TT Hạng mục Số lượng (người) Tỷlệ(%) Tổng nhân sự 08 I Trình độhọc vấn 1 Sau đại học 02 25,00 2 Đại học 06 75,00 3 Cao đẳng, Trung cấp II Giới tính 1 Nam 03 37,50 2 Nữ 05 62,50 III Độtuổi 1 Dưới 35 tuổi 04 50,00 2 Trên 35 tuổi 04 50,00 IV Chức danh nghềnhiệp 1 Địa chính viên hạng III 08 100,0 2 Địa chính viên hạng IV 3 Đo đạc bản đồviên hạng III 4 Đo đạc bản đồviên hạng IV
Nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang được điều chuyển từ phịng Tài ngun Mơi trường thành phố sang và một phần từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang với số lượng nhận sự ít khơng đủ để giải quyết công việc nên thường xuyên phải có sự điều động, tăng cường con người từ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh để đáp ứng yêu cầu công việc đảm bảo thực hiện các TTHC theo quy định. Tuy nhiên với số lượng nhân lực hiện nay của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phốTuyên Quang vẫn cịn thiếu do vậy gặp khơng ít khó khăn trong việc giải quyết các TTHC về đất đai.
3.2.1.3. Cơ sởvật chất
Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang được Uỷ ban nhân dân thành phố bố trí 01 nhà làm việc với tổng diện tích là 210 m2, gồm 03 phòng và 01 kho lưu trữ. Ngồi ra, Chi nhánh cịn được bố trí 05 máy vi tính, 04 máy in, 01 máy scan, 01 máy phô tô, 01 máy đo đạc điện tử để phục vụthực hiện công tác chuyên môn của Chi nhánh.
Mặc dù Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang đã được bố trí nhà làm việc và trang thiết bị máy móc để phục vụ cơng việc, tuy nhiên nhà làm việc đã xuống cấp, diện tích phịng làm việc đều chật hẹp, kho lưu trữ nhỏkhông thuận tiện cho việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ lâu dài ảnh hưởng đến việc tra cứu, khai thác cập nhật HSĐC, kho lưu trữ không được trang bị máy hút ẩm, máy điều hòa theo quy định của kho lưu trữ.
3.2.2. Cơ chế hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phốTuyên Quang phốTuyên Quang
Thống nhất thực hiện nguyên tắc điều hành công việc báo cáo, xin ý kiến đề xuất theo cơ chế giữa Giám đốc chi nhánh với Phó giám đốc chi nhánh, các viên chức trong đơn vị.
thuộc; có con dấu riêng và được Nhà nước bố trí văn phịng, trang thiết bị làm việc theo quy định của pháp luật, chịu sựquản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun và Mơi trường
-Lãnh đạo Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai: Giám đốc Chi nhánh là người đứng đầu và là người đại diện theo pháp luật của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, chịu trách nhiệm trước Giám đốc văn phịng đăng ký đất đai và pháp luật vềtồn bộnhiệm, quyền hạn của chi nhánh theo quy định của nhà nước.
