Chương 3 : THỰC TRẠNG CHÍNHSÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
3.3.2. Chính sách hỗ trợ đầu tư
Các doanh nghiệp nông nghiệp đang được Nhà nước hỗ trợ đầu tư thơng qua hai hình thức chính đó là hỗ trợ để đơn giản hóa thủ tục đầu tư và hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng cho các doanh nghiệp phát triển.
Hiện nay, Chính phủ đã và đang tăng cường cắt giảm các thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh để hỗ trợ các doanh nghiệp. Hiện nay, các thủ tục đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp đã được cắt giảm gồm 03 thủ tục về xây dựng, cấp phép quy hoạch, cấp phép thẩm định thiết kế, giảm 01 thủ tục về quyết định chủ trương đầu tư, giảm 01 thủ tục về thẩm tra công nghệ; Quyết định chủ trương theo danh mục dự án, doanh nghiệp sẽ giảm được nhiều khó khăn khi làm chủ trương từng dự án; các thủ tục cịn lại cho phép thực hiện lờng ghép, vừa thi cơng vừa hồn thiện dự án. Việc này đã tác động rất tích cực đến hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp, tiết kiệm cho DNNN cả về thời gian và chi phí hành chính.
Cùng với đó, Nhà nước đang hỗ trợ cho các doanh nghiệp nông nghiệp về vốn để xây dựng các hạ tầng trong các dự án đầu tư. Theo kết quả điều tra, tỷ lệ các dự án "xây dựng cơ sở hạ tầng về xử lý chất thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng và mua thiết bị trong hàng rào dự án đầu tư cơ sở chế biến nông sản; cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm" được thụ hưởng chính sách thấp
(20%) bởi chủ yếu là các dự án quy mô nhỏ nên các DN không chịu đầu tư hệ thống đúng tiêu chuẩn được hưởng chính sách, thêm vào đó là thủ tục xét duyệt rất phức tạp, phải mất ít nhất khoảng 13 tháng nên càng gây khó cho DN.
Bảng 3. 6: Tình hình thụ hưởng chính sách hỗ trợ đầu tư của các DNNN
TT Nội dung hỗ trợ Tỷ lệthụ
hưởng (%)
1
Xây dựng cơ sở hạ tầng về xử lý chất thải, giao thông, điện, nước, nhà xưởng và mua thiết bị trong hàng rào dự án đầu tư cơ sở chế biến nông sản; cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm
20,0
2 Đầu tư cơ sở sản xuất máy cơ khí chế tạo thiết bị, linh kiện,
máy nông nghiệp và nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ 3 3 Chi phí mua tàu dịch vụ biển, dịch vụ nghề cá 55
4
Dự án xây dựng bến cảng phục vụ vận chuyển sản phẩm nông lâm thủy sản, khu neo đậu tàu thuyền, hệ thống tưới tiên tiến tiết kiệm nước, cơng trình thủy lợi làm dịch vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp
60,0
5 Xây dựng liên kết chuỗi giá trị 25,0
Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát DNNN của Luận án năm 2019
Các dự án "đầu tư cơ sở sản xuất máy cơ khí chế tạo thiết bị, linh kiện, máy nông nghiệp và nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ" có tỉ lệ thụ hưởng thấp nhất (3%), ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ 60% kinh phí đầu tư và khơng q 5 tỷ đồng/dự án đầu tư cơ sở sản xuất máy cơ khí chế tạo thiết bị, linh kiện, máy nông nghiệp và nhà máy sản xuất sản phẩm phụ trợ. Chính sách "hỗ trợ chi phí mua tàu dịch vụ biển, dịch vụ nghề cá và dự án xây dựng bến cảng phục vụ vận chuyển sản phẩm nông lâm thủy sản, khu neo đậu tàu thuyền, hệ thống tưới tiên tiến tiết kiệm nước, cơng trình thủy lợi làm dịch vụ
tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp" được thực hiện tương đối tốt bởi các cán bộ quản lý dự án, các dự án khảo sát có tỉ lệ thụ hưởng 55% - 60% (Bảng 3.5).
Hộp 3. 3: Doanh nghiệp tiếp cận được chính sách hỗ trợ đầu tư
Cơng ty cổ phần Tập đồn Dabaco Việt Nam – đơn vị Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới – là một Tập đồn hoạt động đa ngành nghề, trong đó, lĩnh vực chính là sản xuất thức ăn chăn ni, giống gia súc, gia cầm và chế biến thực phẩm. Dabaco tự hào là một trong những thương hiệu xuất hiện sớm nhất trên thị trường thức ăn chăn nuôi tại Việt Nam và là một trong 10 doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi lớn nhất cả nước. Hiện nay, trong lĩnh vực sản xuất thức ăn gia súc, Dabaco có 6 Nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi với tổng công suất 85 tấn/giờ, công nghệ đồng bộ và tự động hóa được nhập từ những nước có nền sản xuất TĂCN phát triển như Mỹ, Pháp, EU. Trong lĩnh vực sản xuất giống gia súc và gia cầm, Dabaco có hệ thống các trang trại nuôi giữ, lai tạo lợn giống gốc cụ kỵ, ông bà thuộc các giống Duroc, Piteran, Landat, Yorshire được nhập khẩu từ Canada, Đan Mạch, Tây Ban Nha, Mỹ.
Trong thời gian vừa qua, Dabaco chưa nhận được nhiều từ chính sách hỗ trợ đầu tư của Nhà nước. Để doanh nghiệp “mặn mà” hơn với lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro này, chúng tôi cho rằng Nhà nước cần xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống chính sách để tăng mức hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp nhất là đầu tư xây dựng hạ tầng xử lý chất thải, hạ tầng giao thơng. Mức hỗ trợ theo chính sách hiện hành là 3 tỷ đồng/dự án như hiện tại là quá thấp, chỉ phù hợp với chăn nuôi nhỏ lẻ quy mơ hộ gia đình chứ chưa phù hợp với loại hình doanh nghiệp.
Nguồn: Trích tham luận của Dabaco tại Diễn đàn doanh nghiêp do VCCI phối hợp Bộ NN và PTNT tổ chức tháng 12/2016
Trên thực tế, kinh phí đầu tư cho một cơ sở sản xuất như vậy sẽ khơng dưới 30 tỉ đờng, thêm vào đó thủ tục chứng nhận được thụ hưởng chính sách qua nhiều khâu (khoảng 13 thủ tục), thời gian hoàn thành thủ tục rất dài (trung bình khoảng 26 tháng). Đây là những ngun nhân chính dẫn đến tỉ lệ thụ hưởng chính sách này rất thấp.