II. TỔNG HỢP VÀ CÂN ĐỐI CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT
2.2. Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2020 có 1721,74 ha, tăng 43,49 ha so với năm 2015. Cụ thể như sau:
- Đất quốc phòng năm 2020 có 8,26 ha, giảm 2,56 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất an ninh năm 2020 có 1,22 ha, tăng 0,02 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất thương mại – dịch vụ năm 2020 có 19,29 ha, tăng 18,97 ha so với năm 2015. Diện tích năm 2020 tăng so với năm 2015 do do bóc tách từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo chỉ tiêu và phương pháp thống kê, kiểm kê mới.
- Đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp năm 2020 có 70,92 ha, tăng 59,37 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm. Ngồi ra diện tích tăng do được đầu tư và phát triển các các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ trên địa bàn huyện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
- Đất sử dụng cho hoạt động khống sản năm 2020 có 220,37 ha, tăng 147,27 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do thực hiện khai thác mở rộng mỏ tại xã Sĩ Bình, xã mỹ Thanh và xã Ngun Phúc. Ngồi ra diện tích tăng do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2020 có 683,59 ha, tăng 57,58 ha so với năm 2015. Diện tích tăng trong kỳ quy hoạch do đã thực hiện xong các cơng trình, dự án phát triển hạ tầng như: Nâng cấp cải tạo đường Nguyên Phúc- Huyền Thanh (6km); Tuyến đường nội thôn Bản Chiêng- Nà Làng, xã Đôn Phong; Mở rộng đường QL3, từ xã Tân Tú – thị trấn Phủ Thông; Nâng cấp, cải tạo ĐT257 - Đôn Phong; Tuyến đường lâm nghiệp từ Bản Chiêng-Nà Làng; Mở rộng đường ĐT253B từ xã Sĩ Bình - xã Cao Sơn; Xây dựng Nhà máythủy điện 1&2; Trạm Y tế xã Dương Phong; Sân vận động huyện Bạch Thông; Sân vận động của xã Quân Hà; Sân thể thao thơn Nà Búng; Nhà văn hố thơn Nà Ít; Nhà văn hố thơn Châng; Xây dựng nhà văn hố thơn Nam n.... Trong đó:
+ Đất cơ sở văn hố có 11,84 ha, tăng 11,25 ha so với năm 2015; + Đất cơ sở y tế có 4,47 ha, tăng 0,65 ha so với năm 2015;
+ Đất cơ sở giáo dục có 27,06 ha, tăng 7,57 ha so với năm 2015; + Đất thể dục - thể thao có 34,60 ha, tăng 30,61 ha so với năm 2015.
- Đất có di tích, lịch sử - văn hóa năm 2020 có 1,75 ha, tăng 0,85 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do đã thực hiện xong dự án Mở rộng khu di tích lịch sử TNXP Nà Tu tỉnh Bắc Kạn.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2020 có 1,28 ha, tăng 0,61 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do đã thực hiện xong dự án Xây dựng khu xử lý rác thái sinh hoạt thị trấn Phủ Thông, huyện Bạch Thông.
- Diện tích đất ở nơng thơn năm 2020 có 301,91 ha, giảm 87,87 ha so với năm 2015. Diện tích năm 2020 giảm so với năm 2015 do theo quy định mới khi đo đạc bản đồ địa chính đã bóc tách và thống kê đất vườn ra khỏi đất ở có vườn liền kề nên diện tích đất ở giảm xuống và đất trồng cây lâu năm sẽ tăng lên.
- Diện tích đất ở đơ thị năm 2020 có 26,74 ha, tăng 15,95 ha so với năm 2015. Diện tích tăng tại thị trấn Phủ Thơng do quy hoạch mở rộng và nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ các loại đất như đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng lúa sang đất ở đô thị.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan năm 2020 có 10,90 ha, giảm 3,47 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
0,01 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2020 có 13,71 ha, giảm 1,87 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm năm 2020 có 10,22 ha, giảm 19,23 ha so với năm 2015. Nguyên nhân diện tích giảm chủ yếu do thực hiện kiểm kê, cập nhật lại theo bản đồ địa chính đo đạc và một phần diện tích hết quỹ đất khai thác nên chuyển sang các mục đích đất khác.
- Đất cơ sở tín ngưỡng năm 2020 có 0,11 ha, tăng 0,11 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối năm 2020 có 414,58 ha, giảm 3,37 ha so với năm 2015. Diện tích giảm chủ yếu do được thu hồi để thực hiện Dự án thủy điện Thác Giềng 1&2.
