CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá hiệu quả quản lý của Ngân hàng Nhànƣớc tỉnh Hà Giang đối vớ
3.3.1. Kết quả đạt được
3.3.1.1. Đã xây dựng nên hệ thống QTDND và chỉ đạo các QTDND hoạt động đúng mục tiêu đặt ra, đạt được một số kết quả đáng chú ý.
Hiện nay, sau khi chuyển đổi mơ hình và kiện tồn bộ máy tổ chức, hệ thống QTDND chỉ cịn 2 mơ hình là QTDND Trung ƣơng (Ngân hàng HTX theo Luật TCTD 2010) và QTDND cơ sở (QTDND). Việc chuyển đổi mơ hình
từ 3 cấp sang 2 cấp là một bƣớc đi đúng đắn, phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các QTDND trong việc tiếp cận đồng vốn, cung ứng tín dụng trong hệ thống, bỏ qua đƣợc nấc trung gian là các QTDND khu vực, do đó tiết kiệm đƣợc 1 phần do chênh lệch lãi suất. Hiện nay, các chi nhánh của NHHTX trực tiếp cho vay các QTDND trên khu vực địa bàn đó. Đồng thời, đảm bảo khả năng chi trả cho các QTDND gặp khó khăn. Với những dự án vốn vay trung và dài hạn của các tổ chức tài chính quốc tế cung cấp, NHHTX đã phổ biến và triển khai đến các QTDND có nhu cầu và đáp ứng các điều kiện cần thiết.
Dƣới sự chỉ đạo của NHNN, cuối năm 2005 Hiệp hội QTDND đã đƣợc thành lập, đến nay hầu hết các quỹ đã gia nhập Hiệp hội. Nhằm thực hiện vai trò đại diện bảo vệ thành viên trƣớc pháp luật, tham gia với các cơ quan nhà nƣớc về các chính sách đối với hệ thống, tổ chức đào tạo cán bộ, tƣ vấn về luật pháp, cơ chế chính sách, trợ giúp về nâng cao trình độ và ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho các hội viên; trong thời gian qua Hiệp hội đã phối hợp với Học viện Ngân hàng tổ chức các lớp đào tạo trình độ trung cấp cho cán bộ của hội viên và con em họ muốn học tập để có đội ngũ kế cận, tổ chức tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ hội viên, cung cấp thông tin và phản ảnh hoạt động của hệ thống thông qua trang điện tử của Hiệp hội… Những việc làm đó đã khơng ngừng nâng cao vị thế của Hiệp hội trƣớc cơ quan nhà nƣớc và công chúng.
Mơ hình QTDND đang đƣợc tiếp tục phát triển tại Hà Giang và hoạt động của các QTDND đã giúp các thành viên trong quỹ, hộ gia đình nghèo mở rộng sản xuất, kinh doanh, phát triển các ngành nghề, dịch vụ, giải quyết nhiều cơng ăn việc làm cho thành viên, góp phần vào cơng cuộc xóa đói, giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Ðại bộ phận thành viên đều thể hiện vai trị trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với hoạt động của QTDND, chấp hành nghiêm túc các quy định, chế độ và ý thức xây dựng QTDND. Hiện nay số lƣợng QTDND Hà Giang đạt 9 quỹ và dự tiến đạt 19
QTDND vào năm 2020, quỹ hoạt động tốt ngày càng tăng, số QTDND hoạt động yếu kém ngày càng giảm đi.
3.3.1.2.Đã tạo dựng môi trường và khn khổ pháp lý tương đối đồng bộ
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2001/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của QTDND, hàng loạt các căn bản liên quan đã đƣợc NHNN và các bộ ngành liên quan ban hành, đặc biệt là Thông tƣ 04/2015/TT-NHNN ra đời, về cơ bản, những văn bản này đã tạo lập một hành lang pháp lý tƣơng đối đầy đủ và đồng bộ cho tổ chức và hoạt động của QTDND nói chung và QTDND tại tỉnh Hà Giang nói riêng. Các cơ chế, chính sách này đã hƣớng dẫn cụ thể, giúp các QTDND dễ dàng thực hiện, giảm bớt vƣớng mắc và giảm thiểu thủ tục hành chính phức tạp khi phải trình lên nhiều cấp, ban ngành liên quan.
3.3.1.3. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Nhà nước đã có những cải cách đáng kể.
Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh Hà Giang không ngừng chú trọng việc cải cách tổ chức và hoạt động nhằm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý, giám sát đối với hoạt động của các QTDND trên địa bàn và thực hiện chức năng ngân hàng Trung ƣơng. Thời gian qua việc NHNN thực hiện chức năng ngân hàng Trung ƣơng đã hỗ trợ tích cực cho việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý, giám sát đối với hoạt động của hệ thống các QTDND Hà Giang và ngƣợc lại thông qua việc quản lý, giám sát đối với hoạt động của các QTDND đã giúp NHNN chi nhánh Hà Giang nắm thơng tin các QTDND một cách có hệ thống, tạo điều kiện nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, phân tích, hoạch định, điều hành chính sách, từ đó góp phần thực hiện tốt chức năng ngân hàng Trung ƣơng.
3.3.1.4. Hoạt động quản lý của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Giang đã góp phần thúc đẩy các QTDND nâng cao vai trị trung gian tài chính.
Thơng qua hoạt động quản lý, mà NHNN chi nhánh Hà Giang đã tác động đến các QTDND ngày càng nâng cao vai trò trung gian tài chính, cung
ứng ngày càng đa dạng các dịch vụ tín dụng, dịch vụ hoạt động; hƣớng hoạt động của hệ thống các QTDND vào phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo chiến lƣợc, kế hoạch đã đề ra và mục tiêu hoạt động của loại hình TCTD này là tƣơng trợ, giúp đỡ các thành viên trong Quỹ phát triển kinh tế của bản thân mình.