2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2 Cơ sở lý luận về nông thôn
2.2.2 đặc ựiểm của nông thôn
- Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng ựồng dân cư bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng sản xuất nông nghiệp (theo nghĩa rộng) là chủ yếu. Các hoạt ựộng sản xuất và dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp và cho cộng ựồng nông thôn. Mật ựộ dân cư ở vùng nông thôn thấp hơn ựô thị.
- So với ựơ thị, nơng thơn có cơ cấu hạ tầng, có trình ựộ tiếp cận thị trường, trình ựộ sản xuất hàng hố thấp hơn. Nơng thơn chịu sức hút của thành thị về nhiều mặt, dân nơng thơn thường tìm cách di chuyển vào các ựơ thị.
- Nơng thơn là vùng có trình ựộ văn hố, khoa học và kỹ thuật thấp hơn ựô thị và trong chừng mực nào ựó trình ựộ dân chủ, tự do và công bằng xã hội cũng thấp hơn ựô thị. Thu nhập và ựời sống vật chất và tinh thần của vùng nông thôn thấp hơn ựô thị.
- Nông thôn trải ra trên ựịa bàn khá rộng, chịu ảnh hưởng nhiều bởi ựiều kiện tự nhiên, mang tắnh chất ựa dạng về quy mơ, về trình ựộ phát triển, về các hình thức tổ chức sản xuất và quản lắ. Tắnh ựa dạng ựó diễn ra khơng chỉ giữa nông thôn của các nước với nhau, mà ngay cả các vùng nông thôn khác nhau trong một nước (Vũ
đình Thắng và Hồng Văn định, 2002).
Một số ựặc ựiểm riêng của nơng thơn Việt Nam, ựó là:
- Ở vùng nơng thơn, các cư dân chủ yếu là nông dân và làm nghề nông, ựây là ựịa bàn hoạt ựộng chủ yếu của các ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp và các ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp. Trong các làng xã truyền thống, sản xuất nông nghiệp chiếm vị trắ chủ chốt và là nguồn sinh kế chắnh của ựại bộ phận nông dân. Cùng với sự phát triển và tiến bộ của ựất nước, ựặc ựiểm này có sự thay ựổi. Các vùng nông thôn trong tương lai sẽ không phải chủ yếu có các nơng dân sinh sống và làm nơng nghiệp, thay vào ựó là các cư dân cư trú và tiến hành nhiều hoạt ựộng kinh tế khác nhau, gồm cả sản xuất nông nghiệp, sản xuất công nghiệp và thương mại dịch vụ. Theo ựó, tỷ trọng lao ựộng và GDP của các ngành kinh tế ở nông thôn cũng thay ựổi theo hướng gia tăng cho công nghiệp và dịch vụ.
- Nông thôn thể hiện tắnh chất ựa dạng về ựiều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái, các vùng nông thôn quản lý một lượng tài nguyên thiên nhiên to lớn, phong phú và ựa dạng, bao gồm các tài nguyên ựất, nước, khắ hậu, rừng, sơng suối, ao hồ, khống sản, hệ ựộng thực vật gồm cả tự nhiên và cả do con người tạo ra.
- Cư dân nơng thơn có mối quan hệ họ tộc và gia ựình khá chặt chẽ với những quy ựịnh cụ thể của từng họ tộc và gia ựình. Ở nơng thơn, có nhiều gia ựình trong một dịng họ cùng sinh sống và gắn bó với nhau gần gũi, khăng khắt lâu ựời. Những người ngồi dịng họ cùng chung sống, góp sức phịng tránh thiên tai, giúp ựỡ nhau trong sản xuất và ựời sống tạo nên tình làng nghĩa xóm lâu bền.
- Nông thôn lưu giữ và bảo tồn nhiều di sản văn hoá của quốc gia như các phong tục, tập quán cổ truyền về ựời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp và ngành nghề truyền thống, các di tắch lịch sử, văn hoá, các danh lam thắng cảnh, v.v... Đây chắnh là nơi chứa ựựng kho tàng văn hoá dân tộc, ựồng thời là khu vực giải trắ và du lịch sinh thái phong phú và hấp dẫn ựối với mọi người (Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005).
