L ượn gô nhiễm
NỘI DUNG CHÍNH Tổng giá trị kinh tế
1- Đối với những tài nguyên có giá trên thị trường như các loại khoáng sản, lâm sản, đất, nước, thủy hải sản cơ chế thị trường tỏ ra
NỘI DUNG CHÍNH Tổng giá trị kinh tế
Tổng giá trị kinh tế
Là phương pháp đánh giá rất quan trọng ở cấp độ kinh tế vi mô và khu vực. Biết được đầy đủ về chi phí và lợi ích của một dự án là rất cần thiết để ra các quyết định đầu tư. Như các bạn đã biết, hàng hóa và các dịch vụ môi trường thường không có giá thị trường và do đó khó xác định được giá trị đích thực và tầm quan trọng của chúng.
Ví dụ 1: Một hồ nước công cộng được xây dựng có thể cung cấp thêm các cơ hội giải trí hay phòng chống lũ lụt, nhưng những người hưởng thụ cơ hội này không phải trả lệ phí vì các lợi ích không được định giá.
Ví dụ 3: Tiếng ồn, ô nhiễm không khí và tắc nghẽn giao thông thì
không được đem ra trao đổi mua bán trên thị trường nhưng tất cả
những điều ấy gây phí tổn cho con người.
Tất cả những lợi ích và chi phí không được định giá làm thay đổi
lợi ích ròng của xã hội cho nên chúng cần phải được định giá và đưa
vào tính toán.
Khái niệm tổng giá trị kinh tế (TEV: total economic value) của các tài sản môi trường giúp xác định giá trị kinh tế của các tài sản môi trường phi thị trường.
Tổng giá trị kinh tế bao gồm giá trị sử dụng và giá trị không sử dụng.
• Giá trị sử dụng được hình thành từ sự thực sự sử dụng môi
trường. Một tài nguyên có giá trị vì nó có chức năng hay hoạt động
phục vụ con người.
Giá trị sử dụng bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp và giá trị nhiệm ý. Giá trị nhiệm ý thể hiện bằng việc chọn lựa các cách sử dụng môi trường trong tương lai; một cá nhân hiện tại không sử dụng tài nguyên này nhưng coi trọng việc sử dụng nó trong tương lai. Ví dụ: một người sẵn sàng đóng góp vào việc duy trì công
viên của địa phương dù rằng hiện nay họ ít lui tới, nhưng họ nghĩ
trong tương lai khi họ về hưu họ sẽ nghỉ ngơi, đi dạo trong công viên
này.
• Giá trị không sử dụng thể hiện các giá trị phi phương tiện nằm trong bản chất của sự vật, nhưng nó không liên quan đến việc sử dụng thực tế. Thay vào đó các giá trị này được coi như những yếu tố phản ánh sự lựa chọn của con người, những lựa chọn này có tính đến sự quan tâm, đồng cảm và trân trọng đối với phúc lợi của các sinh vật
khác ngoài con người như các giống loài khác, các quần thể hệ sinh thái. Giá trị không sử dụng bao gồm giá trị tồn tại và giá trị kế thừa.
– Giá trị tồn tại là giá trị mà một cá nhân đánh giá việc giữ gìn
một tài sản mà người đó hay các thế hệ tương lai không trực tiếp sử
dụng. Ví dụ: có nhiều người sẵn lòng trả cho sự tồn tại các tài sản môi trường thông qua các quỹ từ thiện bảo vệ động vật hoang dã hay môi
trường khác; hay mọi người đều thấy rằng việc bảo vệ bờ biền khỏi
nhiễm bẩn là quan trọng dù sự ô nhiễm không có tác động trực tiếp đến cá nhân họ.
– Giá trị kế thừa là giá sẵn lòng trả để bảo tồn môi trường vì lợi ích của các thế hệ sau. Ví dụ: một người không thích đi dạo trong công viên nhưng nghĩ rằng có thể con cháu mình sẽ thích điều đó. Giá
trị tồn tại có thể được đo lường bằng một bảng các câu hỏi (phương
pháp đánh giá ngẫu nhiên). Ví dụ:
TEV của một khu rừng = giá trị sử dụng + giá trị không sử dụng
Giá trị sử dụng = giá trị sử dụng trực tiếp (lợi tức từ gỗ) + giá trị sử dụng gián tiếp (khu thắng cảnh) + giá trị nhiệm ý (thắng cảnh thuộc cá nhân trong tương lai).