Quyền hạn và trách nhiệm của chi nhánh:
+ Quản lý, chỉ đạo, điều hành chi nhánh thực hiện toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chi nhánh theo quy định; Tự chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao về nội dung, chất lượng đúng, phù hợp với các quy định của pháp luật mới ký theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ký. Trường hợp hồ sơ có vấn đề gì đó chưa rõ, chưa có cơ sở pháp luật cụ thể để giải quyết phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền trước khi ký hoặc trình ký;
+ Điều hành, phối hợp mọi hoạt động của chi nhánh với chính quyền cấp xã, cấp huyện trên địa bàn đảm bảo rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ và lợi ích (nếu có) để thực thi nhiệm vụ đồng bộ, thông suốt tránh đùn đẩy, ách tắc; Giúp giám đốc văn phòng đăng ký đất đai thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn cấp huyện theo thẩm quyền và nhiệm vụ được giao, chịu sự chỉ đạo, lãnh đạo và hướng dẫn chuyên mơn, nghiệp vụcủa Văn phịng đăng ký đất đai và Sở Tài nguyên và Môi trường;
+ Thực hiện nhiệm vụ thu phí và lệ phí theo quy định và nộp vào tài khoản tiền gửi của Văn phòng đăng ký đất đai tại Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang định kỳvào cuối tháng, quản lý tài sản và cơ sởvật chất của chi nhánh theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động theo nội quy, quy chế làm việc của Văn phòng đăng ký đất đai; Thực hiện lập sổ theo dõi, phiếu giao việc cụ thể về thời gian, về chất lượng và về sản phẩm đối với từng tổ nhóm, cá nhân người lao động;
+ Thực hiện phân cơng, phân quyền cho Phó giám đốc chi nhánh, các bộ phận chuyên môn đểchi nhánh hoạt động nhịp nhàng, hợp lý và có hiệu quả;
+ Thực hiện nhiệm vụ khác khi Giám đốc văn phòng đăng ký đất đai giao. - Các bộphận chuyên môn:
+ Bộphận tổng hợp: Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và trảkết quả đăng ký; thu phí, lệphí và cơng tác tổng hợp báo cáo của Chi nhánh.
+ Bộ phận Đăng ký và cấp giấy chứng nhận: Thực hiện việc đăng ký quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; kiểm tra hồ sơ, lấy ý kiến các cơ quan có liên quan (trong trường hợp cần thiết) để làm cơ sở báo cáo Văn phòng Đăng ký đất đai xét cấp giấy chứng nhận trong trường hợp cấp mới, cấp đổi, cấp lại; thẩmđịnh, báo cáo phịng Tài ngun và Mơi trường cấp huyện xem xét trình UBND huyện, thành phốcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; cung cấp thông tin cho Chi cục thuế để xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ; chuẩn bị hồ sơ trình duyệt; đăng ký giao dịch bảo đảm. Đối tượng thực hiện là hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư.
+ Bộphận Kỹthuật địa chính: Thực hiện thủtục chỉnh lý bản đồ, trích đo thửa đất; kiểm tra sơ đồtài sản gắn liền với đất; tham gia xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn hành chính cấp huyện.
+ Bộ phận thông tin - lưu trữ: Thực hiện xây dựng, quản lý, khai thác sửdụng, cập nhật cơ sở dữliệu địa chính và cơ sở dữliệu thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn hành chính cấp huyện, chỉnh lý hồ sơ địa chính dạng giấy, dạng số; cung cấp thông tin đất đai dạng giấy.
3.2.3. Kết quảhoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐthành phốTuyên Quang
giai đoạn 2018 - 2020
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang chính thức đi vào hoạt động từ 29/6/2015 (theo Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 của Uỷban nhân dân tỉnh Tuyên Quang vềviệc Thành lập Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường), kểtừkhi thành lập để đảm bảo bộ máy của VPĐKĐĐ được vận hành một cách xuyên suốt, đồng bộ từVăn phòng trung tâm đến Chi nhánh các huyện, thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 120/QĐ-STNMT ngày 14/8/2015 về việc vềviệc quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổchức các phòng, chi nhánh của Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang. Việc ban hành Quyết định trên đã làm rõ nhiệm vụ cụ thể của từng phòng, chi nhánh thuộc VPĐKĐĐ góp phần nâng cao hiệu quả cơng việc, hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Ngoài ra, nhằm nâng cao tính chủ động trong cơng tác phối hợp, đồng thời đảm bảo trình tự, thủtục, thời gian thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành và cập nhật các quy định mới trong quá trình giải quyết cơng việc Văn phịng đăng ký đất đai đã ban hành Quyết định số 14/QĐ-VPĐK ngày 02/11/2015 vềviệc Ban hành quy chếlàm việc của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang. Quy chế này quy định trách nhiệm, quyền hạn và lề lối làm việc của Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai; Lãnh đạo các phòng, chi nhánh, viên chức và người lao động thuộc Văn phòng đăng ký đất đai. Đảm bảo nguyên tắc điều hành, triển khai, tổchức thực hiện và làm việc theo đúng chức năng nhiệm vụ của Sở đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và theo đúng hệ thống quản lý chất lượng theo quy định.