- Đất có mặt nước chuyên dùng năm 2020 có 69,52 ha, giảm 0,43 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
- Đất phi nơng nghiệp khác năm 2020 có 0,28 ha, tăng 0,27 ha so với năm 2015. Diện tích tăng do cập nhật số liệu hiện trạng theo đo đạc lại bản đồ địa chính các xã, thị trấn và số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua các năm.
2.2.3. Đất hưa sử dụng (CSD)
Diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2020 còn 69,11 ha, giảm 64,94 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do được khai thác đưa vào sử dụng cho các mục đích đất nơng nghiệp và phi nông nghiệp.
2.2.4. Đất đô thị (KDT)
Đất đơ thị năm 2020 có 2197,28 ha, tăng 2087,36 ha so với năm 2015. Diện tích đất đơ thị tăng lên do năm 2021 gộp đơn vị hành chính giữa xã Phương Linh và thị trấn Phủ Thông và thành thị trấn Phủ Thông theo Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 26/8/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc thông qua đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019-2021 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
2.2.5. Quy luật biến động đất đai
Từ kết quả nghiên cứu quy luật biến động đất đai những năm qua cho thấy đất đai huyện Bạch Thông biến động theo quy luật sau:
- Đất nông nghiệp giảm dần nh m giải quyết nhu cầu đất cho các mục đích cơng nghiệp hóa, phát triển đơ thị, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH.
- Đất phi nơng nghiệp tăng lên cùng với q trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các cơng trình xây dựng khác.
- Đất chưa sử dụng giảm dần do cải tạo đưa vào sản xuất nông nghiệp và một phần cho các nhu cầu phi nông nghiệp.
Những năm qua các loại đất đều có sự biến động, đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần, đất phát triển hạ tầng, đất ở nông thôn và đô thị tăng phù hợp với quy luật phát triển nền kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt nơng thơn và đơ thị có nhiều thay đổi. Tuy nhiên những năm tới cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là xây dựng cơ sở hạ tầng, khu (cụm) công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhà ở đô thị và nông thôn sẽ tăng mạnh, yêu cầu đặt ra là phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng đất lúa năng suất cao vừa đáp ứng yêu cầu sử dụng đất vào mục đích khác cho phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất. Đặc biệt phải chú trọng đầu tư khai thác cả chiều rộng và chiều sâu, khai thác đất chưa sử dụng và nâng cao hệ số sử dụng đất.
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, mơi trƣờng, tính hợp lý của việc sử dụng đất.
2.3.1. Đ nh gi hiệu qu kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất
2.3.1.1. Hiệu quả kinh tế, xã hội
Quá trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội của huyện theo hướng cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa trong những năm qua đã kéo theo việc thay đổi rất lớn trong bố trí sử dụng các loại đất.
- Sản xuất nông nghiệp từng bước áp dụng khoa học kỹ thuật trong việc bố trí cây trồng, vật ni phù hợp với điều kiện tự nhiên và đất đai trên địa bàn huyện nên hiệu quả sử dụng đất tăng lên đáng kể, năng suất các loại cây trồng vật nuôi và giá trị sản phẩm đều tăng, đáp ứng nhu cầu lương thực tại chỗ cho nhân dân, môi trường sinh thái cũng ngày càng được cải thiện.
- Các loại đất phi nông nghiệp tăng đáng kể đã góp phần làm cho diện mạo khu đô thị, khu dân cư ngày càng khang trang hơn, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các cơng trình phúc lợi cơng cộng ngày càng hồn thiện…
- Đất ở nông thôn, đất ở đô thị và hệ thống cơ sở hạ tầng: giao thơng, văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục... đã phần nào đáp ứng được nhu cầu của người dân. Nhưng trong thời gian tới cùng với sự gia tăng dân số (tự nhiên, cơ học), việc bố trí quỹ đất phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị, nông thôn,...
nh m tạo điều kiện cho nền kinh tế huyện phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, đơ thị được chỉnh trang đáp ứng mục tiêu phát triển của huyện, cần phải tiếp tục được mở rộng, nâng cấp, cải tạo các cơng trình này.
