STT Kết quảtiếp nhận và giải quyết Kết quả
Tổng 2018 2019 2020 Tổng sốhồ sơ 25.212 9.803 8.757 6.652
1 Hồ sơ chuyển nhượng, tặng, cho,
thừa kế 6.547 2.254 1.955 2.338
2 Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi 7.291 3.467 2.570 1.254 3 Hồ sơ đăng ký, giao dịch bảo đảm 8.576 3.366 3.114 2.096 4 Hồ sơ cấp lần đầu 972 430 263 279 5
Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sửdụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...):
1.826 286 855 685
(Nguồn: Báo cáo kết quảthực hiện nhiệm vụcủa Văn phòng đăng ký đất đai
tỉnh Tuyên Quang năm 2018, 2019, 2020)
-Năm 2018, thực hiện tiếp nhận và giải quyết 9.803 hồ sơ; trong đó: + Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 2.254 hồ sơ.
+ Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi: 3.467 hồ sơ.
+ Hồ sơ cấp lần đầu: 430 hồ sơ.
+ Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...): 286 hồ sơ.
-Năm 2019, thực hiện tiếp nhận và giải quyết 8.757 hồ sơ; trong đó: + Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 1.955 hồ sơ.
+ Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi: 2.570 hồ sơ.
+ Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm: 3.114 hồ sơ.
+ Hồ sơ cấp lần đầu: 263 hồ sơ.
+ Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...): 855 hồ sơ.
-Năm 2020, thực hiện tiếp nhận và giải quyết 6.652 hồ sơ; trong đó: + Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 2.338 hồ sơ.
+ Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi: 1.254 hồsơ.
+ Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm: 2.096 hồ sơ.
+ Hồ sơ cấp lần đầu: 279 hồ sơ.
+ Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...): 685 hồ sơ.
3.2.3.3. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Giai đoạn 2018 - 2020,Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang
đã thực hiện công tác thống kê đất đai theo quy định, đảm bảo thời gian và chất lượng theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên
và Môi trường tỉnh Tuyên Quang.
Kết quả thống kê đất đai được Ủy ban nhân dân thành phốký xác nhận
định kỳ trước ngày 15/3 hàng năm.
3.2.3.4. Công tác đăng ký giao dịch đảm bảo
Trong những năm qua công tác đăng ký giao dịch đảm bảo bằng quyền sửdụng đất và tài sản gắn liền với đất luôn được chi nhánh VPĐKĐĐ thành
công tác kiêm nghiệm đăng ký giao dịch đảm bảo. Vềtrình tự, thủtục và thời gian thực hiện đăng ký giao dịch đảm bảo được thực hiện theo đúng hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ. Hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo được tiếp nhận và trảkết quảtại bộphận 1 cửa của Sở Tàinguyên và Mơi trường thơng qua phần mềm dịch vụ
hành chính cơng - một cửa điện tử, hồ sơ tiếp nhận trước 15 giờ và trảkết quả
trong ngày, hồ sơ tiếp nhận sau 15 giờtrảkết quảvào ngày hôm sau.
Trong giai đoạn 2018-2020, chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố đã thực hiện việc đăng ký giao dịch đảm bảo cho 8.576 hồ sơ (Trong đó: năm 2018 là 3.366 hồ sơ; năm 2019 là 3.114 hồ sơ; năm 2020 là 2.096 hồ sơ (Chi tiết tại Bảng 3.5).
3.2.3.5. Cơng tác kỹthuật địa chính
Căn cứkhối lượng công việc cần phải giải quyết, hàng năm, Chi nhánh đã chủ động xây dựng kế hoạch phân công nhiệm vụ công tác, đề nghị tăng cường viên chức và người lao động từ các Chi nhánh khác thực hiện đo đạc, chia tách thửa đất theo đề nghị của hộ gia đình, cá nhân, đặc biệt tập trung
trên địa bàn các phường Hưng Thành, Tân Hà, Phan Thiết, Minh Xuân, Tân Quang, thành phốTuyên Quang.
- Thực hiện kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất, sơ đồ tài sản gắn liền với đất, thẩm định hồ sơ cấp đổi, cấp lại và hồ sơ chuyển quyền khi người sửdụng đất thực hiện các quyền của người sửdụng đất.
