7. Kêt cấu của luận án;
1.1.4.2 Những tác động tiêu cực của kiều hối đến phát triển kinh tế xã hội ở các nước đang phát triển
ở các nước đang phát triển
Phần trên đã phân tích những đóng góp to lớn mà dịng kiều hối mang lại, tuy nhiên ‘huy chương cũng có hai mặt”, dịng kiều hối cũng có những hạn chế tác động đến các hộ gia đình cũng như xã hội. Những hạn chế cơ bản của dòng kiều hối được thể hiện ở những điểm sau:
Một là, gia tăng tình trạng đơ la hố
Ngồi số kiều hối chuyển về nước qua hệ thống ngân hàng, cịn một lượng khơng nhỏ ngoại tệ được chuyển qua kênh phi chính thức như kiều bào
mang theo người khi về nước. Căn cứ vào tiêu chí phân loại mức độ đơ la hố ở các nước đang phát triển, những nhà kinh tế trong nước và nước ngoài đã xếp Việt Nam thuộc diện những nước có mức độ đơ la hố cao (tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 là trên 30% - M2 gồm tiền mặt, séc du lịch, tiền gửi có thể phát hành séc, tiền gửi có kỳ hạn của thị trường tiền tệ và tiền gửi tiết kiệm). Nguồn kiều hối khơng được thu hút hồn toàn vào hệ thống ngân hàng (nhất là những thời điểm tỷ giá trên thị trường tự do cao hơn tỷ giá niêm yết của ngân hàng dẫn đến một phần kiều hối bán ra thị trường tự do đã làm trầm trọng thêm tình trạng đơ la hố trong nền kinh tế, từ đó Ngân hàng nhà nước sẽ khó kiểm sốt được hồn tồn trên thị trường ngoại hối. Khi giá đồng ngoại tệ mạnh trên thị trường tự do cao hơn so với giá được niêm yết tại ngân hàng đã tạo nên một lượng không nhỏ kiều hối chảy vào nền kinh tế thông qua những con đường khơng chính thức, được trực tiếp sử dụng giao dịch trên thị trường mà không chịu sự quản lý của nhà nước. Sự gia tăng nguồn kiều hối đồng nghĩa với sự gia tăng những giao dịch ngoại tệ tự do trong nền kinh tế mà nhà nước khơng thể kiểm sốt nổi.
Hai là, gia tăng độ nhạy cảm với ngoại tệ trong nền kinh tế
Tình trạng đơ la hố trong nền kinh tế gây ra tâm lý nhạy cảm với đồng ngoại tệ mạnh, sinh ra thói quen giữ đồng ngoại tệ để đề phịng của đại bộ phận người dân trong nền kinh tế. Từ đó, mỗi sự điều chỉnh về tỷ giá, sự khan hiếm về ngoại tệ đều ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt tâm lý e ngại giá cả của người dân. Yếu tố nhạy cảm, tâm lý sợ mất giá trị đồng nội tệ, mong muốn sinh lời khi tỷ giá thay đổi trong khi lại không hiểu biết về thị trường đã khiến cho thị trường chợ đen có thể biến động mạnh, khơng ít các nhà đầu tư không chuyên đã thiệt hại do sự biến động của tỷ giá, đồng thời có những ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế.
Ba là, gây ra những trở ngại trong việc xác định lượng tiền cung ứng
Lượng tiền cung ứng trong nền kinh tế phải được tính tốn sao cho phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhu cầu về sử dụng tiền tệ của nền kinh tế. Nhưng trong tình trạng đơ la hố, đồng USD được sử dụng với đầy đủ các chức năng của tiền tệ: sử dụng làm phương tiện để trao đổi; sử dụng làm phương tiện thanh tốn; phương tiện cất trữ thì sự hoạt động của USD nằm ngồi khả năng kiểm sốt của Ngân hàng nhà nước vì USD là đồng ngoại tệ, Ngân hàng nhà nước chỉ có thể điều tiết trong phạm vi dự trữ của mình. Nguồn kiều hối càng tăng thì số lượng USD được sử dụng trong thanh toán các giao dịch càng tăng, tiền tệ trong nền kinh tế càng khó kiểm sốt. Nếu khơng kiểm sốt được nguồn kiều hối chảy về nước thì cũng khơng tính tốn được lượng USD có trong nền kinh tế là bao nhiêu, khơng kiểm sốt được nguồn tiền có trong nền kinh tế thì việc tính tốn lượng tiền cung ứng trong nền kinh tế trở nên khơng chính xác.