Giá trị không sử dụng = giá trị kế thừa (thắng cảnh cho các thế hệ tương lai hoặc ý muốn bảo tồn thiên nhiên) + giá trị tồn tại (bảo tồn tính đa dạng sinh học).
Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên
Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM: contingent valuation method) sử dụng các cuộc điều tra để tìm kiếm thông tin, gồm 3 bước như sau:
Bước 2: Các câu trả lời của họ cung cấp thông tin giúp các nhà phân tích ước lượng WTP của những người được hỏi.
Bước 3: Số lượng WTP này được ngoại suy đối với toàn bộ dân cư.
Có nhiều cách đặt câu hỏi khác nhau, ở đây ta có thể tìm hiểu
một số cách đơn giản và phổ biến.
• Phương pháp đặt các câu hỏi mở
Ví dụ: “Bạn sẽ trả thuế thu nhập thêm bao nhiêu để bảo đảm rằng
khu vực dành cho động vật hoang dã được bảo tồn?”. • Phương pháp đặt các câu hỏi đóng
Đầu tiên người phỏng vấn chủ động đưa ra mức ban đầu. Sau đó hỏi một số người về WTP của họ. Nếu họ trả lời đồng ý thì tăng dần lên cho đến khi họ không đồng ý nữa. Trái lại, nếu họ trả lời không đồng ý thì giảm dần cho đến khi họ đồng ý.
• Phương pháp xếp loại ngẫu nhiên
Những người được hỏi được yêu cầu xếp thứ tự các cặp kết hợp
hàng hóa và tiền phải trả.
Ví dụ: Những người được phỏng vấn được yêu cầu chọn trên một chuỗi liên tục giữa mức thấp của chất lượng nước tương ứng với mức thuế thấp cho đến mức chất lượng nước cao tương ứng với mức thuế
cao. Các sự kết hợp được xếp thứ tự từ ưa thích nhất đến ghét nhất.
Các xếp loại sau đó được tổng hợp thống kê và sử dụng để ước lượng WTP.
Phương pháp chi phí du hành
Giả sử chúng ta muốn ước lượng nhu cầu của một cảnh quan
thiên nhiên để đo lường giá trị của nó đối với người tiêu dùng. Như
các bạn đã học trong Kinh tế vi mô, thông thường nhu cầu (Q) của
một người đối với hàng hóa phụ thuộc vào giá của hàng hóa đó (P),
giá của hàng hóa thay thế (PY), thu nhập của người đó (I) và biến số giải thích thị hiếu Z.
Q = f(P, PY, I, Z)
Phương pháp chi phí du hành nhận thức rằng giá đầy đủ mà
người ta phải trả cho một hàng hóa chẳng hạn như điểm tham quan
lớn hơn giá vé vào cửa. Chi phí này phải bao gồm cả chi phí đi và về, chi phí cơ hội của thời gian đi, chi phí cơ hội của thời gian lưu lại điểm tham quan…
Giá vé vào cửa thường là như nhau với mọi người và có khi bằng 0 nếu miễn phí. Tuy nhiên, tổng chi phí của mỗi người rất khác nhau vì các thành phần chi phí khác rất khác nhau. Chính sự khác nhau này
cho phép người ta thiết lập nên đường cầu đối với điểm tham quan.
Đường cầu này không phải là đường cầu thông thường với số lần tham quan Q là hàm số của giá vé vào cửa Q = f(P) mà là đường cầu đảo, tức là tổng chi phí tham quan là hàm số của số lần tham quan TC = f(Q). Các bạn lưu ý là chi phí tham quan ở đây ngoài giá vé vào cửa
còn bao gồm những chi phí khác như đã nói ở phần trên. Đường cầu
này cho thấy người ta sẵn sàng trả bao nhiêu cho một chuyến tham quan.
(2) Thông qua một bảng câu hỏi tại chỗ được phân phát ở cổng rừng hay tại bãi giữ xe hay trực tiếp hỏi họ về số lần tham quan trung bình trong một năm, thời gian đi lại, chi phí cơ hội của thời gian, chi
phí của điểm tham quan thay thế, thu nhập của họ… ảnh hưởng đến
nhu cầu.
Để đơn giản ta giả định các yếu tố như thu nhập, thị hiếu... gọi chung là các yếu tố phi giá được giữ nguyên. Chúng ta có thể xác định
mối tương quan giữa chi phí tham quan và số lần tham quan. Từ đó
thiết lập đường cầu bằng cách thay đổi giá cả cho một cuộc tham quan và xem trung bình một du khách có bao nhiêu cuộc tham quan. Sử
dụng thông tin này, chúng ta có thể ước lượng chi phí giải trí trung
bình của một du khách đối với địa điểm này, tức là ước lượng được
hàm cầu của một cá nhân đối với việc tham quan địa điểm này. Nhân nó với số lượng du khách hàng năm cho phép chúng ta ước lượng được tổng giá trị giải trí hàng năm của cảnh quan.
