II. PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.2. Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng
Hiện chỉ tiêu sử dụng đất chưa được cấp tỉnh phân bổ, do đó chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 của huyện được xây dựng dựa trên tổng hợp nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, định hướng phát triển huyện thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến 2050.
2.2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh
Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến nay chưa có phân bổ chính thức cho các huyện, thành phố. Tuy nhiên thực hiện Nghị định số 148/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 08/02/2021 có đề cập nội dung Sửa đổi, bổ sung Điều 11 như sau:
“Trường hợp quy hoạch tỉnh chưa được phê duyệt thì quy hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập đồng thời với việc lập quy hoạch tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập và thẩm định xong trước thì trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trước. Sau khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt, nếu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh thì phải điều chỉnh cho phù hợp.”
Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện được xây dựng căn cứ: - Quy hoạch tỉnh (đang thực hiện, chưa có số liệu phân bổ);
- Báo cáo quy hoạch, đề án phát triển các ngành, lĩnh vực tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện, thành phố thuộc tỉnh; - Hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ trước;
- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, của cấp huyện, của cấp xã.
2.2.2. Nhu cầu sử dụng đất ho ngành, ĩnh vực
Căn cứ tình hình thực tế và chỉ tiêu tăng trưởng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2021 - 2025. Chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực được điều chỉnh như sau:
a) Chỉ tiêu sử dụng đất cho ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nông thôn
Là huyện có quy mơ đất đai nông nghiệp cịn khá lớn, vì vậy cơ hội sử dụng tài nguyên đất để làm nguồn nhân lực thúc đẩy nền kinh tế của huyện là một thế mạnh.
Diện tích đất nơng nghiệp có 51.303,24 ha; trong giai đoạn từ nay đến hết năm 2030, để đáp ứng được nhu cầu đất cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội, huyện sẽ định hướng chuyển 1.556,39 ha đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích đất phi nơng nghiệp. Do đó để đảm bảo mục tiêu phát triển nông nghiệp cần chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thực hiện thâm canh tăng vụ nâng cao sản lượng và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.
- Đất trồng lúa: Còn 2.083,36 ha, quy hoạch giảm -389,14 ha so với năm 2020; diện tích đất trồng lúa được của huyện được quan tâm và bảo vệ nghiêm ngặt nh m đảm bảo an ninh lương thực cho huyện cũng như vùng phụ cận. Diện tích đất chuyên trồng lúa chủ yếu tập trung ở các xã: Tân Tú, Sĩ Bình, Lục Bình, Vi Hương, TT Phủ Thơng…
- Đất trồng cây hàng năm khác: Đến năm 2030 còn 1.320,02 ha, giảm - 166,03 ha so với năm 2020, diện tích này phần lớn trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày như: Ngô, khoai, đậu và rau màu các loại, … Diện tích đất cây hàng năm khác n m rải rác trên tất cả các xã, thị trấn, tập trung chủ yếu ở xã Đôn Phong, Cao Sơn và Dương Phong.
- Đất trồng cây lâu năm: Đến năm 2030 có 1.485,69 ha. Trong giai đoạn tới, chú trọng phát triển vùng cây ăn quả tập trung tại các xã: Quang Thuận, Dương Phong, Đôn Phong…
- Đất trồng rừng sản xuất: Đến năm 2030 có 24.377,40 ha chiếm 47,52 % tổng diện tích tự nhiên. Do đặc điểm địa hình đồi núi dốc, cơ sở hạ tầng chưa được chú trọng đầu tư (hệ thống đường giao thông) dẫn đến việc trồng trọt và khai thác lâm nghiệp đạt thấp, các loại cây lấy gỗ chủ yếu là keo, mỡ, tràm… chưa có giá trị kinh tế cao. Trong giai đoạn tới, cần chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện cho người dân phát triển diện tích rừng trồng đối với các loại cây có giá trị kinh tế cao.