3.2.3.6. Công tác Thông tin lưu trữ
-Hàng năm, Chi nhánh thực hiện quét lưu hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân và các tổchức; Cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính dạng giấy sau khi hoàn thành thủtục chuyển quyền của người sửdụng đất
- Thông báo biến động thửa đất đến các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và các đơn vị liên quan đối với các thửa đất đã thực hiện quyền của người sử
dụng đất. Sắp xếp tài liệu dạng giấy lưu tại kho lưu trữcủa đơn vị theo đúng quy trình, đảm bảo thuận tiện trong quản lý và khai thác sửdụng.
3.2.3.7. Tình hình thực hiện các nhiệm vụkhác
Ngoài thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định Chi nhánh
VPĐKĐĐ thành phố còn thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy chếphối hợp và phục vụ cơng tác chính trị của thành phố Tuyên Quang: Phối hợp rà sốt quỹ đất cơng đơ thị; Phối hợp tốt với các đơn vịliên quan quản lý chặt chẽvà giải quyết vướng mắc đối với các thửa đất quỹ đất công đô thị đã được tiếp nhận không để xẩy ra tình trạng lấn chiếm quỹ đất cơng; Phối hợp kiểm tra,
đánh giá công tác đăng ký giao dịch đảm bảo bằng quền sử dụng đất và tài sản trên đất; Quản lý, sử dụng phôi GCN theo đúng quy định tại Thông tư
23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của BộTài nguyên vàMôi trường.
3.3. Đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố
Tuyên Quang
Việc đánh giá thực trạng hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐthành phố
Tuyên Quang là rất khó khăn, phức tạp, việc đánh giá kết quảhoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố chủ yếu mang ý nghĩa định tính. Việc áp dụng phương pháp điều tra xã hội học để đánh giá hoạt động của chi nhánh
VPĐKĐĐ thành phố dựa vào ý kiến của 80 người sử dụng đất trên địa bàn thành phố tại một số khu vực có nhiều biến động về đất đai và 20 cán bộ của
VPĐKĐĐ tỉnh và các cơ quan liên quan trực tiếp phối hợp làm việc tại Chi
nhánh VPĐKĐĐ thành phố, kết quả đánh giá như sau:
3.3.1. Mức độcông khai các thủtục hành chính
Tính cơng khai, minh bạch trong giải quyết TTHC là nguyên tắc cơ bản trong công tác cải cách hành chính. Việc thực hiện nguyên tắc này đảm bảo chất lượng và hiệu quả giúp tăng chỉ số tiếp cận đất đai trên địa bàn tỉnh nói
chung và thành phố Tuyên Quang nói riêng, củng cố niềm tin của người dân
đối với Đảng và Nhà nước trong thực hiện cải cách TTHC đối với lĩnh vực
đất đai. Để đảm bảo cho hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố thực hiện theo đúng quy định, bộ TTHC về đất đai được UBND tỉnh Tuyên Quang
bàn hành đã được niêm yết, công khai tại bộphận tiếp nhận và trảkết quảcủa Sở; Các bản hướng dẫn kê khai, các mẫu đơn ... cho công dân đến giao dịch, trình tự thủ tục, thời hạn nhận kết quả, các khoản lệ phí phải nộp cũng được
cơng khai, qua đó người dân có thểdễdàng tra cứu trực tiếp các TTHC chính. Ngồi ra, trên trang web của Sở Tàinguyên và Môi trường cũng công khai bộ
TTHC về lĩnh vực đất đai giúp cho người dân có thể tra cứu ở mọi nơi mà
không cần phải đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Tại Trụ sở UBND các
xã, phường trên địa bàn thành phố cũng được công khai, đồng thời niêm yết số điện thoại đường dây nóng kết nối trược tiếp với Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai.