Bốn là, làm tăng nguy cơ lạm phát
Lượng kiều hối chuyển về nước qua nhiều kênh, để phục vụ cho việc tăng dự trữ ngoại hối, Ngân hàng nhà nước phải dùng nội tệ để đổi ra ngoại tệ. Lượng kiều hối chuyển về càng nhiều thì lượng nội tệ phát hành ra trong nền kinh tế cũng càng tăng. Thông thường lượng nội tệ phát hành phải dựa trên sự gia tăng của lượng hàng hoá trong nền kinh tế. Tuy nhiên trong điều kiện lượng kiều hối chảy về quá nhiều, nền sản xuất và tiêu dùng khơng tăng tương ứng hay nói cách khác là không tăng kịp với tốc độ tăng của kiều hối làm cho lượng tiền nội tệ phát hành ra nhiều hơn so với giá trị tăng thêm của nền kinh tế. Bên cạnh đó việc gia tăng lượng kiều hối mà phần lớn là các hộ gia đình dùng để tiêu dùng sẽ làm tăng tổng cầu, có thể làm mất cân bằng cung cầu hàng hoá làm lạm phát gia tăng.
Năm là, việc sử dụng ngoại tệ từ kiều hối còn nhiều bất cập
Nguồn kiều hối chuyển về nước ngoài việc trang trải cuộc sống, người nhận kiều hối chưa thực sự đưa dòng tiền này vào đầu tư trực tiếp sản xuất kinh doanh mà còn để chạy “lòng vòng” ở các kênh đầu tư có nhiều rủi ro. Sự leo thang của thị trường bất động sản, thị trường vàng trong thời gian qua đã khiến cho những người nhận kiều hối không muốn gửi tiền vào ngân hàng hay đầu tư vào sản xuất kinh doanh mà thường tìm đến các thị trường đầu tư kiếm nhiều lợi nhuận hơn nhưng cũng đồng nghĩa với rủi ro nhiều hơn. Nguồn vốn chảy vào thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường vàng làm cho thị trường hoạt động khơng đúng với tiềm lực sẵn có của nó, xuất hiện tình trạng “bong bóng” nền kinh tế, các chỉ số kinh tế bị sai lệch ảnh hưởng đến hành vi của các chủ thể tham gia vào thị trường dẫn đến nhiều rủi ro do thông tin bất cân xứng.
Sáu là, tác động của kiều hối đến thị trường lao động: Một tác động tiêu cực của kiều hối là tác động đến thị trường lao động. Kiều hối có thể tác động trực tiếp tới quyết định không tham gia vào thị trường lao động của người nhận tiền. Có ý kiến cho rằng các thành viên của gia đình nhận tiền kiều hối có thể phụ thuộc vào nguồn tiền kiều hối và không nỗ lực lao động. Họ cho rằng họ có thu nhập ổn định từ kiều hối, họ không cần phải lao động cũng vẫn đủ sống. Như vậy,kiều hối có thể giảm cả đối tượng tham gia vào thị trường lao động và cả số giờ làm việc của những người nhận tiền kiều hối. Tác động tiêu cực này có thể giảm nhẹ nếu các đối tượng nhận kiều hối có trình độ giáo dục nhất định.
Bảy là, một số những tác động tiêu cực khác của kiều hối đến kinh tế - xã hội như:
- Mặc dù có một lượng ngoại tệ là kiều hối được gửi tiết kiệm nhưng phần lớn là gửi ngắn hạn nên các NHTM không thể sử dụng để bán ra cho các doanh
nghiệp nhập khẩu hoặc cho vay trung và dài hạn vì các NHTM có thể gặp rủi ro khi các doanh nghiệp khơng có khả năng trả nợ vay.