2.3.1.2. Hiệu quả môi trường
- Huyện Bạch Thông những năm gần đây quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhanh diễn ra nhanh chóng đã dẫn đến việc khai thác sử dụng đất cho các mục đích dân sinh, kinh tế với cường độ ngày càng cao. Điều này đã tác động không nhỏ tới môi trường tự nhiên của huyện dẫn đến đất đai có xu hướng bị suy thối, nguồn nước bị ơ nhiễm… Ngồi ra, do tập qn canh tác truyền thống, chưa có biện pháp bảo vệ đất hiệu quả nhiều khu vực còn bị úng lụt vào mùa mưa. Đây là nguyên nhân chính làm ảnh hưởng bất lợi đến tài nguyên đất trên địa bàn huyện.
- Trong q trình sử dụng đất gây ơ nhiễm môi trường cục bộ do việc sử dụng các chất hố học khơng có sự kiểm sốt trong nơng nghiệp đã và đang là nguyên nhân làm giảm số lượng của nhiều loại vi sinh vật có ích và làm ô nhiễm môi trường đất. Ngồi ra, ơ nhiễm mơi trường do các hoạt động giao thông, tiểu thủ công nghiệp, tập quán sinh hoạt của người dân, các chất thải, nước thải, rác thải trong các khu dân cư đô thị, các cơ sở sản xuất chế biến, kinh doanh... chưa được thu gom xử lý triệt để cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sống cũng như tác động xấu đến môi trường đất.
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất
2.3.2.1. Cơ cấu sử dụng đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn huyện là 54.649,91 ha, trong đó:
- Đất nơng nghiệp có diện tích 52.859,05 ha, chiếm 96,72 % tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất phi nơng nghiệp có diện tích 1.721,74 ha, chiếm 3,15 % tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất chưa sử dụng có diện tích là 69,11 ha, chiếm 0,13 % tổng diện tích đất tự nhiên.
Qua số liệu hiện trạng cho thấy cơ cấu đất đai trên địa bàn huyện được bố trí tương đối hợp lý, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và các ngành kinh tế - xã hội, phù hợp với quá trình phát triển.
2.3.2.2. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong những năm qua đã kéo theo việc thay đổi lớn trong việc bố trí sử dụng các loại đất. Diện tích đất nông nghiệp (đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp) tuy phải chuyển một phần để xây dựng phát triển hệ thống đô thị, các khu dân cư và xây dựng kết cấu hạ tầng…, nhưng năng suất các loại cây trồng, vật nuôi và giá trị sản phẩm trên 1 ha canh tác đều tăng. Các loại đất phi nông nghiệp tăng đáng kể đã góp phần làm cho diện mạo các khu đô thị ngày càng khang trang hơn, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các cơng trình phúc lợi cơng cộng ngày càng được hồn thiện… Đất đai trên địa bàn huyện ngày càng được quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân.
- Đến nay đã có 99,87% diện tích đất tự nhiên được đưa vào sử dụng cho các mục đích dân sinh kinh tế, quỹ đất chưa sử dụng cịn lại khơng đáng kể, chỉ chiếm 0,13% diện tích đất tự nhiên.
- Đất sản xuất nông nghiệp đã được giao ổn định đến người dân cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hố đã làm cho nơng dân năng động hơn, bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật ni; khôi phục và phát triển nhiều vườn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao. Mặc dù, đất sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm trong những năm qua, nhưng hiệu quả sử dụng đất đã tăng đáng kể.
- Đất lâm nghiệp: Năm 2020, diện tích đất lâm nghiệp của huyện 47.198,20 ha, chiếm 86,36 % diện tích đất tự nhiên, chiếm 89,29 % diện tích đất nơng nghiệp, chủ yếu là rừng sản xuất tập trung tại các xã Dương Phong, Đôn Phong, Mỹ Thanh, Nguyên Phúc, Quang Thuận, Cao Sơn và rừng phòng hộ tại cac xã Cao Sơn, Dương Phong, Đơn Phong, Ngun Phúc, Sĩ Bình, Vi Hương. Diện tích đất lâm nghiệp được chăm sóc và bảo vệ góp phần giải quyết đời sống cho một bộ phận dân cư, cải thiện môi trường.
- Quỹ đất dành cho chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị và nông thôn vẫn tiếp tục mở rộng. Việc bố trí đất ở trong các khu dân cư, trung tâm xã đồng bộ với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thơng, điện, nước, các cơng trình dịch vụ và vui chơi giải trí,... đã làm cho diện mạo các khu dân cư ngày càng khang trang, hiện đại hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân.
- Quỹ đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp tăng góp phần đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố ở địa phương.