Mức độ công khai TTHC của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố được thể
hiện qua bảng sau: Bảng 3.6. Mức độ cơng khai thủ tục hành chính STT Đơn vịhành chính Số phiếu điều tra
Đánh giá mức độ công khai Công khai Tỷlệ (%) Không công khai Tỷ lệ (%) 1 Phường Tân Hà 14 12 85,71 2 14,29
2 Phường Phan Thiết 12 12 100,00 0 -
3 Phường Nông Tiến 14 13 92,86 1 7,14 4 Phường An Tường 10 9 90,00 1 10,00 5 Phường MỹLâm 12 12 100,00 0 - 6 Xã Kim Phú 14 12 85,71 2 14,29 7 Xã An Khang 12 12 100,00 0 - 8 Xã Tràng Đà 12 12 100,00 0 - Tổng 100 94,00 94,00 6,00 6,00
Qua bảng trên cho thấy, khi người dân đến thực hiện các TTHC về đất
đai tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố có 94,00 % ý kiến cho rằng việc bộ
TTHC về đất đai đã được niêm yết, cơng khai, minh bạch. Qua đó cho thấy việc thành lập VPĐKĐĐ một cấp đã góp phần đáp ứng yêu cầu của công tác cải cách TTHC về lĩnh vực đất đai nhăm đáp ứng yêu cầu, đảm bảo quyền lợi của người sửdụng đất góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của thành phố cũng như của tỉnh Tuyên Quang.
3.3.2. Thời gian giải quyết các thủtục hành chính
Hiện nay, với số lượng cán bộ làm việc tại Chi nhánh VPĐKĐĐ rất ít, số lượng hồ sơ tiếp nhận nhiều, các TTHC do UBND tỉnh ban hành giảm 1/3 thời gian giải quyết so với quy định của pháp luật, nên việc giải quyết TTHC về đất đai tại chi nhánh gặp rất nhiều áp lực về mặt thời gian. Ngoài ra, hệ
thống HSĐC chưa đảm bảo ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai vì
vậy nhiều hồ sơ tiếp nhận cần phải kiểm tra, xác minh nên kéo dài thời gian thực hiện TTHC.
Kết quả điều tra về thời gian thực hiện các TTHC tại chi nhánh
VPĐKĐĐ thành phốthểhiện thông qua bảng sau:
Bảng 3.7. Thời gian thực hiện các TTHC
STT Đơn vị hành chính Số phiếu điều tra Thời gian giải quyết TTHC Nhanh Bình thường Chậm Khơng theo quy định 1 Phường Tân Hà 14 11 2 1 0
2 Phường Phan Thiết 12 10 1 1 0
3 Phường Nông Tiến 14 12 2 0 0 4 Phường An Tường 10 9 1 0 0 5 Phường MỹLâm 12 10 1 1 0 6 Xã Kim Phú 14 12 1 0 1 7 Xã An Khang 12 11 0 1 0 8 Xã Tràng Đà 12 10 1 1 0 Tổng 100 85 10 5 0
Kết quả điều tra cho thấy có 85/100 phiếu (chiếm 85%) ý kiến của
người dân cho rằng thời gian giải quyết các TTHC là nhanh. Tuy nhiên, vẫn có 05 phiếu (chiếm 5,00 %) ý kiến cho rằng thời gian giải quyết chậm, có phiếu (chiếm 1,00 %) ý kiến cho rằng thời gian giải quyết TTHC không theo
quy định. Nguyên nhân là do khối lượng hồ sơ quá lớn nhưng thiếu nhân lực làm việc; TTHC về đất đai tương đối nhiều chiếm 27/32 thủ tục giải quyết tại
Chi nhánh VPĐKĐĐ và khá phức tạp, nếu thiếu tập trung, làm sai sót hồ sơ
phải làm đi, làm lại gây lãng phí thời gian và tiền của của Nhà nước và nhân dân; sựphối hợp của UBND cấp xã trong việc xác minh nguồn gốc sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp đất đai, quy hoạch cịn hạn chếlàm ảnh hưởng đến q trình giải quyết nhất là vềthời gian, tiến độ.
Trong thời gian tới Chi nhánh cần đề xuất Sở TNMT, VPĐKĐĐ tỉnh
điều động, bổ sung từ cho Chi nhánh VPĐKĐĐ từ 2 đến 3 cán bộ để giải quyết hồ sơ; tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi quy chế phối hợp giữa
VPĐKĐĐ với UBND thành phố Tuyên Quang, phòng TNMT thành phố và UBND các xã, phường và các đơn vị khác có liên quan nhằm tăng cường công tác phối hợp trong giải quyết TTHC về đất đai để đảm bảo thời gian thực hiện TTHC theo quy định.
