hóa - xã hội có tính rường cột của các làng, bởi chúng được xuất hiện trê cơ sở một chế độ tự quản khá lớn của các làng. Thiếu chế độ tự quản, hương ước khơng có đất tồn tại. Do vậy, thừa nhận và quy định chế độ tự quản của thơn, làng là điều kiện có tính quyết định để hồi sinh những vai trị tích cực của hương ước trong quản lý nhà nước tại thôn, làng.
Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay,pháp luật phải giữ vị trí chi phối trong quan hệ với hương ước và trong q trình điều chỉnh các pháp luật phải giữ vị trí chi phối trong quan hệ với hương ước và trong quá trình điều chỉnh các quan hệ xã hội ở nơng thơn. Song, vị trí này khơng đồng nghĩa với nhu cầu “luật hóa” mọi ngóc ngách của đời sống xã hội ở nông thôn. Cụ thể, pháp luật cần thu hẹp phạm vi điều chỉnh trực tiếp đối với các quan hệ xã hội trong phạm vi thôn, làng. Pháp luật là sự định biên chung có tính quy chuẩn bắt buộc cho các quan hệ xã hội của mọi cơng dân, do đó, chỉ nên điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản có tính phổ biến và điển hình đối với tồn bộ đời sống chính trị - kinh tế - xã hội trong mọi loại hình thơn, làng. Những quan hệ nào có tính điển hình cho tất cả các làng xã sẽ thuộc sự điều chỉnh của pháp luật. Còn những quan hệ xã hội trong nội bộ từng cộng đồng, khơng có tính điển hình, thể hiện các đặc điểm của từng loại cộng đồng thì nên dành cho sự điều chỉnh bởi các quy phạm xã hội khác, trong đó có hương ước. Điều này
đồng nghĩa với việc, pháp luật của nhà nước phải thực hiện hai cấp độ điều chỉnh: cấp độ một làđiều chỉnh trực tiếp đối với các quan hệ xã hội có tính cơ bản và phổ biến đối với toàn bộ đời điều chỉnh trực tiếp đối với các quan hệ xã hội có tính cơ bản và phổ biến đối với tồn bộ đời sống chính trị, kinh tế - xã hội trong tất cả các loại hình làng xã. Cấp độ thứ hai là pháp luật điều chỉnh gián tiếp thông qua sự điều chỉnh của hương ước. Thông qua các quy định của hương ước để pháp luật thẩm thấu vào đời sống làng xã. Để làm được điều đó, pháp luật phải tạo khơng gian cho sự điều chỉnh này thông qua việc thừa nhận quyền tự quản của thôn, làng. Cần quán triệt dứt khốt trong nhận thức và pháp luật rằng: thơn, làng là một hình thức tự quản cộng đồng, lấy thôn làm địa bàn để xây dựng hương ước. Các cơ cấu tổ chức và thiết chế ở thôn phải thực sự phi quan phương để thực sự là các hình thức tập hợp cộng đồng, giữ gìn và phát huy bản sắc cộng đồng. Có như thế, Việt Nam mới có thể xây dựng nơng thơn mới phát triển bền vững với cơ cấu làng xã vừa đa dạng, vừa thống nhất.
- Pháp luật cần có sự cải cách để tạo ra các thay đổi có tính cơ bản về cơ cấu tổ chứccác thiết chế và quan hệ có tính chất hành chính ngay tại các đơn vị cơ sở. Cụ thể, bộ máy