Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và thực trạng quản lý đất đai của thành
3.1.3. Thực trạng quản lý đất đai của thành phố Tuyên Quang
3.1.3.1. Hiện trạng sửdụng đất
Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của thành phố Tuyên Quang có 18.438,35 ha, trong đó: sử dụng cho mục đích nơng nghiệp là 13.220,45 ha chiếm 71,70 % diện tích tự nhiên; diện tích sử dụng cho mục đích phi nơng
nghiệp là 5.156,35 ha, diện tích đất chưa sửdụng có 61,56 ha, cụthể như sau:
Bảng 3.1. Cơ cấu sửdụng đất thành phốTuyên Quangnăm 2020.STT Chỉ tiêu sửdụng đất STT Chỉ tiêu sửdụng đất Mã loại đất Diện tích (ha)Cơ cấu (%) Tổng diện tích tựnhiên 18.438,35 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 13.220,45 71,70 1.1 Đất trồng lúa LUA 2.407,62 13,06
Trong đó: Đất chuyên lúa nước LUC 1.992,42 10,81
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.179,12 6,39
STT Chỉ tiêu sửdụng đất Mã loại đất Diện tích (ha)Cơ cấu (%) 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.167,13 6,33 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 5.036,21 27,31 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 314,58 1,71 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 70,53 0,38
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.156,35 27,97
2.1 Đất quốc phòng CQP 1.534,27 8,32
2.2 Đất an ninh CAN 60,23 0,33
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 64,93 0,35
2.4 Đất khu chếxuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 74,86 0,41
2.7 Đất cơ sởsản xuất phi nông nghiệp SKC 154,31 0,84 2.8 Đất sửdụng cho hoạt động khoáng sản SKS 12,07 0,07 2.9 Đất phát triển hạtầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.254,47 6,80
a Đất cơ sở văn hóa DVH 20,60 0,11
b Đất cơ sởy tế DYT 24,56 0,13
c Đất cơ sởgiáo dục và đào tạo DGD 94,55 0,51
d Đất cơ sởthểdục thểthao DTT 19,12 0,10
e Đất cơ sởkhoa học và công nghệ DKH
f Đất cơ sởdịch vụxã hội DXH 9,64 0,05
g Đất giao thông DGT 848,54 4,60
h Đất thủy lợi DTL 208,75 1,13
k Đất cơng trình năng lượng DNL 18,99 0,10
l Đất cơng trình bưu chính, viễn thơng DBV 2,34 0,01
m Đất chợ DCH 7,39 0,04
2.10Đất có di tích lịch sử-văn hóa DDT 14,35 0,08 2.11Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.12Đất bãi thải, xửlý chất thải DRA 8,88 0,05
2.13Đất ởtại nông thôn ONT 308,15 1,67
2.14Đất ởtại đô thị ODT 543,41 2,95
2.15Đất xây dựng trụsở cơ quan TSC 48,61 0,26 2.16Đất xây dựng trụsởcủa tổchức sựnghiệp DTS 6,14 0,03 2.17Đất xây dựng cơ sởngoại giao DNG
STT Chỉ tiêu sửdụng đất
Mã loại
đất
Diện tích (ha)Cơ cấu (%)
2.19Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 61,88 0,34
2.20Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồgốm SKX 137,55 0,75 2.21Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 13,05 0,07 2.22Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 10,54 0,06
2.23Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,06 0,05
2.24Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 774,31 4,20 2.25Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 50,00 0,27 2.26Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,36 0,00
3 Đất chưa sửdụng CSD 61,56 0,33
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phốTuyên Quang) a. Đất Nông nghiệp:
Năm 2020 đất nơng nghiệp có 13.220,45 ha, chiếm 71,70% diện tích tự
nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn xãKim Phú 3.553,32 ha, phường Đội Cấn 2.205,99 ha, phường MỹLâm 1.121,89 ha, ít nhất tại phường Tân Quang với 6,33 ha.