2.2.3 Vai trị của nơng thơn trong cơng cuộc phát triển ựất nước
Không chỉ các nước ựang phát triển mà ựối với cả các nước phát triển trên thế giới thì nơng thơn ln ựóng vai trị quan trọng trong nền kinh tế và trong việc
phát triển ựất nước. ỘPhát triển nơng thơn khơng phải chỉ vì lợi ắch riên của nơng thơn, mà cịn vì lợi ắch chung của ựất nướcỢ (Vũ đình Thắng và Hoàng Văn định, 2002). Thực tế quá trình phát triển của các nước trên thế giới cho thấy rằng nếu ựồng thời cùng chú trọng phát triển cả hai khu vực nông thôn và thành thị sẽ tạo ựược sự ổn ựịnh, cân ựối và bền vững hơn cho mỗi quốc gia.
để chỉ rõ tầm quan trọng của nông thôn với sự phát triển của mỗi quốc gia, Vũ đình Thắng và Hồng Văn định (2002) ựã viết:
ỘTrong quá trình phát triển, một số nước trước ựây chỉ chú ý phát triển các ựô thị, các khu công nghiệp hiện ựại mà chú ý ựến phát triển nơng thơn. đó là các nước như Braxin, Mêhicô Ấn độ, Angiêri, Angola.... Tình hình ựó ựã làm cho khoảng cách về kinh tế và xã hội giữa ựô thị và nông thôn ngày càng lớn, ảnh hưởng nhiều ựến tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội của ựất nước, làm tăng thêm sự mất cân ựối giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa sản xuất và tiêu dùng tạo nên mâu thuẫn nội tại của cơ cấu kinh tế. Trong lúc ựó một số nước và vùng lãnh thổ khác ở châu Á có tốc ựộ tăng trưởng kinh tế khá nhanh như đài Loan, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaixia ựã quan tâm phát triển nông thôn ngay từ ựầu thời kỳ cơng nghiệp hố, coi nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dânỢ.
đối với Việt Nam, mặc dù quá trình phát triển ựơ thị hố ựang diễn ra rất nhanh chóng trong thời gian gần ựây nhưng nơng thơn vẫn là nơi sinh sống của hơn 70% dân số, là một nước xuất phát ựi lên từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, nông thôn lại càng có vai trị, vị trắ hết sức quan trọng trong công cuộc phát triển ựất nước. điều này ựều ựược các tác giả cơ bản thống nhất vì những lý do sau:
- Nông thôn là nơi sản xuất lương thực, thực phẩm cho nhu cầu cơ bản không thể thay thế của toàn xã hội; nông thôn cũng là nơi cung cấp phần lớn nông sản, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Nông thôn trong nhiều năm qua sản xuất ra khoảng 40% thu nhập quốc dân và trên 40% giá trị xuất khẩu góp phần tạo nguồn tắch luỹ cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện ựại hoá ựất nước.
lực dồi dào cho xã hội. Q trình cơng nghiệp hố, hiện ựại hố lao ựộng nơng nghiệp sẽ chuyển dịch dần sang làm công nghiệp - dịch vụ, lao ựộng nông thôn chuyển dần vào ựô thị và các khu công nghiệp.
- Với hơn 70% dân số của cả nước, nông thôn là một thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch vụ, những sản phẩm cơ bản của khu vực thành thị. Nơng thơn ựược phát triển thì ựời sống cư dân nơng thơn ngày càng ựược nâng cao, thị trường tiêu thụ ngày càng ựược phát triển mở rộng tạo ựộng lực và ựiều kiện phát triển kinh tế ựất nước một cách toàn diện.
- địa bàn nông thôn với sự ựa dạng của các dân tộc sinh sống (54 dân tộc), bao gồm nhiều thành phần, nhiều tầng lớp, nhiều tôn giáo và tắn ngưỡng khác nhau... Mỗi sự biến ựộng dù tắch cự hay tiêu cực của nông thôn ựều ảnh hưởng ựến sự ổn ựịnh an ninh, kinh tế chắnh trị của ựất nước. đảm bảo sự ổn ựịnh của nơng thơn là ựảm bảo sự ựồn kết của các cộng ựồng dân tộc, tôn giáo là nền tảng cho sự ổn ựịnh kinh tế - xã hội của ựất nước.
- Nông thôn trải ra trên diện tắch rộng lớn của ựất nước, chứa ựựng ựại ựa số tài nguyên ựất ựai, khoáng sản, ựộng thự vật, rừng, biển... Nông thôn chứa ựựng các danh thắng, ựa dạng về sinh tái môi trường, ựa dạng về văn hố... đó là tiềm lực to lớn ựể phát triển bền vững ựất nước (Vũ đình Thắng và Hồng Văn định, 2002; Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005; Vũ Thị Bình và cộng sự, 2005).