- Đất nuôi trồng thủy sản: Đến năm 2030 có 208,07 ha, phân bổ rải rác tại các xã, thị trấn trong toàn huyện.
b) Chỉ tiêu sử dụng đất cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ
Để đảm bảo chỉ tiêu phát triển kinh tế ngành công nghiệp đã đề ra, đến năm 2030 tỉnh cần bố trí quỹ đất phù hợp để đảm bảo mục tiêu. Trong đó:
- Đất cụm cơng nghiệp: Đến năm 2030 có 112,65 ha, bao gồm 3 cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Tân Tú, cụm công nghiệp Cẩm Giàng và cụm công nghiệp Quân Hà.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: Đến năm 2030 có 70,92 ha. Được phân bổ chủ yếu tại TT Phủ Thơng và xã Đơn Phon, cịn lại n m rải rác tại các xã trong huyện.
- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Đến năm 2030 có 220,37 ha. Được phân bổ tại xã Quân Hà, Sĩ Bình, Nguyên Phúc, Mỹ Thanh.
- Đất sử dụng cho phát triển thương mại - dịch vụ: Đến năm 2030 có 19,29 ha. Được phân bổ rải rác tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
c) Chỉ tiêu sử dụng đất cho lĩnh vực phát triển hạ tầng – xã hội
Diện tích đất cho lĩnh vực phát triển hạ tầng – xã hội đến năm 2030 có 1.350,45 ha, trong đó:
* Hạ tầng kỹ thuật
- Đất giao thơng: Có 1.036,99 ha. - Đất thủy lợi: Có 118,94 ha.
- Đất cơng trình năng lượng: Có 105,21 ha.
- Đất cơng trình bưu chính viễn thơng: Có 1,34 ha.
* Hạ tầng xã hội
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa: Có 11,84 ha. - Đất xây dựng cơ sở y tế: Có 4,47 ha.
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục – đào tạo: Có 27,06 ha. - Đất xây dựng cơ sở thể dục – thể thao: Có 34,60 ha. - Đất chợ: Có 10,01 ha.
d) Chỉ tiêu sử dụng đất cho lĩnh vực An ninh – Quốc phòng
Để đảm bảo giữ vững trật tự xã hội, an ninh – quốc phịng phục vụ cho cơng cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội theo đúng mục tiêu đã đề ra. Trong giai đoạn tới cần bố trí quỹ đất xây dựng thêm các cơng trình về an ninh – quốc phịng. Trong đó:
- Đất quốc phịng: Đến năm 2030 có 283,68 ha, diện tích đất quốc phịng chủ yếu tập trung ở các xã: Cao Sơn, Vũ Muộn, Sĩ Bình, cịn lại n m rải rác tại các xã, thị trấn.
- Đất an ninh: Đến năm 2030 có 2,92 ha, theo kế hoạch của ngành công an 100% các xã cần bố trí quỹ đất an ninh do đó diện tích được phân bổ đồng đều cho các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
e) Chỉ tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thơn * Chỉ tiêu phát triển đơ thị
Diện tích đất đơ thị đến năm 2030 có 45,93 ha. Xác định trong giai đoạn 2021-2030 tập trung nguồn lực xây dựng hệ thống đô thị đồng bộ, hiện đại. Phát triển hệ thống đô thị theo mơ hình phân tán dọc theo các trục hành lang giao thông qua thị trấn Phủ Thông.
* Chỉ tiêu phát triển khu dân cư nông thôn
Phát triển nơng thơn mới: Diện tích đất ở tại nơng thơn năm 2030 có 487,31 ha. Xây dựng chương trình phát triển nơng nghiệp và hiện đại hố nơng thơn, từng bước chuyển từ mơ hình nơng thơn gắn với sản xuất nông nghiệp chủ yếu dưới hình thức kinh tế hộ nhỏ lẻ, tổ chức không gian xã, thôn theo quần cư lâu đời với dân cư chủ yếu làm nơng nghiệp sang mơ hình nơng thơn mới với kinh tế đa ngành nghề, sản xuất nông nghiệp, dịch vụ, làng nghề, CN - TTCN tập trung.
Tăng đầu tư ngân sách kết hợp với các nguồn vốn khác (vốn TW, vốn ODA, vốn đóng góp của dân, vốn tín dụng ưu đãi, ...), phát triển quỹ nhà ở cho các hộ gia đình khó khăn, ưu tiên hộ gia đình và người có cơng.