Trong đó:
- Đất trồng lúa có 2.407,62 ha, chiếm 13,06% diện tích tự nhiên; phân bốnhiều trên địa bàn các phường, xã Kim Phú 679,29 ha, Đội Cấn 302,77 ha,
An Tường 210,96 ha, Lưỡng Vượng 202,97 ha, Thái Long 168,46 ha; Mỹ
Lâm 167,22 ha, An Khang 156,88 ha, ỶLa 157,99 ha.
-Đất trồng cây hàng năm khác có 1.179,12 ha, chiếm 6,39% diện tích tự
nhiên; phân bố nhiều nhất tại các xã, phường: Đội Cấn 236,93 ha, Kim Phú 178,72 ha, An Khang 149,25 ha, MỹLâm 115,83 ha, Thái Long 108,84 ha.
- Đất trồng cây lâu năm có 3.045,25 ha, chiếm 41,59% diện tích tự
nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các phường, xã: Kim Phú 587,43 ha,
Đội Cấn 546,25 ha, Mỹ Lâm 366,09 ha, An Tường 352,87 ha, Lưỡng Vượng 256,79 ha, Thái Long 202,25 ha, Nông Tiến 193,58 ha, An Khang 191,40 ha,
- Đất rừng phịng hộ có 1.167,13 ha chiếm 6,33 % diện tích tự nhiên; phân bố trên địa bàn các phường, xã: Kim Phú 483,90 ha, Đội Cấn 372,94 ha, Nông Tiến 166,65 ha, Tràng Đà 143,64 ha.
- Đất rừng sản xuất có 5.036,21 ha, chiếm 27,31 % diện tích tự nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các xã, phường: Kim Phú 1.545,67 ha, Đội Cấn 665,38 ha, Tràng Đà 574,85 ha, Thái Long 519,04 ha, Nông Tiến 508,45 ha, Mỹ Lâm 457,83 ha, An Khang 435,80 ha, Lưỡng Vượng 240,57 ha.
-Đất ni trồng thủy sản có 314,58 ha; chiếm 1,71 % diện tích tựnhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các xã, phường: An Tường 77,78 ha, Đội Cấn 56,02 ha, Kim Phú 41,47 ha, An Khang 26,38 ha, Tân Hà 22,37 ha.
- Đất nơng nghiệp khác có 70,53 ha; chiếm 0,38 % diện tích tự nhiên; phân bố tại các xã, phường: Kim Phú 36,85 ha, Đội Cấn 25,70 ha, An Tường 7,98 ha.
b. Đất Phi nông nghiệp
Năm 2020 đất phi nơng nghiệp có 5.156,35 ha, chiếm 27,97 % diện tích tự nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các xã, phường: Đội Cấn 1.192,37
ha, Kim Phú 838,56 ha, An Tường 406,49 ha, Lưỡng Vượng 401,80 ha, An
Khang 373,31 ha, Tràng Đà 337,73 ha, Nông Tiến 246,64 ha, Thái Long 222,82 ha, Tân Hà 200,06 ha.
Trong đó:
-Đất quốc phịng có 1.534,27 ha, chiếm 8,32% diện tích tựnhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các xã, phường: Đội Cấn 753,59 ha, Kim Phú
411,76 ha, Lưỡng Vượng 242,62 ha, An Tường 79,28 ha.
- Đất an ninh có 60,23 ha, chiếm 0,33 % diện tích tự nhiên; phân bố
nhiều nhất tại xã Kim Phú với 24,66 ha, phường An Tường 16,58 ha, phường
Tân Hà 10,60 ha, phường Nông Tiến 4,66 ha.
- Đất khu cơng nghiệp có 64,93 ha, chiếm 0,35% diện tích tự nhiên; Tồn bộdiện tích của khu cơng nghiệp Long Bình An tại phường Đội Cấn
-Đất thương mại, dịch vụ có 74,86 ha, chiếm 0,41% diện tích tựnhiên; phân bốnhiều nhất trên địa bàn phường MỹLâm với 34,66 ha, phường Hưng Thành 6,12 ha, phường An Tường 5,24 ha, phường Nông Tiến 4,99 ha.
- Đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp có 154,31 ha, chiếm 0,84% diện tích tự nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn xã Tràng Đà 46,97 ha, phường Đội Cấn 37,85 ha; phường Tân Hà 12,73 ha, phường Nông Tiến
11,78 ha, xã Thái Long 10,32 ha; phường Minh Xuân 10,14 ha.
- Đất phát triển hạ tầng có 1.254,47 ha, chiếm 6,80 % diện tích tự
nhiên; phân bố nhiều nhất trên địa bàn các xã, phường: Kim Phú 197,94 ha,
An Tường 139,99 ha, Đội Cấn 134,07 ha, Hưng Thành 85,14 ha, An Khang
80,38 ha, Nông Tiến 74,11 ha, Ỷ La 73,05 ha, Mỹ Lâm 71,32 ha. Trong
nhóm đất phát triển hạtầng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang có 10 loại
đất, bao gồm:
+ Đất xây dựng cơ sở văn hóa có 20,60 ha, chiếm 0,11 % diện tích tựnhiên.
+ Đất xây dựng cơ sởy tếcó 24,56 ha, chiếm 0,13% diện tích tựnhiên. + Đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo có 94,55 ha, chiếm 0,51% diện tích tựnhiên.
+ Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao có 19,12 ha, chiếm 0,10% diện tích tựnhiên.
+ Đất cơ sởdịch vụxã hội 9,64 ha, chiếm 0,05% diện tích tựnhiên.
+ Đất giao thơng có 848,54 ha, chiếm 4,60 % diện tích tựnhiên.
+ Đất thủy lợi có 208,15 ha, chiếm 1,13% diện tích tựnhiên.
+ Đất cơng trình năng lượng có 18,99 ha, chiếm 0,10 % diện tích tựnhiên.
+ Đất cơng trình bưu chính viễn thơng 2,34 ha, chiếm 0,01 % diện tích tựnhiên.
+ Đất chợcó 7,39 ha, chiếm 0,04% diện tích tựnhiên.
tự nhiên; phân bố tập trung tại xã Tràng Đà 14,12 ha, phường Minh Xuân 0,23 ha.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải có 8,88 ha, chiếm 0,05% diện tích tự
nhiên; phân bốnhiều nhất tại các phường Nông Tiến 7,28 ha, Đội Cấn 1,60 ha. - Đất ở tại nông thôn có 308,15 ha, chiếm 1,67 % diện tích tự nhiên; phân bốtại xã Kim Phú 118,29, Lưỡng Vượng 64,67 ha, An Khang 40,29 ha, Thái Long 37,30 ha, Tràng Đà 47,60 ha.
-Đất ở tại đơ thịcó 543,41 ha, chiếm 2,95 % diện tích tựnhiên; phân bố trên địa bàn phường An Tường 88,35 ha, Đội Cấn 59,09 ha, Hưng Thành
69,55 ha, Minh Xuân 36,24 ha, MỹLâm 45,98 ha, Nông Tiến 60,17 ha, Phan Thiết 53,54 ha, Tân Hà 53,12 ha, Tân Quang 37,47 ha, ỶLa 39,90 ha.
-Đất xây dựng trụsở cơ quan có 48,61 ha, chiếm 0,26 % diện tích tựnhiên. - Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp có 6,14 ha, chiếm 0,03% diện tích tựnhiên.
-Đất cơ sởtơn giáo có 13,93 ha, chiếm 0,08% diện tích tựnhiên
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa có 61,88 ha, chiếm 0,34 % diện tích tựnhiên.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng có 137,55 ha, chiếm 0,75 % diện tích tựnhiên.
-Đất sinh hoạt cộng đồng có 13,05 ha, chiếm 0,07% diện tích tựnhiên. - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng có 10,54 ha, chiếm 0,06% diện tích tựnhiên.
-Đất cơ sở tín ngưỡng có 10,06 ha, chiếm 0,05% diện tích tựnhiên. -Đất sơng, suối có 774,31 ha, chiếm 4,20 % diện tích tựnhiên.
- Đất có mặt nước chun dùng có 50,00 ha, chiếm 0,27% diện tích tựnhiên.
-Đất phi nông nghiệp khác 0,36 ha.
Đất chưa sử dụng năm 2020 có 61,56 ha; chiếm 0,33 % diện tích tự
nhiên, phân bố nhiều nhất tại phường Nông Tiến với 25,17 ha, xã Tràng Đà 15,01 ha, phường An Tường 5,20 ha, xã Thái Long 4,61 ha.
3.1.3.2. Tình hình quản lý đất đai của thành phốTuyên Quang
a. Tổchức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật vềquản lý, sửdụng đất đai
Ủy ban nhân dân thành phố đã đóng góp ý kiến, tham gia xây dựng các
văn bản cấp trên và triển khai thực hiện theo từng lĩnh vực cụ thể, thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các ngành chức năng và Uỷ ban nhân dân phường, xã
đưa các văn bản quy phạm pháp luật này vào triển khai thực hiện, tạo điều kiện cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng tài nguyên đất đai, phát
triển kinh tế- xã hội trên địa bàn.
Một số văn bản có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương như:
- Nghị quyết số 08/2015/NQ-HĐND ngày 18/01/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về giá đất 5 năm (2015 -2019) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định mức đất và chế độ quản lý việc xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm trong nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 13/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định hạn mức giao đất ở và diện tích tối thiểu
được tách thửa đối với đất ở; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt
nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp: Thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến
diện tích đất ở; đất chuyển từ xã về phường, thị trấn do điều chỉnh địa giới
hành chính mà người sửdụng đất khơng có giấy tờvềquyền sửdụng đất; - Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND và Quyết định số 06/2015/QĐ- UBND ngày 16/4/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh vềviệc ban hành Quy định vềbồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích
quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích cơng cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 25/04/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất đểsửdụng vào mục
đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát
triển kinh tế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; - Nghị quyết số 20/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành về việc thông qua bảng giá đất05 năm
(2020 -2024) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 40/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của Uỷban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định loại đường phố, phân khu vực, phân vị trí
đất và bảng giá đất 5 năm (2020-2024) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
b. Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồhành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sởkết quảhoạch định
địa giới hành chính theo Chỉ thị364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ(hồ sơ địa giới hành chính, bản đồhành chính, mốc địa giới.
Xây dựng mới, tu sửa mốc và lập mới hồ sơ địa giới hành chính cấp xã, chỉnh lý, bổsung hồ sơ địa giới hành chính các xã thuộc huyện Yên Sơn theo
Nghị Quyết 816/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ
của thành phố Tuyên Quang. Địa giới hành chính của thành phố sau điều chỉnh gồm có 10 phường: Hưng Thành, Minh Xuân, Nông Tiến, Phan Thiết, Tân Hà, Tân Quang, Ỷ La, An Tường, Đội Cấn, MỹLâm và 5 xã: An Khang,
Lưỡng Vượng, Thái Long, Tràng Đà, Kim Phú.
c. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sửdụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
- Thực hiện Quyết định số 1745/QĐ-CT ngày 26/12/2011 của Chủ tịnh
Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt thiết kếkỹthuật và dựtoán xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Tuyên
Quang. Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao cho Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang làm chủ đầu tư thực hiện 5 xã (Đội Cấn, Thái Long, An
Khang, Lưỡng Vượng, An Tường), 08 xã, phường còn lại giao cho Sở Tài
nguyên và Môi trường làm chủ đầu tư.
Công tác lập bản đồhiện trạng sửdụng đất được xây dựng theo định kỳ
của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2019 cấp thành phố, cấp xã đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của 15/15 xã phường và cấp thành phố. Bản đồ hiện trạng sửdụng đất năm 2019 trên địa bàn toàn thành phố đã được biên tập bằng công nghệ số theo đúng quy định tại Thông
tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường vềthống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồhiện trạng sửdụng đất.