2.3 Phát triển thương mại nông thôn
2.3.1 Khái niệm
Là một trong những nội dung ựược ựề cập ựến trong hầu hết các chắnh sách về phát triển nông thơn, tuy nhiên ựến nay cũng chưa có một khái niệm cụ thể ựược công bố rộng rãi về phát triển thương mại nông thôn. Theo các quan ựiểm về phát triển ựược phổ biến hiện tại, các ựịnh nghĩa về thương mại và thương mại nơng thơn có thể hiểu về phát triển thương mại nông thôn như sau:
Phát triển nông thôn là một q trình có chủ ựắch ựể làm cho thương mại
nông thôn vận ựộng thay ựổi theo hướng tắch cực và bền vững về mọi mặt, phù hợp với các ựiều kiện kinh tế, xã hội của nông thôn, ựáp ứng ngày một tốt hơn cho phát triển nông thôn.
Theo cách hiểu này cần chú ý một số ựiểm sau:
- Phát triển thương mại nơng thơn là một q trình có chủ ựắch, tức là hoạt ựộng phát triển nơng thơn khơng thể chỉ có tắnh nhất thời mà phải lâu dài, mà là một
q trình có lộ trình và phải có chủ ựắch là ựạt ựược gì sau mỗi giai ựoạn, hay mỗi
khoảng thời gian. Quá trình phát triển thương mại nông thôn mang tắnh liên tục và thường xuyên, chủ ựắch ựó phải ựược cụ thể hoá bằng các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể.
- Phát triển thương mại nông thôn phải ựảm bảo tắnh bền vững, tức là bền vững ựối với phát triển con người, bền vững ựối với phát triển kinh tế, bền vững ựối với phát triển môi trường, bền vững ựối với sự phát triển của các tổ chức.
- Phát triển thương mại nơng thơn phải ựảm bảo tắnh tồn diện, không xem nhẹ mặt nào. Cũng như trong phát triển nơng thơn, các mặt ựó là kinh tế, văn hố - xã hội, và môi trường phải cần ựảm bảo ựược phát triển trong q trình phát triển thương mại nơng thơn.
- Phát triển thương mại nông thôn là ựể phục vụ phát triển nông thôn. Phát triển thương mại nông thôn không thể nằm ngồi các mục tiêu của phát triển nơng thôn, là nội dung của phát triển nông thôn, không thể tách rời với phát triển nông thôn, nơng thơn phải ựược hưởng lợi từ q trình phát triển này.
2.3.2 Nội dung của phát triển thương mại nông thôn
2.3.2.1 Phát triển thương mại nông thôn về mặt phát triển kinh tế nông thôn
Kinh tế nông thôn cũng ựược cấu thành bởi 3 bộ phận là nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ (thương mại - dịch vụ), và ựặc trưng là kinh tế nông nghiệp là chủ yếu. Kinh tế nông thôn ựược ựịnh hướng phát triển theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ. để có tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế ựòi hỏi thương mại phải có tốc ựộ tăng trưởng cao, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh, cơ cấu hợp lý trong nội bộ ngành v.v... Những nội dung của phát triển thương mại nông thôn về mặt kinh tế có thể kể ựến như sau:
- Phát triển cơ sở hạ tầng ựể có cơ sở hạ tầng hiện ựại, ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển nơng thơn mới. Có những cơ sở hạ tầng chung cho tất cả các ngành kinh tế, vắ dụ như giao thông, ựiện, thông tin liên lạc vvẦ, nhưng thương mại có những cơ sở vật chất ựặc thù như chợ, hệ thống cửa hàng, kho bãi bảo quản hàng hoá,
trang thiết bị hỗ trợ bán hàng v.v...
- Phát triển các tổ chức, loại hình kinh doanh thương mại ựể có các thành phần kinh doanh cân ựối hài hồ với các loại hình kinh doanh hiện ựại và phù hợp ựảm bảo thương mại nông thôn ựồng thời vừa phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng vừa phục vụ tốt sản xuất. Thực hiện tốt nội dung này sẽ nâng cao ựược trình ựộ tiêu dùng nông thôn, mở rộng nhu cầu làm cho thị trường phát triển, ựồng thời thúc ựẩy sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp.
