1.1. Khái quát phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
1.1.1. Quan điểm phát triển của huyện
Tập trung huy động mọi nguồn lực xây dựng huyện Bạch Thông ngày càng giàu đẹp. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dịch vụ và công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Phát huy tốt lợi thế, tiềm năng đẩy mạnh phát triển nông lâm nghiệp hướng vào sản xuất hàng hóa tập trung theo nhu cầu của thị trường gắn kết chặt chẽ với chế biến, tiêu thụ sản phẩm và bảo vệ môi trường. Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; giảm nghèo nhanh, bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo cải thiện mọi mặt đời sống của Nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng khó khăn. Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội. (Theo Nghị quyết số 01-NQ/HĐ Nghị quyết Đại
hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025).
1.1.2. Mục tiêu tổng quát
a) Mục tiêu tổng quát
Trong những năm tới, tình hình chính trị, xã hội tiếp tục ổn định. Hạ tầng kinh tế- xã hội đã và đang đầu tư sẽ phát huy được tiềm năng, lợi thế của địa phương, tạo tiền đề cho phát triển. Xu hướng liên kết thành các tổ, nhóm, hợp tác xã trong sản xuất nơng, lâm nghiệp để hình thành vùng sản xuất hàng hoá sẽ phổ biến. Với truyền thống quê hương cách mạng, lực lượng lao động trình độ dần được nâng lên, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật tạo tiền đề để nâng cao giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và phát triển công nghiệp sẽ được đẩy mạnh. Phát triển huyện Bạch Thông theo hướng đô thị xanh - thông minh, dịch vụ, công nghiệp phát triển, kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đảm bảo tính kết nối. Mơi trường tự nhiên được bảo vệ gắn với phát triển du lịch sinh thái bền vững. Mở rộng mối quan hệ với các địa phương trong và ngoài nước, nâng cao vị thế kinh tế xã hội của huyện trong tổng thể nền kinh tế của tỉnh và vùng.
1.2. Quan điểm sử dụng đất.
- Khai thác sử dụng đất theo hướng giải phóng được năng lực sản xuất của các ngành kinh tế - xã hội nh m thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, ưu tiên phân bổ đất đai cho các ngành kinh tế mũi nhọn của huyện nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung, thúc đẩy kinh tế phát triển, không ngừng cải thiện đời sống của nhân dân.
- Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, đúng pháp luật, lấy giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất đai làm thước đo để bố trí cây trồng, vật ni, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp, thương mại du
lịch... theo quy hoạch và kế hoạch. Từng bước phân bổ sử dụng quỹ đất phù hợp đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội qua các thời kỳ phát triển của huyện, tạo cơ sở vững chắc cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa trên địa bàn huyện.
- Trong cơ cấu sử dụng đất chung, cần dành một tỷ lệ thích đáng và hợp lý cho các mục đích chun dùng, ưu tiên phát triển cơng nghiệp, đẩy mạnh phát triển thương mại – dịch vụ … để thực hiện chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, xây dựng kết cấu về cơ sở hạ tầng, các cơng trình phúc lợi cơng cộng, vừa tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực hiệu quả và ổn định.
- Sử dụng đất chuyên dùng, đất ở cần triệt để tiết kiệm, bố trí sử dụng các loại đất này vừa căn cứ vào điều kiện thực tế và các yêu cầu trước mắt, vừa phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển về lâu dài theo xu hướng tăng dần các tiêu chuẩn về chất lượng môi trường và nâng cao mức sống của nhân dân.
- Gắn khai thác sử dụng với nhiệm vụ bồi dưỡng tái tạo, làm tăng độ phì cho đất... chống suy thối đất, gắn lợi ích kinh tế với bảo vệ môi trường, bảo đảm sử dụng đất bền vững lâu dài. Ngoài ra việc khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo vấn đề quốc phòng an ninh, quán triệt phương châm kết hợp kinh tế với quốc phịng, quốc phịng với kinh tế, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
1.3. Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức năng
1.3.1. Theo các theo các tiểu vùng
1.3.1.1. Tiểu vùng sản xuất nông, lâm, nghiệp
* Vùng sản xuất lương thực
- Vùng sản xuất lúa: hình thành vùng lúa tập trung tại xã Vi Hương, thị trấn Phủ Thông, xã Tân Tú, xã Lục Bình, xã Quân Hà và xã Cẩm Giàng. Phát huy thuận lợi những cánh đồng b ng phẳng, đất đai tốt, có nguồn nước tưới tiêu thuận lợi để thâm canh lúa, phấn đấu đạt năng suất từ 52 - 55 tạ/ha.
