CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ
2.1 Khái quát tình hình triển khai mơ hình HQĐT tại Việt Nam
Thực hiện kế hoạch cải cách, hiện đại hĩa ngành HQ, năm 2005 Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 cho phép thực hiện thí điểm HQĐT tại Cục HQ Tp. Hồ Chí Minh và Cục HQ Tp. Hải Phịng từ năm 2005 – 2009. Nhận thấy mặc dù bước đầu đã đạt được những thành thành cơng nhất định nhưng khĩ mở rộng và tạo sức lan toả. Đến năm 2009 chỉ mới cĩ 403 DN tham gia HQĐT, chiếm khoảng 4,74% số lượng DN thực hiện TTHQ trên địa bàn (tổng số DN trên 13 Cục: 52.579), tổng số tờ khai thực hiện TTHQĐT chỉ cĩ 18.472 tờ khai, kim ngạch XNK qua TTHQĐT là 1.957 triệu USD. Vì vậy, TCHQ đã chủ động báo cáo Bộ Tài chính trình Chính phủ cho phép thay đổi chủ trương chuyển đổi từ mơ hình thí điểm hẹp tại một Chi cục HQĐT (chỉ thực hiện TTHQĐT) sang áp dụng mơ hình các Chi cục HQ thực hiện song song 2 phương thức điện tử và thủ cơng.
Tháng 12 năm 2009, TCHQ đặt kế hoạch triển khai thí điểm mở rộng HQĐT tại 13 Cục HQ tỉnh, thành phố theo Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ gồm: Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Quảng Ngãi, Đà Nẵng, Tp. Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Lào Cai, Hà Tĩnh, Cần Thơ. Trong đĩ, cĩ 10 Cục HQ triển khai từ 15/12/2009, 3 Cục HQ triển khai từ tháng 8/2010.
Tính đến nay, ngành HQ đã hồn thành việc triển khai HQĐT theo kế hoạch cho 13 Cục HQ bao gồm cả cơng tác đào tạo, tập huấn cho phía DN. Số lượng Chi cục triển khai HQĐT năm 2011 tăng gấp 1.16 lần so với năm 2010 (tăng từ 83% lên 96%). Đặc biệt, năm 2009 chỉ cĩ 2 Cục, sang năm 2010 cĩ 8/13 Cục thực hiên HQĐT 100%, sang năm 2011 đã nâng lên 10/13 cục thực hiện 100%, tiêu biểu một số đơn vị đã triển khai HQĐT tại 100% chi cục như: Cục HQ Bình Dương, Quãng Ngãi, Đà Nẵng…(Bảng 2.1: Kết quả số Chi cục thực hiện HQĐT tại 13 Cục).
35
Trong đĩ, số lượng loại hình thực hiện HQĐT bao gồm: 3 loại hình chính (kinh doanh, gia cơng, sản xuất xuất khẩu) và 6 loại hình khác (chế xuất ưu tiên, tạm nhập tái xuất, XNK dự án đầu tư, XNK tại chỗ, XNK trả lại, chuyển cửa khẩu). Ngồi ra, năm 2011, theo Cơng văn số 1757/VPCP-KTTH ngày 23/03/2011 cho phép triển khai thí điểm mở rộng HQĐT tại 7 Cục HQ mới đĩ là: Thanh Hĩa, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Bình Định, Đắc Lắc, Tây Ninh, Long An. Hiện nay, các Chi cục HQ được chọn triển khai thí điểm HQĐT tại 7 Cục này đã được trang bị cơ sở vật chất, CNTT và bố trí cán bộ để đi vào triển khai HQĐT. Nâng số Cục HQ triển khai HQĐT trong tồn ngành là 20 Cục HQ ( Phụ lục số 1).
Tính đến ngày 15/10/2011 tại 20 Cục HQ tỉnh, thành phố triển khai HQĐT thì cĩ 90 Chi cục đã thực hiện; trong đĩ 10/19 Cục Hải quan đã triển khai tại 100% Chi cục trực thuộc. 13/19 Cục Hải quan đạt tỷ lệ trên 75% số lượng Chi cục đã triển khai HQĐT. Số lượng Chi cục triển khai HQĐT đến thời điểm hiện tại tăng gấp 1,29 lần so với năm 2010 và tăng gấp 6 lần so năm 2009.
Số lượng DN tham gia thực hiện HQĐT đạt 46.919 doanh nghiệp; gấp 116,42 lần so với thời điểm mới triển khai năm 2009 và gấp 14,96 lần so với năm 2010. Nâng tỷ lệ số DN thực hiện HQĐT 6,23% năm 2010 lên 86,25% năm 2011. Số DN tham gia HQĐT đã tăng cả tuyệt đối và tương đối.
05 Cục HQ cĩ số lượng DN tham gia HQĐT lớn như: Cục HQ Tp. Hồ Chí Minh (30.256 doanh nghiệp), Cục HQ TP. Hải Phịng (9.706 doanh nghiệp), Cục HQ Hà Nội (2.449 doanh nghiệp), Cục HQ Lạng Sơn (1.089 doanh nghiệp), Cục HQ Bình Dương (771 doanh nghiệp). (Bảng 2.2: Kết quả DN triển khai HQĐT tại 13 Cục)
Kim ngạch xuất nhập khẩu qua HQĐT đạt 198.932,94 triệu USD, gấp 101,65 lần so với năm 2009, gấp 4,71 lần so với năm 2010.
- Đạt tỷ lệ 64,81% so với tổng kim ngạch XNK tại đơn vị đối với các loại hình đã triển khai phần mềm TTHQĐT; chiếm 49,36% so với tổng kim ngạch XNK trên tồn Cục. Trong 10 tháng đầu năm 2011, kim ngạch XNK qua HQĐT đạt 75,26% so với tổng kim ngạch tại các Cục HQ đối với các loại hình đã triển khai.
36
như: Cục HQ HCM (54.026 triệu USD), Cục HQ Hải Phịng (24.955 triệu USD), Cục HQ TP Hà Nội (14.502 triệu USD), Cục HQ Vũng Tàu (12.704 triệu USD), Cục HQ Bình Dương (10.761 triệu USD). (Bảng 2.3: Kim ngạch XNK thực hiện HQĐT tai 13 Cục)