- Phát triển nguồn nhân lực ựể có ựội ngũ lao ựộng thương mại trình ựộ cao, chuyên nghiệp, năng suất lao ựộng cao. Lao ựộng thương mại rất ựa dạng từ các nhà quản lý cho ựến nhân viên bán hàng, tiếp thị v.vẦ cần ựược phát triển thơng qua q trình ựào tạo nâng cao trình ựộ, tay nghề ựồng thời thương mại phải thu hút và sử dụng ngày càng nhiều lao ựộng ựể chuyển dần một bộ phận lao ựộng nông nghiệp sang lao ựộng thương mại dịch vụ.
- Phát triển các lĩnh vực thương mại ựể có cơ cấu hợp lý, ựảm bảo tắnh cân ựối, hỗ trợ lẫn nhau ngay trong nội bộ ngành. Các lĩnh vực có thể kể ựến như thương mại hàng hoá và thương mại dịch vụ, thương mại phục vụ tiêu dùng và thương mại phục vụ sản xuất, bán buôn và bán lẻ, thương mại truyền thống và thương mại ựiện tử v.vẦ
- Phát triển thị trường và phạm vi hoạt ựộng thương mại của các doanh nghiệp thương mại; mở rộng thị trường cho khu vực nông thơn cả về thị trường tiêu thụ hàng hố lẫn cung ứng hàng hố dịch vụ cho nơng thơnẦ
Phát triển thương mại nông thôn về mặt kinh tế có rất nhiều nội dung và phức tạp, ựòi hỏi sự kết hợp của tất cả các ngành, các cấp, cùng với các thể chế kinh tế và hệ thống chắnh sách kinh tế của cả hệ thống kinh tế từ trung ương ựến ựịa phương và sự vận ựộng của từng tổ chức, cá nhân hoạt ựộng thương mại trên ựịa bàn nông thôn.
để ựảm bảo cho tắnh bền vững trong phát triển kinh tế cần phải thực hiện các nội dung trên sao cho ựảm bảo sự tăng trưởng kinh tế thương mại ựược ổn ựịnh lâu dài, lường trước ựể ựẩy lùi ựược các nguy cơ cản trở tăng trưởng và làm tổn hại ựến hệ thống thương mại và các hoạt ựộng thương mại trong tương lai.
2.3.2.2 Phát triển thương mại nông thôn về mặt phát triển văn hố - xã hội nơng thôn
Thương mại nông thôn phát triển nhưng cần phải ựảm bảo yêu cầu phát triển văn hoá - xã hội nơng thơn. Những nội dung có thể kể ựến là:
- Phát triển các phương thức, loại hình kinh doanh tiên tiến hiện ựại ở nơng thôn, loại bỏ dần các phương thức và loại hình thương mại lạc hậu nhưng vẫn phải ựảm bảo giữ gìn ựược các phong tục tập quán tốt ựẹp của nông thôn, không làm mất ựi các hình thức thương mại mang tắnh bản sắc của dân tộc hay ựịa phương, không ảnh hưởng tiêu cực ựến ựời sống tinh thần của người dân.
- Phát triển hệ thống thương mại sâu rộng ựể ựảm bảo cư dân nông thôn tham gia mua bán ựược thuận tiện dễ dàng, góp phần cải thiện ựời sống của cư dân nông thôn cả về vật chất lẫn tinh thần.
- đảm bảo mọi người dân ựược bình ựẳng trong việc tham gia các tổ chức và hoạt ựộng thương mại, thực hiện không phân biệt ựối xử trong thương mại ựể mọi người dân ựều có cơ hội hưởng lợi từ các hệ thống thương mại. Hạn chế tối ựa các loại hình thương mại có tác ựộng tiêu cực, xâm hại ựến lợi ắch của nơng dân nói riêng và cư dân nơng thơn nói chung.
- Hạn chế tối ựa các tai tệ nạn xã hội phát sinh cùng với quá trình phát triển thương mại nơng thơn, giữ gìn sự ổn ựịnh lành mạnh của xã hội nông thôn. Thực hiện nội dung này ựồng nghĩa với việc tăng cường các thể chế, các hoạt ựộng giám sát, tắnh minh bạch trong hoạt ựộng thương mạiẦ ựể hạn chế tối ựa các tiêu cực phát sinh ựi cùng các hoạt ựộng thương mại - dịch vụ.
2.3.2.3 Phát triển thương mại nông thôn về mặt phát triển môi trường
Phát triển thương mại nông thôn về mặt phát triển mơi trường có những nội dung là ựảm bảo thương mại nơng thơn vừa có tốc ựộ tăng trưởng cao và ổn ựịnh, phát huy ựược các tiềm năng của tự nhiên lại vừa không gây ô nhiễm môi trường,