2.2.3. Tổng hợp, ân đối các chỉ tiêu sử dụng đất
Trên cơ sở đề xuất nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030 của các ngành, lĩnh vự, UBND các xã, thị trấn, các cơ quan, đơn vị tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, tích hợp với quy hoạch tỉnh Bắc Kạn, UBND huyện Bạch
Thông đã tiến hành rà sốt việc thực hiện các cơng trình dự án kỳ trước, thực hiện tổng hợp cân đối (chu chuyển diện tích tăng, giảm) các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Bạch Thông như sau:
Bảng 7: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bạch Thơng
Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng năm 2020 Quy hoạch 2030 Diện tích Cơ cấu +/_ so
2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(4)
Tổng diện tích tự nhiên 54.649,91 54.649,91 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 52.859,05 51.303,24 93,88 -1.555,81
1.1 Đất trồng lúa. Trong đó: LUA 2.472,50 2.083,36 4,06 -389,14
Đất chuyên trồng lúa nước (từ 2 vụ
lúa trở lên) LUC 1.540,63 1.270,95 61,00 -269,68
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.486,06 1.320,02 2,57 -166,03
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.510,53 1.485,69 2,90 -24,85
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 16.882,08 16.716,65 32,58 -165,43 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 4.830,79 4.830,79 9,42 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 25.484,50 24.377,40 47,52 -1.107,10 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 190,71 208,07 0,41 17,36 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 1,88 281,26 0,55 279,38
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.721,74 3.281,89 6,01 1.560,15
2.1 Đất quốc phòng CQP 8,26 283,68 8,64 275,42
2.2 Đất an ninh CAN 1,22 2,92 0,09 1,70
2.3 Đất khu công nghiệp SKK
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 112,65 3,43 112,65
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,23 19,29 0,59 19,06
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 22,84 70,92 2,16 48,08 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng
sản SKS 152,29 220,37 6,71 68,08
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 683,59 1.350,45 41,15 666,87
Đất giao thông DGT 566,44 1.036,99 76,79 470,55
Đất thủy lợi DTL 46,84 118,94 8,81 72,09
Đất cơng trình năng lượng DNL 29,77 105,21 7,79 75,45
Đất cơng trình bưu chính viễn thơng DBV 0,90 1,34 0,10 0,44
Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 5,09 11,84 0,88 6,75
Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 4,23 4,47 0,33 0,24
Đất xây dựng cơ sở giáo dục-đào
tạo DGD 22,13 27,06 2,00 4,93 Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao DTT 5,97 34,60 2,56 28,62 Đất chợ DCH 2,22 10,01 0,74 7,79 2.10 Đất có di tích, lịch sử - văn hóa DDT 1,75 9,54 0,29 7,79 2.11 Đất danh lam, thắng cảnh DDL
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1,28 34,69 1,06 33,41
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 301,91 487,31 14,85 185,39
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 26,74 45,93 1,40 19,20
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,90 13,86 0,42 2,95
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 0,13 0,29 0,01 0,16
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Hiện trạng năm 2020
Quy hoạch 2030 Diện tích Cơ cấu +/_ so
2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(4)
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,00 0,09 3,00
2.19 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 13,71 69,67 2,12 55,96
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm
đồ gốm SKX 10,22 10,96 0,33 0,74
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 82,29 2,51 82,29
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,11 0,11 0,00
2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 414,58 391,99 11,94 -22,59
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 69,52 69,52 2,12
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,28 0,28 0,01
2.27 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp
khác DSK
2.28 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK 2,17 2,17 0,07
3 Đất chƣa sử dụng CSD 69,11 64,77 0,12 -4,34
4 Đất đô thị* KDT 2.197,28 2.197,28 4,02
Ghi chú: * khơng tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên
2.2.1. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp quy hoạch đến năm 2030 là 51.303,24 ha, chiếm 93,88 % diện tích tự nhiên, giảm 1.555,81 ha so với năm 2020. Diện tích khơng thay đổi mục đích trong kỳ quy hoạch là 51.302,66 ha.