Trên cơ sở các quy định vềchức năng, nhiệm vụ được giao, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tuyên Quang đã đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng
nhận quyền sửdụng đất, đăng ký biến động đất đai, cập nhật, chỉnh lý HSĐC, Thống kê, kiểm kê đất đai… đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, kết quả thực hiện trong giai đoạn 2018-2020, cụ thể như sau:
3.2.3.1. Cơng tác tổchức, tổng hợp hành chính.
-Hàng năm, Chi nhánh đã chủ động ban hành Kế hoạch, Chương trình cơng tác và các văn bản triển khai nhiệm vụ của đơn vị, điển hình như: Chương trình cơng tác năm 2018, 2019, 2020; Kế hoạch phân công công việc cho viên chức theo chức năng, nhiệm vụ tại Chi nhánh; đặc biệt, kịp thời xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện tại Chi nhánh vềcác biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 theo chỉ đạo của UBND tỉnh, của Sở Tài ngun và Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai.
- Lập báo cáo minh bạch tài sản, thu nhập năm 2018-2020 và tổ chức họp công khai Bản kê khai tài sản, thu nhập năm 2018-2020 đối với viên chức thuộc đối tượng phải kê khai theo quy định; Đềxuất thực hiện thủtục mua sắm các trang thiết bị thiết yếu để trang bị cho Chi nhánh để phục vụ thực hiện nhiệm vụ; thanh toán, quyết toán các khoản thu chi theo theo đúng quy định;
- Kịp thời lập hồ sơ đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai trình Hội đồng thi đua khen thưởng của Sở Tài nguyên và Môi trường nâng lương cho viên chức; đề xuất giải quyết các chế độ về tiền lương, tiền thưởng, các loại bảo hiểm của viên chức và người lao động trong đơn vị.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong việc cung cấp thông tin, số liệu thuộc chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh để phục vụ mục đích phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh;
- Kịp thời tổng hợp, báo cáo thường xuyên, đột xuất theo sựchỉ đạo của Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai, lãnh đạo Sở đặc biệt trong công tác cấp
Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
3.2.3.2. Công tác Kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ởvà tài sản khác gắn liền với đất
* Kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất Bảng 3.3. Kết quảthực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất STT Loại đất Diện tích đất cần cấp theo hiện trạng (ha) Kết quả cấp GCN Tổng số Giấy chứng nhận đã cấp Diện tích đã cấp GCN (ha) Tỷ lệ diện tích đã cấp (%) A B 1 2 3 4 Lũy kế đến 31/12/2020 5.958,8 40.412 5.730,3 96,2 Tính từ 01/01/2018- 31/12/2020 19,8 285 19,4 97,8 1 Nhóm đất nơng nghiệp 16,9 72 16,3 96,3 Đất sản xuất nông nghiệp 13,6 66 13,0 95,6 Đất lâm nghiệp 3,2 3 3,2 98,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,2 3 0,1 66,4 Đất nơng nghiệp khác 2 Nhóm đất phi nông nghiệp 3,3 213 3,1 95,3
Đất ở tại nông thôn 2,0 119 1,9 95,7
Đất ở tại đô thị 1,3 94 1,2 95,0
Đất SX,KD phi nông nghiệp
(Nguồn: Báo cáo kết quảthực hiện nhiệm vụcủa Văn phòng đăng ký đất đai
-Lũy kế đến hết ngày 31/12/2020: Toàn thành phố đã cấp được 40.412 giấy chứng nhận với diện tích 5.730,3 ha/5.958,8 ha diện tích cần cấp(đạt 96,2% diện tích cần cấp). - Kết quả cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2020: Toàn thành phố đã cấp được 285 giấy chứng nhận với diện tích 19,4 ha/19,8 ha diện tích cần cấp(đạt 97,8% diện tích cần cấp), trong đó:
+ Đối với đất nông nghiệp: đã cấp được 72 giấy chứng nhận với diện tích 16,3 ha/16,9 ha diện tích cần cấp(đạt 96,3% diện tích cần cấp).
