1.4 .Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thuế TNCN
3.2. Thực trạng quản lý thuế TNCN tại Cục Thuế tỉnhVĩnh Phúc
3.2.1. Thực trạng về quy trình quản lý và tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN
Hình 3.1. Sơ đồ Quy trình quản lý thuế TNCN tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện Luật Quản lý thuế, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã chuyển đổi tổ chức bộ máy ngành thuế theo mơ hình quản lý thuế chủ yếu theo chức năng thống nhất từ Cục Thuế tỉnh đến các Chi cục thuế khu vực, thành phố trong tỉnh. Chức
NGƢỜI NỘP THUẾ
KÊ KHAI VÀ KẾ TOÁN THUẾ
-Đăng ký thuế;
- Lƣu giữ thông tin NNT; -Xử lý tờ khai; - Kế toán thuế, - Tính nợ; - Xử lý việc hoàn thuế và khấu trừ thuế. TTHT, BỘ PHẬN MỘT CỬA -Tuyên truyền chính sách thuế; - Cung cấp thông tin, giải đáp vƣớng mắc về thuê cho NNT; - Nhận các hồ sơ, thủ tục hành chính thuế. THANH, KIỂM TRA & TNCN - Hồ sơ NNT - Kiểm tra kê khai - Phân tích rủi ro - Lựa chọn, lập hồ sơ thanh, kiểm tra - Ra quyết đinh hoàn thuế - Quản lý hồ sơ thuế. - Phân tích nợ - Ra thơng báo nợ - Áp dụng biện pháp thu nợ - Cƣỡng chế nợ. QUẢN LÝ NỢ VÀ CƢỠNG CHẾ NỢ THUẾ KHO BẠC
năng, nhiệm vụ của các bộ phận thuộc cơ quan thuế đƣợc quy định cụ thể, rõ ràng, từng bƣớc giảm bớt sự chồng chéo, thực hiện tăng cƣờng nguồn lực cho các bộ phận chức năng chủ yếu.
Phòng quản lý thuế TNCN vừa là phòng quản lý thuế theo sắc thuế vừa là phịng chức năng có nhiệm vụ giúp Cục trƣởng Cục thuế tổ chức triển khai thực hiện thống nhất chính sách thuế TNCN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Kiểm tra, giám sát kê khai thuế TNCN bao gồm cả công tác hƣớng dẫn và kiểm tra các Chi cục thuế khu vực, thành phố trong tỉnh.
Phịng thuế TNCN có 8 cán bộ cơng chức, trong đó 01 trƣởng phịng, 02 phó phịng và 5 cán bộ thực hiện việc quản lý thuế TNCN đối với cơ quan hành chính sự nghiệp khối tỉnh và các doanh nghiệp thuộc Cục thuế quản lý.
Tại các Chi cục thuế, công tác quản lý thuế TNCN chủ yếu do đội thuế TNCN đảm nhiệm thực hiện thu thuế đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn, còn các cá nhân kinh doanh do đội thuế liên phƣờng xã đảm nhiệm.
Bộ máy quản lý thuế ở Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã đƣợc tổ chức tập trung theo 4 chức năng nhằm chun mơn hóa, nâng cao năng lực quản lý thuế ở từng bộ phận gồm: Tuyên truyền - hỗ trợ NNT; Kê khai kế toán thuế; Thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế; Thanh tra, kiểm tra thuế theo cơ chế NNT tự tính- tự khai- tự nộp thuế.
Chức năng tuyền truyền hỗ trợ NNT do Phòng Tuyên truyền- Hỗ trợ NNT ở
cấp Cục và đội TTHTNNT ở cấp Chi cục thực hiện tổ chức công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ NNT trong phạm vi quản lý.
Bộ phận một cửa thuộc Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT Cục thuế, Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT các chi cục thuế là đầu mối tiếp nhận hồ sơ thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế theo cơ chế một cửa. Tuyên truyền chính sách thuế tới ngƣời dân một cách sâu rộng, để ngƣời dân hiểu và thực thi pháp luật thuế. Hỗ trợ hƣớng dẫn, trả lời, giải đáp các vƣớng mắc của NNT trong quá trình thực hiện các quy định hiện hành về chính sách thuế thơng qua các hình thức trả lời trực tiếp tại cơ quan thuế; qua điện thoại hoặc bằng văn bản theo đúng hƣớng dẫn về nghiệp vụ tại các quy trình do Tổng cục thuế ban hành về việc hƣớng dẫn thực hiện công tác hỗ trợ NNT trong thẩm quyền.
Chức năng đăng ký, kê khai, kế tốn thuế do phịng Kê khai và Kế toán thuế
ở cấp Cục và đội thuế Kê khai và kế toán thuế ở cấp Chi cục thực hiện tổ chức công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục thuế quản lý. Bộ phận Kê khai- Kế toán thuế tiếp nhận tờ khai, hồ sơ quyết toán thuế và tiến hành xử lý trong thẩm quyền quy định tại quy trình quản lý thuế.
Chức năng Thanh tra, kiểm tra thuế do Các phòng Thanh, Kiểm tra thuế ở
cấp Cục và các đội kiểm tra thuế ở cấp Chi cục thực hiện giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế. Thanh tra kiểm tra ngƣời nộp thuế kê khai và nộp thuế đúng quy định, tuân thủ, chấp hành pháp luật thuế; phát hiện và ngăn chặn hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế của ngƣời nộp thuế.
Chức năng thu nợ và cưỡng chế thuế do Phòng quản lý nợ và cƣỡng chế nợ
thuế ở cấp Cục và đội quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế ở cấp Chi cục tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền nợ thuế và cƣỡng chế thu tiền nợ và tiền phạt trong phạm vi quản lý.
Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân ở cấp Cục và các đội thuế thu nhập cá nhân ở cấp Chi cục thực hiện tổ chức triển khai thực hiện thống nhất chính sách thuế thu nhập cá nhân; kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý.
Bảng 3. 4. Tổ chức bộ máy quản lý thuế theo chức năng của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
TT Bộ phận
chức năng
Văn phòng Cục Khối chi cục thuế
Số cán bộ(ngƣời) Tỷ trọng trên tổng số cán bộ (%) Số cán bộ(ngƣời) Tỷ trọng trên tổng số cán bộ (%) 1 Kê khai & kế toán thuế 11 7.6 35 7.8
2 Tuyên truyền, hỗ trợ 8 5.5 25 5.6
3 Quản lý nợ 8 5.5 27 6.0
4 Thanh tra, kiểm tra 45 31.0 95 21.1
Cục Thuế Vĩnh Phúc đã bố trí cán bộ cơng chức có trình độ từ đại học trở lên bổ sung biên chế cho các bộ phận kê khai - kế toán thuế, tuyên truyền - hỗ trợ, quản lý nợ và quản lý thuế thu nhập cá nhân. Số cán bộ công chức này tham gia vào quản lý thu thuế theo chức năng, mỗi cán bộ công chức trong từng bộ phận chức năng theo dõi một số NNT nhất định.