- Đất trồng lúa: Tính đến năm 2030 diện tích đất trồng lúa là 2.083,36 ha, chiếm 4,06 % diện tích đất nơng nghiệp, diện tích khơng thay đổi mục đích trong kỳ quy hoạch là 2.083,36 ha. Thực giảm 389,14 ha so với năm 2020. Diện tích giảm do chuyển sang: đất trồng cây hàng năm 49,64 ha; đất trồng cây lâu năm 2,24 ha; đất nuôi trồng thủy sản 19,33 ha; đất nông nghiệp khác 12,97 ha; đất quốc phòng 0,60 ha ; đất an ninh 0,15 ha; đất cụm công nghiệp 4,23 ha; đất thương mại - dịch vụ 5,10 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 9,37 ha; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1,20 ha; đất phát triển hạ tầng 170,54 ha; đất di tích 0,85 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 0,41 ha; đất ở tại nông thôn 99,67 ha; đất ở tại đô thị 10,34 ha; đất trụ sở cơ quan 0,28 ha; đất sơ sở tôn giáo 0,30 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 0,05 ha; đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 1,88 ha.
Trong đó:
+ Đất chuyên trồng lúa nước quy hoạch đến năm 2030 là 1.270,95 ha, giảm 269,68 ha so với năm 2020, diện tích khơng thay đổi mục đích trong kỳ quy hoạch là 1.270,95 ha. Do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác 18,60 ha; đất trồng cây lâu năm 1,87 ha; đất nuôi trồng thủy sản 17,84 ha; đất nông nghiệp khác 8,71 ha; đất quốc phòng 0,60 ha; đất an ninh 0,15 ha; đất cụm
công nghiệp 3,65 ha; đất thương mại dịch vụ 5,10 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 7,52 ha; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1,20 ha đất
phát triển hạ tầng 120,99 ha (trong đó: đất giao thông 85,19 ha; đất thủy lợi 19,66 ha; đất cơng trình năng lượng 3,52 ha; đất xây dựng cơ sở văn hóa 2,76 ha; đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo 0,27 ha; đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 7,45 ha; đất chợ 2,15 ha); đất di tích 0,85ha; đất bãi thải xử lý chất thải, bãi thải 0,21 ha; đất ở tại nông thôn 71,52 ha; đất ở tại đô thị 10,29 ha; đất xây dựng trụ sở cơ quan 0,28 ha; đất cơng trình tơn giáo 0,30 ha.
Bảng 8: Chỉ tiêu đất trồng lúa phân theo đơn vị hành chính
Đơn vị tính: ha
STT Đơn vị hành chính Hiện trạng năm 2020
Phƣơng án quy hoạch đến 2030 Tăng (+); giảm (-) so với hiện trạng 1 TT Phủ Thông 123,91 87,97 -35,94 2 Xã Tân Tú 259,91 223,41 -36,50 3 Xã Quân Hà 264,93 247,09 -17,84 4 Xã Cao Sơn 90,14 69,63 -20,52 5 Xã Vũ Muộn 217,34 201,24 -16,10 6 Xã Sĩ Bình 173,45 125,70 -47,75 7 Xã Cẩm Giàng 110,32 85,77 -24,56 8 Xã Nguyên Phúc 196,30 185,32 -10,98 9 Xã Mỹ Thanh 94,63 83,14 -11,48 10 Xã Quang Thuận 83,99 57,48 -26,51 11 Xã Dương Phong 128,62 110,32 -18,30 12 Xã Đôn Phong 252,19 216,95 -35,24 13 Xã Lục Bình 286,17 244,92 -41,24 14 Xã Vi Hương 190,60 144,41 -46,19 Tổng 2.472,50 2.083,36 -389,14
- Đất trồng cây hàng năm khác: Quy hoạch đến năm 2030 là 1.320,02 ha, chiếm 2,57 % tổng diện tích đất nơng nghiệp, diện tích khơng thay đổi mục đích trong kỳ quy hoạch là 1.268,09 ha. Thực giảm 166,03 ha so với năm 2020 trong đó giảm 217,97 ha do chuyển sang đất ni trồng thủy sản 1,00 ha; nông nghiệp khác 15,12 ha; đất quốc phòng 10,23 ha; đất an ninh 0,08 ha; đất thương mại dịch vụ 3,91 ha; đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp 15,03; đất cho mục đích khai thác khoáng sản 2,00 ha; đất hạ tầng 114,79 ha (đất giao thông 61,43 ha; đất thủy lợi
13,32 ha; đất năng lượng 27,01 ha; đất bưu chính viễn thơng 0,12 ha; đất xây