- Bên cạnh cải thiện thu nhập cho các hộ gia đình, dịng kiều hối có thể làm tăng mức độ phụ thuộc của các hộ gia đình vào sự hỗ trợ tài chính từ bên ngồi, điều này có thể ảnh hưởng đến sự mong muốn và sẵn sàng lao động, kiếm sống của các hộ gia đình này. Vì vậy, khi sự hỗ trợ này bị suy giảm, các gia đình này có thể gặp khó khăn, thậm chí là các cú sốc.
- Tác động đến văn hố và những tập qn khơng phù hợp với địa phương. - Tác động đến sự mong muốn lao động ở nước ngoài để gia tăng thu nhập, điều này có thể ảnh hưởng đến “chảy máu chất xám” và nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Sự gia tăng của dịng kiều hối cũng có thể làm tăng khoảng cách giàu nghèo cục bộ trong khu vực giữa các hộ gia đình nhận dịng kiều hối và những gia đình khơng nhận kiều hối.
- Dịng ngoại tệ chảy vào có thể tác động đến tỷ giá đặc biệt đối với các quốc gia nghèo và có hệ thống tài chính chưa phát triển. Điều này có thể làm ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường của quốc gia đó và làm gia tăng sự phụ thuộc vào nguồn tài chính từ bên ngồi.
- Ngồi ra, dịng chảy của kiều hối có thể làm tăng các hoạt động rửa tiền. Những phân tích ở trên cho chúng ta ghi nhận những hạn chế của dòng kiều hối. Tuy nhiên chúng ta cũng không thể phủ nhận được những đóng góp tích cực và vai trị to lớn trong tăng trong kinh tế và cải thiện kinh tế của các hộ gia đình. Để minh hoạ rõ hơn vai trị của dịng kiều hối, những đóng góp cũng như những hạn chế của dịng kiều hối được tổng hợp trong bảng dưới đây:
Phạm vi
Các tác động tích cực Những hạn chế Hộ gia
đình
- Cải thiện thu nhập và tiêu dùng cho các hộ gia đình;
- Tăng khả năng tiết kiệm và tích luỹ tài sản;
- Hạn chế rủi ro khi gặp các cú sốc về tài chính;
- Cải thiện việc tiếp cận với các dịch vụ về sức khoẻ và dinh dưỡng;
- Sẵn sàng tham gia vào các hoạt động của xã hội như các nhóm tương hỗ, câu lạc bộ tiết kiệm;
- Cải thiện sự tiếp cận thông tin.
- Phụ thuộc vào nguồn tài chính bên ngồi;
- Một phần lớn tiền kiều hối gửi về được sử dụng phi sản xuất tiêu dùng ngắn hạn;
- Tác động đến văn hố khơng phù hợp với môi trường địa phương.
Cộng đồng
- Cải thiện cơ sở hạ tầng địa phương; - Góp phần tăng trưởng tiêu dùng địa phương;
- Phát triển thị trường vốn địa phương, tạo điều kiện xuất hiện nhiều dịch vụ ngân hàng mới, thương mại, bán lẻ, du lịch và xây dựng;
- Phát triển các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh mới, tạo công ăn việc làm; - Thay đổi văn hố, đặc biệt là bình đẳng nam nữ;
- Giảm khoảng cách giàu nghèo, đặc
- Có thể tăng khoảng cách giữa các hộ nhận tiền kiều hối và không nhận tiền kiều hối;
- Làm méo mó sự phát triển của thị trường địa phương như thị trường bất động sản, thị trường lao động.
Quốc gia
- Cải thiện nguồn cung ngoại tệ;
- Tạo công ăn việc làm từ việc đầu tư vào sản xuất của kiều hối;
- Tăng đầu tư về nguồn lực con người như: tăng giáo dục, sức khoẻ, nâng cao kỹ năng.
- Làm rối loạn tỷ giá, méo mó thị trường trong nước;
- Các chương trình hỗ trợ có thể bị kết thúc do nhận được dịng kiều hối.
Quốc tế
- Giảm khoảng cách giữa các quốc gia;
- Phát triển hệ thống tài chính quốc gia;
- Tăng cường sự hợp tác giữa các quốc gia.
- Tiềm năng của vấn đề rửa tiền;
- Tăng dòng dân di cư từ nước nghèo sang các nước phát triển.
( Nguồn: Maimo và Ratha 2005)