CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ THUYẾ T MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quy trình thơng quan hàng hóa
Cơng nghệ có ảnh hƣởng rất lớn đến thủ tục HQĐT vì thủ tục HQĐT đƣợc xây dựng dựa trên công nghệ thông tin và quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hòa, thống nhất và phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. Cơ sở hạ tầng, phƣơng tiện làm việc chƣa đƣợc trang bị đầy đủ và phù hợp với yêu cầu cải cách hiện đạ
m chậm q trình thơng quan ảnh hƣởng đến cộng đồng doanh nghiệp.
Chất lƣợng phần mềm và tốc độ đƣờng
Thực hiện HQĐT, thời gian giải quyết thủ tục HQ đƣợc kiểm soát bởi chƣơng trình phần mềm, thủ tục đƣợc giải quyết nhanh chóng hơn; hồ sơ khai báo của doanh nghiệp chƣa đầy đủ, chính xác cơ quan HQ phải phản hồi kịp thời và chính xác cho doanh nghiệp để có cơ sở điều c
Khai báo HQĐT yêu cầu doanh nghiệp phải nhập tất cả các thông tin liên quan đến lơ hàng vào máy tính và truyền dữ liệu ấy qua
2.3.2 Yếu tố con ngƣời
Thực hiện thủ tục HQĐT là một nội dung mới và khó. Trong khi đó, đại bộ phận cán bộ HQ hiện nay đang quen với phƣơng pháp quản lý thủ công, ngại thay đổi. Do đó, một bộ phận cán bộ cơng chức HQ có những biểu hiện tiệu cực, vụ lợi và chƣa có quyết tâm trong thực hiện thủ thủ tục HQĐT.
Một nhân tố khác có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến quy trình thơng qua hàng hóa là trình độ của ngƣời tổ chức điều hành cũng nhƣ ngƣời trực tiếp tham gia quy trình. Muốn quy trình nghiệp vụ thơng quan hàng hố diễn ra trong khoảng thời gian ngắn nhất phụ thuộc rất nhiều vào trình độ của những ngƣời tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào quy trình. Nếu ngƣời tham gia quy trình có sự am hiểu và kinh nghiệm trong lĩnh vực này thì sẽ xử lý thơng tin trong khoảng thời gian nhanh nhất. Vì thế, trình độ và năng lực của ngƣời tham gia quy trình bao giờ cũng đƣợc chú ý trƣớc tiên, nó là một trong những nhân tố có tính quyết định đến q trình thơng quan hàng hóa. Nên cần có sự chỉ đạo tích cực, thƣờng xun, sâu sát của lãnh đạo Cục HQ TPHCM với tinh thần quyết tâm cao, sự chuẩn bị kỹ lƣỡng về mọi mặt trong tổ chức triển khai thực hiện.
Thực trạng đáng báo động là hiện tại vẫn cịn một số cơng chức HQ đăng ký tờ khai và kiểm hóa khơng nắm rõ các quy định hoặc không cập nhật các văn bản
mới gây khó khăn cho doanh nghiệp. Thƣờng xảy ra các trƣờng hợp là các văn bản đã hết hạn hoặc đƣợc thay thế bằng văn bản mới, nhƣng công chức HQ không cập nhật, dẫn đến không cho doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập hàng đến khi doanh nghiệp đƣa ra văn bản mới bãi bỏ văn bản cũ thì cơng chức đó mới chịu làm nhiệm vụ của mình nhƣng tỏ thái độ rất khó chịu.
Sự tham gia của các doanh nghiệp còn hạn chế do thiếu thông tin, do nhận thức và do điều kiện khách quan về tài chính, thủ tục. Xét về nguyên nhân sâu xa thì trở ngại chính là thuộc về con ngƣời. Cho dù các điều kiện có đảm bảo đến đâu nhƣng nếu con ngƣời khơng ủng hộ và tham gia thì khó có thể thành cơng.
Quy trình thực hiện các thủ tục thông quan hiện tại vẫn còn kết hợp cả hai phƣơng thức điện tử (đăng ký sổ HQ thông qua cổng thông tin HQ) và bằng tay (hồ sơ đƣợc đƣa tận tay cán bộ HQ để lấy chữ ký), phải phụ thuộc vào cách diễn giải về các quy định pháp lý khó có thể dự đốn đƣợc của cán bộ HQ, dẫn tới sự chậm trễ kéo dài của các thủ tục thông quan. Đặc biệt, vẫn tồn tại các khoản phí "bơi trơn" ở nhiều khâu.
2.3.3 Yếu tố
Cần có sự ủng hộ và tham gia nhiệt tình của các doanh nghiệp đã đăng ký và đƣợc cấp giấy công nhận tham gia thủ tục HQĐT. Đây cũng là một trong những đối tƣợng có vai trị quan trọng trong việc đóng góp vào sự thành cơng chung của thủ tục HQĐT. Chính sự tham gia thƣờng xuyên và tích cực của các doanh nghiệp này đã làm cho thủ tục thông quan điện tử thêm sinh động và có tầm ảnh hƣởng sâu rộng về mặt kinh tế, xã hội. Số lƣợng doanh nghiệp ngày càng tăng và sự tham gia thƣờng xuyên, liên tục của các doanh nghiệp là sự khẳng định thủ tục HQĐT đã có một chỗ đứng trong xã hội. Mặc dù còn nhiều việc phải làm nhƣng về cơ bản thủ tục HQĐT đã thể hiện quyết tâm cải cách thủ tục hành chính của ngành HQ theo hƣớng hiện đại hóa, phù hợp với chuẩn mực của khu vực và thế giới.
ngắn thời gian thông quan hàng hóa, khơng phải đi lại nhiều lần đến cơ quan HQ, doanh nghiệp có thể khai báo bất cứ lúc nào, chủ động sắp xếp thời gian nhận và xuấ
Việc thay đổi phƣơng thức quản lý cũ đã tồn tại từ nhiều năm để xây dựng phƣơng thức quản lý mới là việc làm vơ cùng khó khăn vì nó tác động đến nhiều mặt trong hoạt động của ngành HQ, ảnh hƣởng đến tâm tƣ, tình cảm, ý thức của nhiều cán bộ công chức HQ. Đây là trở ngại lớn nhất không chỉ đối với ngành HQ mà còn đối với các ngành khác, cơ quan khác.