Ví dụ 1: Giả sử chúng ta nhận thấy rằng khi lệ phí vào cửa vượt quá 15 ngàn đồng thì cá nhân sẽ không muốn tham quan nữa, lệ phí
vào cửa tối đa mà người ta đồng ý chi trả cho lần tham quan thứ 2 là
8,5 ngàn đồng. Giá sẵn lòng trả cho những lần tham quan sau đó giảm dần, ví dụ như 4 ngàn đồng cho lần tham quan thứ ba, 2 ngàn đồng cho lần tham quan thứ tư và chỉ 0,5 ngàn đồng cho lần tham quan thứ năm. Cá nhân sẽ chỉ đến tham quan lần thứ 6 nếu được miễn phí. Như vậy trong thực tế nếu không thu vé vào cửa, trung bình mỗi cá nhân sẽ tham quan 6 lần trong một năm.
Số lần tham WTP Giá phải trả (ngàn đồng) Giá trị thặng dư tiêu dùng (ngàn
(4) 1 15 0 15 2 8,5 0 8,5 3 4 0 4 4 2 0 2 5 0,5 0 0,5 6 0 0 0 Tổng cộng 30 0 30
Tổng giá trị = tổng giá phải trả + tổng giá trị thặng dư tiêu dùng
Các bạn có thể xem lại khái niệm thặng dư tiêu dùng trong Kinh tế vi mô.
Biểu diễn trên đồ thị các kết hợp giá cả và số lần tham quan chúng ta sẽ có được đường cầu D đối với cảnh quan. Đường cầu cho
thấy số lần tham quan của cá nhân đối với điểm tham quan như một
hàm số của phí vào cửa. Ở bất kì thời điểm nào, tất cả các cá nhân sẽ phải trả cùng một mức giá khi vào cửa. Bây giờ chúng ta có thể tính toán tổng giá trị của các cuộc tham quan bằng tổng số tiền mà cá nhân đồng ý chi trả cho tất cả các lần tham quan.
15 + 8,5 + 4 + 2 + 0,5 + 0 = 30 ngàn đồng.
Trên thực tế, mọi người được tự do vào tham quan không tốn tiền (không có ràng buộc về cung) nên giá thực tế mà người tiêu thụ phải
Ở đây chúng ta có thể thấy rằng, đối với các hàng hóa không có giá, tổng giá trị thặng dư bằng với tổng giá trị của hàng hóa đó. Đây chính là trường hợp thường có đối với các hàng hóa môi trường.
Hình 4.1
Trong hình 4.1 tổng giá trị luôn luôn được biểu thị bằng diện tích
nằm dưới đường cầu AB, khi đó, chỉ đối với các hàng hóa không có
giá, tổng giá trị này cũng bằng với tổng giá trị thặng dư tiêu dùng.
Các hạn chế của phương pháp chi phí du hành:
1. Đối với những người thích đi du lịch thì thời gian đi không phải là chi phí mà là lợi ích. Khi đó phải trừ chi phí thời gian ra khỏi TC, như thế giá trị khu giải trí sẽ đượcđánh giá cao lên.
2. Một hành trình cho nhiều nơi tham quan: nếu một cá nhân
tham quan một vài điểm trong cùng một ngày nhưng chỉ được phỏng
vấn theo phương pháp TCM tại 1 điểm thì các nhà phân tích sẽ phân bổ chi phí du hành của cá nhân này như thế nào? Các nhà phân tích sẽ cố gắng dùng tỉ lệ phần trăm so với tổng chi phí du hành hay hỏi những người tham quan để biết tỉ lệ này nhưng nói chung là không
O 1 2 3 4 5 6 lần
A
B
Giá 1 lần tham quan 15 12 9 6 3
3. Các cảnh quan thay thế: Một khách du lịch A đặc biệt ưa thích cảnh quan X sẵn sàng vượt qua 20km đường để đến X; khách du lịch B không thích X nhưng cũng vượt 20km từ một hướng khác đến X vì không có cảnh quan nào khác gần nhà anh ta. Việc dùng phương pháp TCM mang lại kết quả là hai người A và B đều có cùng giá trị giải trí như nhau về cảnh quan này nhưng như vậy không đúng. Một số nhà phân tích cố gắng tính đến điều này bằng cách hỏi khách du lịch về cảnh quan thay thế nhưng điều này vừa phức tạp về mặt thống kê lại vừa dẫn đến sai sót.
4. Có nhiều người đánh giá cao cảnh quan và chọn mua nhà gần địa điểm này. Trong trường hợp này họ sẽ tốn chi phí thấp nhưng họ có thể tham quan những chỗ họ đánh giá cao, nghĩa là chi phí du hành sẽ ước lượng cao giá trị khu giải trí.
5. Các du khách không tốn chi phí: phương pháp TCM bỏ qua
những khách tham quan ở rất gần khu giải trí, họ có thể đi bộ đến đó
nhưng họ có thể đánh giá cao về khu giải trí.
Phương pháp định giá hưởng thụ
Phương pháp định giá hưởng thụ (HPM: hedonic pricing method) cố gắng đánh giá các dịch vụ môi trường mà sự hiện diện của nó ảnh hưởng trực tiếp đến một số giá thị trường nào đó. Ứng dụng thường thấy nhất của phương pháp này trong thực tế là đối với thị trường bất động sản. Giá nhà bị ảnh hưởng trực tiếp bởi nhiều yếu tố như: kích thước, số phòng, số tầng, khoảng cách từ nhà đến nơi làm việc, đến chợ, đến trường học, cảnh quan… Nếu các yếu tố khác ngoài cảnh quan tương tự nhau thì sự khác biệt giá nhà là do cảnh quan môi trường. Ví dụ: sự xuất hiện của nguồn
Để sử dụng phương pháp này nhà phân tích phải thu thập thông tin liên quan tới các yếu tố ảnh hưởng đến giá nhà, ví dụ khoảng cách từ nhà đến khu trung tâm. Đây là một công việc phức tạp. Trước kia việc đo lường này thường được tính toán bằng tay từ bản đồ. Hiện nay người ta có thể dùng hệ thống thông tin địa lý (GIS: geographical informatic system) lưu giữ những bản đồ mã hóa, từ đó việc tính toán
các khoảng cách như thế được thực hiện bằng máy vi tính. Hệ thống
bản đồ này có thể bao gồm cả các đường ranh của đồi hoặc thung lũng cho phép máy tính tính toán tác động của từng môi trường cụ thể đối với từng nhà riêng biệt, hoặc xem xét một ngôi nhà có trực tiếp hứng chịu tiếng ồn từ các con đường lớn gần đó hay có bị các nhà khác che chắn hay không? Việc sử dụng kỹ thuật mới này có thể làm tăng tính chính xác của phương pháp định giá hưởng thụ. Tuy nhiên, phương pháp này cũng có một số trở ngại như:
1. Việc ước tính mối tương quan giữa giá nhà và chất lượng môi
trường đòi hỏi một kỹ năng cao về thống kê để tách riêng ra những
ảnh hưởng khác trên giá nhà như kích thước nhà, địa điểm có thuận tiện cho việc đi lại hay không…
2. Phương pháp này dựa trên giả thiết là người ta được tự do lựa chọn một sự kết hợp các yếu tố nhà ở mà họ thích trong giới hạn thu nhập của họ. Tuy nhiên thị trường nhà có thể bị tác động bởi những ảnh hưởng bên ngoài như chính phủ điều chỉnh chế độ miễn giảm hay thuế, lãi suất...
Phương pháp chi phí cơ hội
Chi phí cơ hội là một khái niệm được sử dụng để xem xét khả
thể được đầu tư nếu chúng ta không dùng các nguồn lực để đầu tư vào dự án A.
– Đối với nhà sản xuất: Chi phí cơ hội là chi phí do quyết định sử dụng tài nguyên cho mục đích này thay vì mục đích khác.
– Đối với người tiêu dùng: Chi phí cơ hội để tiêu thụ sản phẩm A là sự hi sinh tiêu thụ sản phẩm B.
– Đối với chính phủ: Chi phí cơ hội cho một chính sách nào đó là giá trị thực của các chính sách khác mà lẽ ra chính phủ có thể theo đuổi.
CPCH = chi tiêu ngân sách –(+) bất kỳ sự tăng (giảm) trong thặng dư xã hội
Ví dụ 1: Chi phí cơ hội của việc khắc phục hậu quả lũ lụt là sự hi sinh các khoản tài chính lẽ ra được dùng để xây dựng một trung tâm khoa học tầm cỡ quốc tế.