- Vùng sản xuất ngô tập trung gồm các xã Sĩ Bình, xã Vũ Muộn, xã Mỹ Thanh, xã Cao Sơn, xã Đôn Phong và xã Ngun Phúc. Tồn bộ diện tích gieo trồng b ng các giống ngô lại năng suất cao, phấn đấu đạt năng suất bình quân từ 50 - 52 tạ/ha.
* Vùng rau xanh
Tập trung ở các vùng ven đơ thị như xã Sĩ Bình, xã Vũ Muộn, thị trấn Phủ Thông, xã Tân Tú, xã Cẩm Giàng, xã Nguyên Phúc và xã Quân Hà.
* Vùng cây ăn quả
- Vùng trồng cam quýt tập trung tại các xã Quang Thuận, xã Dương Phong và xã Đơn Phong (trong đó: diện tích qt khơng tăng thêm; chủ yếu mở rộng diện tích vùng cam).
- Vùng trồng mận tập trung tại xã Cao Sơn, xã Vũ Muộn và xã Sĩ Bình. Diện tích đến năm 2030 đạt 50 ha.
- Vùng trồng chuối tập trung tại xã Mỹ Thanh và xã Vi Hương. Diện tích đến năm 2030 khoảng 100 ha.
- Vùng trồng lê tập trung ở các xã vùng cao như xã Cao Sơn, xã Vũ Muộn và xã Sĩ Bình. Diện tích đến năm 2030 khoảng 50 ha.
* Vùng cây công nghiệp và đặc sản
- Cây đậu tương: Gồm các xã Sĩ Bình, xã Vũ Muộn, xã Cao Sơn, xã Tân Tú và xã Nguyên Phúc.
- Cây thuốc lá: Tập trung ở các xã Sĩ Bình, xã Vũ Muộn, xã Cao Sơn, xã Tân Tú và xã Nguyên Phúc.
- Vùng trồng hồi: Gồm 2 xã Sĩ Bình và xã Vũ Muộn. Duy trì diện tích hiện có.
- Vùng trồng chè Tuyết Shan: Gồm 2 xã Đôn Phong và Cao Sơn.
- Vùng trồng dược liệu: Gồm các xã Quân Hà, xã Cẩm Giàng, xã Cao Sơn, xã Vũ Muộn và xã Sĩ Bình; các loại cây dược liệu sẽ đưa vào trồng gồm Đương Quy, Hà thủ ơ Đỏ, Ba Kích.
* Vùng rừng kinh tế
Tập trung ở các xã Nguyên Phúc, xã Cẩm Giàng, xã Đôn Phong, xã Dương Phong, xã Quang Thuận, xã Lục Bình, xã Tân Tú, thi trấn Phủ Thông và xã Vi Hương. Định hướng phát triển cây gỗ lớn cung cấp nguyên liệu cho cơng nghiệp sản xuất đồ gia dụng; ngồi ra phát triển rừng nguyên liệu gỗ giấy.
* Vùng chăn ni hàng hóa tập trung
- Phát triển đàn lợn hướng nạc ở thị trấn Phủ Thông và xã Cẩm Giàng.
- Xây dựng vùng chăn nuôi lợn địa phương ở các xã Sĩ Bình, xã Vũ Muộn, xã Cao Sơn, xã Nguyên Phúc, xã Mỹ Thanh và xã Đôn Phong;
- Phát triển đàn trâu, bò, dê gồm các xã Mỹ Thanh, xã Cao Sơn, xã Lục Bình, xã Vũ Muộn, xã Ngun Phúc, xã Đơn Phong, xã Dương Phong, thị trấn Phủ Thơng và xã Sĩ Bình.
1.3.1.2. Vùng sản xuất cơng nghiệp và TTCN
- Cụm công nghiệp Cẩm Giàng: Nhà máy luyện gang Cẩm Giàng, Nhà máy gạch Tuynel Cẩm Giàng.
- Điểm công nghiệp Quân Hà: Mỏ đất sét Cốc Xả (26.940 m3/năm, được phép hoạt động 30 năm), Nhà máy gạch Tuynel Hà Vị ( công suất 30 triệu viên/năm)