+ Đối với đất phi nơng nghiệp: đã cấp được 213 giấy chứng nhận với diện tích 3,1 ha/3,3 ha diện tích cần cấp(đạt 95,3 % diện tích cần cấp).
* Cơng tác cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân trên phần diện tích đất do các Cơng ty lâm nghiệp, công ty chè trả lại cho địa phương.
Bảng 3.4. Kết quảcấp GCN cho các hộ gia đình, cá nhân trên phần diện
tích đất do các Cơng ty lâm nghiệp, công ty chè trảlại cho địa phương
STT Tên phường, xã Tổng số đã cấp GCN QSD đất Số giấy Diện tích (ha)
Lũy kế đến 31/12/2020 2.716,00 162,57 1 Xã Thái Long 32,00 18,00 2 Phường An Tường 1.411,00 59,78 3 Phường Đội Cấn 1.278,00 83,09 4 Xã Lưỡng Vượng 43,00 1,70 Tính từ 01/01/2018-31/12/2020 48,00 2,00 1 Xã Thái Long - - 2 Phường An Tường 22,00 0,80 3 PhườngĐội Cấn - - 4 Xã Lưỡng Vượng 26,00 1,20
(Nguồn: Báo cáo kết quảthực hiện nhiệm vụcủa Văn phòng đăng ký đất đai
-Lũy kế đến hết ngày 31/12/2020: Toàn thành phố đã cấp được 2.716 giấy chứng nhận với diện tích 162,57 ha, trong đó: Xã Thái Long cấp được 32
GCN/18ha; Xã Lưỡng Vượng cấp được 43 GCN/1,7 ha; Phường An Tường cấp
được 1.411 GCN/59,78 ha; Phường Đội Cấn cấp được 1.278 GCN/83,09 ha. - Kết quả cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2020: Toàn thành phố đã cấp được 48 giấy chứng nhận với diện tích 2,0 ha, trong đó: Xã Lưỡng Vượng cấp được 26 GCN/1,2 ha; Phường An Tường cấp được 22 GCN/0,8 ha.
* Công tác tiếp nhận và giải quyết các thủtục hành chính về đất đai trên địa bàn thành phốTuyên Quang.
Bảng 3.5. Kết quảtiếp nhận và giải quyết các thủtục hành chính về đất đai
STT Kết quảtiếp nhận và giải quyết Kết quả
Tổng 2018 2019 2020 Tổng sốhồ sơ 25.212 9.803 8.757 6.652
1 Hồ sơ chuyển nhượng, tặng, cho,
thừa kế 6.547 2.254 1.955 2.338
2 Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi 7.291 3.467 2.570 1.254 3 Hồ sơ đăng ký, giao dịch bảo đảm 8.576 3.366 3.114 2.096 4 Hồ sơ cấp lần đầu 972 430 263 279 5
Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sửdụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...):
1.826 286 855 685
(Nguồn: Báo cáo kết quảthực hiện nhiệm vụcủa Văn phòng đăng ký đất đai
tỉnh Tuyên Quang năm 2018, 2019, 2020)
-Năm 2018, thực hiện tiếp nhận và giải quyết 9.803 hồ sơ; trong đó: + Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 2.254 hồ sơ.
+ Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi: 3.467 hồ sơ.
+ Hồ sơ cấp lần đầu: 430 hồ sơ.
+ Hồ sơ loại khác (đăng ký tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp, đăng ký thay đổi sau cấp GCN...): 286 hồ sơ.
-Năm 2019, thực hiện tiếp nhận và giải quyết 8.757 hồ sơ; trong đó: + Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 1.955 hồ sơ.
+ Hồ sơ đính chính, cấp lại, cấp đổi: 2.570 hồ sơ.
+ Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm: 3.114 hồ sơ.