3.3.3.Thái độ phục vụ và mức độ hướng dẫn của cán bộ Chi nhánh
VPĐKĐĐ thành phốTuyên Quang
Thái độ, năng lực của cán bộlà yếu tốquyết định đối với hoạt động của
Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang. Việc nắm chắc được các quy
định của pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình trong cơng việc và có
thái độ cư xử đúng mực, không cửa quyền, sách nhiễu người sửdụng đất đến giao dịch giúp cho việc hướng dẫn, giải thích cho người sửdụng đất đến giao dịch tại Chi nhánh VPĐKĐĐ có tâm lý thỏa mái, có tinh thần hợp tác cao, thành phần, chất lượng hồ sơ giao dịch được đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Việc kiểm tra, hướng dẫn, yêu cầu người dân đến giao dịch bổsung
hoàn thiện hồ sơ chỉ được thực hiên một lần duy nhất tránh việc người dân phải đi lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ. Kết quả điều tra về thái độ, mức
độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ khi người dân đến thực hiện các TTHC tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thểhiện qua bảng 3.9.
Bảng 3.8. Thái độ, mức độ hướng dẫn của cán bộtiếp nhận hồ sơ
STT Đơn vịhành chính
Thái độ Mức độ hướdẫn ng
1 Phường Tân Hà 14 10 3 1 13 1 0
2 Phường Phan Thiết 12 11 1 0 12 0 0
3 Phường Nông Tiến 14 13 1 0 13 0 1 4 Phường An Tường 10 10 0 0 10 0 0 5 Phường MỹLâm 12 10 2 0 10 1 1 6 Xã Kim Phú 14 12 1 1 13 1 0 7 Xã An Khang 12 11 1 0 11 1 0 8 Xã Tràng Đà 12 10 2 0 10 2 0 Tổng 100 87 11 2 92 6 2
(Nguồn: Sốliệu phiếu điều tra)
Qua bảng trên cho thấy thái độ phục vụ và mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ khi người dân thực hiện các TTHC về đất đai phản ánh
được chất lượng phục vụvà mức độhài lòng của người dân. Cụthể:
-Thái độ phục vụ: có 87 phiếu (chiếm 87,0%) ý kiến cho rằng thái độ
phục vụcủa cán bộtiếp nhận là tận tình, chu đáo; có 11 phiếu (chiếm 11,0%) ý kiến cho rằng thái độ phục vụ của cán bộ tiếp nhận là bình thường; có 02 phiếu (chiếm 2,0%) ý kiến cho rằng thái độ phục vụ của cán bộ tiếp nhận là khơng tận tình, chu đáo.
- Mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ: có 92 phiếu (chiếm 92,0%) ý kiến cho rằng mức độ hướng dẫn của cán bộtiếp nhận là đầy đủ; có 06 phiếu (chiếm 6,0%) ý kiến cho rằng mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận là khơng đầy đủ; có 02 phiếu (chiếm 2,0%) có ý kiến khác.
Từkết quảtrên phản ảnh được công tác tiếp nhận hồ sơ tại bộphận một cửa của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang do cán bộChi nhánh
VPĐKĐĐ thành phốtiếp nhận và hướng dẫn đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu của công tác cải cách TTHC. Tuy nhiên, vẫn còn một số ý kiến cho rằng thái
độphục vụ, mức độ hướng dẫn của cán bộtiếp nhận hồ sơ khơng tận tình chu
đáo, hướng dẫn chưa đầy đủ. Để đảm bảo mơ hình VPĐKĐĐ hoạt động trơn
chu, hiệu quả hơn thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ cần có năng lực về chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp tốt, có tinh thần tiếp thu các ý kiến đóng góp của cơng dân nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
3.3.4. Cơ sởvật chất
Đánh giá điều kiện cơ sở, vật chất, trang thiết bị làm việc của Chi
nhánh VPĐKĐĐ thơng qua các tiêu chí như: Sốphịng làm việc, diện tích; số lượng, chất lượng máy tính/cán bộ; các loại máy in, máy quét, phô tô, máy đo đạc …; kho lưu trữtài liệu, hồ sơ địa chính để đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc và phục vụnhu cầu giao dịch về đất đai của người dân.
Kết quả điều tra về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phốthểhiện theo bảng sau: