cạnh đó đặc điểm nổi trội ở hộ kinh doanh cá thể tại Thanh Oai thuộc rất nhiều ngành nghề khác nhau, nhưng chiếm phần lớn là kinh doanh thương mại, dịch vụ ăn uống, dịch vụ không bao thầu (cắt tóc, may mặc...).
Ý thức tuân thủ pháp luật và sự hiểu biết về thuế của hộ kinh trên địa bàn khơng cao, dẫn đến khó khăn trong cơng tác tun truyền pháp luật về thuế, thất thu ngân sách nhà nước
2.1.3.2 Quy mô phát triển của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn
Hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Thanh Oai số lượng nhiều và không ngừng tăng lên theo từng năm.
Bảng 2.1: Tình hình quy mơ phát triển hộ kinh doanh tại huyện Thanh Oai
Năm
Số HKD 2015 2016 2017 2018
Số hộ 4.371 4.445 4.611 4.791
( Nguồn: Báo cáo đội KKKTT-TH- CCT Huyện Thanh Oai)
Tuy nhiên số lượng tăng thêm đa phần là những hộ kinh doanh có quy mơ nhỏ lẻ, mức doanh thu bình thấp (dưới 8 triệu/tháng) dẫn đến mức thuế phải nộp vào ngân sách thấp vì đây là những ngành có thị trường lớn, vốn đầu tư ban đầu khơng lớn, phù hợp với các hộ gia đình.
Mặt khác, do đặc điểm quy mô nhỏ gọn, năng động, nhạy bén nên các hộ gia đình, cá nhân kinh doanh rất dễ thay đổi hình thức hoạt động, thay đổi chủ hộ kinh doanh, dễ di chuyển nghỉ, bỏ... kinh doanh, gây khó khăn cho cơng tác quản lí của cơ quan thuế cũng như các cơ quan quản lý khác.
Hộ kinh doanh phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung tại thị trấn Kim Bài, chiếm 60% số lượng hộ kinh doanh trên địa bàn huyện, ngoài ra tập trung ở các xã nằm trên trục đường quốc lộ 21B đi qua như xã Bích Hịa, Bình Minh, ...
2.1.4 Khái qt về chi cục thuế huyện Thanh Oai
Chi cục thuế huyện Thanh Oai được thành lập theo quyết định số 10519/HTA của Cục thuế Hà Tây cấp phép ngày 15/04/2004. Địa chỉ: Số 7 thị trấn Kim Bài, Thị trấn Kim Bài, Huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội. Số lượng cán bộ cơng chức tính đến thời điểm 2018 là 64 cán bộ.
Bộ máy quản lý thuế đã được sắp xếp gọn nhẹ theo hướng cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015. Bộ máy chi cục Thuế huyện Thanh Oai hiện nay có một Chi cục trưởng, hai phó Chi cục trưởng và các đội thuế trực thuộc.
Cơ cấu tổ chức của Đội thuế thuộc Chi cục Thuế được thực hiện theo quyết định số 504/QĐ – TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế:
Hình 2.1: ơ đồ tổ chức bộ máy tại Chi cục Thuế huyện Thanh Oai
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế về toàn diện và toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế; Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công.
Với cơ cấu tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý thu thuế theo chức năng được phân cơng thực hiện nhiệm vụ ở 4 chức năng chính là: tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, kê khai và kế toán thuế, quản lý nợ và cưỡng chế thuế, kiểm tra thuế.
Hiện tại, Chi cục thuế huyện Thanh Oai gồm có 10 đội như sau:
(1) - Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ : Thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị;
(2) - Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế và ấn chỉ: Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế.
(3) - Đội Tổng hợp Nghiệp vụ dự toán - Kê khai -Kế toán thuế và Tin học: Xây dựng và tổ chức thực hiện dự tốn thu ngân sách nhà nước. Thực hiện cơng tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế , triển khai các phần mềm ứng
dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
(4) - Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế.
(5) - Đội Kiểm tra thuế : Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế;
(6) Đội kiểm tra nội bộ: Thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại tố cáo.
(7) - Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác: Quản lý thu lệ phí trước bạ và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn.
(8) - Đội Thuế liên xã (Gồm 2 đội thuế): Quản lý thu thuế các hộ, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã được phân công.
Từ khi thành lập đến nay, Chi cục thuế Thanh Oai đã thực hiện tốt cơng tác thu ngân sách của mình, ln đạt và vượt chỉ tiêu pháp lệnh được giao về số thu cho NSNN qua các năm, công tác kiểm tra thuế đã góp phần khơng nhỏ cho việc hồn thành vượt mức chỉ tiêu pháp lệnh hàng năm và là nhiệm vụ lớn trong công tác quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Thanh Oai.