Năm Kim ngạch XK của VN
3.1.2 Những khú khăn, thỏch thức trong hợp tỏc Việt Nam-ASEAN ảnh hưởng đến hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
hưởng đến hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
Hội nhập kinh tế quốc tế khụng phải là một quỏ trỡnh suụn sẻ. Cơ hội và thỏch thức trong quỏ trỡnh hội nhập của Việt Nam đan xen nhau. Bờn cạnh những thuận lợi cơ bản núi trờn, Việt Nam cũng gặp những khú khăn và thỏch thức khụng nhỏ. Đõy là một tất yếu và khụng thể nộ trỏnh mà phải chủ động tỡm cỏch để cú thể vượt qua thỏch thức, khú khăn, đún bắt thời cơ để giành được những kết quả tớch cực và hạn chế tỏc động tiờu cực khi hội nhập.
Những khú khăn và thỏch thức chủ yếu đối với Việt Nam là:
105
Trong ASEAN, cỏc nước thành viờn cũ đều theo thể chế kinh tế thị trường, lấy xuất khẩu làm trụ cột và cú một thời gian phỏt triển kinh tế thị trường khỏ dài, liờn tục trong mấy thập kỷ. Trong khi đú Việt Nam là nền kinh tế chuyển đổi từ kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường với xuất phỏt điểm là nền kinh tế nụng nghiệp lạc hậu. Do đú cỏc nước ASEAN cũ cú thể tiếp cận đầy đủ cỏc nguồn lực và cơ hội phỏt triển cũn Việt Nam sẽ phải gặp nhiều trở ngại hơn. Thu hẹp sự khỏc biệt về thể chế theo hướng tạo lập một nền kinh tế thị trường đồng bộ nhằm hội nhập kinh tế quốc tế và thỳc đẩy phỏt triển kinh tế là nhiệm vụ cấp bỏch của Việt Nam.
Sự khỏc biệt thể chế cũn thể hiện trong cỏc chớnh sỏch kinh tế quan trọng và việc quản lý quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế. Nếu so sỏnh chớnh sỏch kinh tế chung, chớnh sỏch xuất khẩu Việt Nam được đỏnh giỏ ngang với mức của cỏc nước ASEAN 6. Tớnh thang điểm 7 là cao nhất thỡ Việt Nam đạt chỉ số cỏc chớnh sỏch kinh tế của chớnh phủ là 4,28; chỉ số tương tự của Thỏi Lan là 3,21; của Philớppin là 2,87 và của Inđụnờsia là 3,56 . Song về chất lượng quản lý thỡ Việt Nam cú khoảng cỏch khỏ xa so với cỏc nước ASEAN 6, Việt Nam chỉ đạt 2,72 trong khi đú Singapo đạt 5,44; Philớppin đạt 4,87. Chớnh sự khỏc biệt này dẫn đến sự khỏc biệt về thành tựu kinh tế của cỏc nước ASEAN 6 và Việt Nam.
Sự khỏc biệt về thể chế cũn thể hiện ở cỏc chỉ số như chỉ số tự do, tự do kinh tế và tham nhũng. Cỏc chỉ số này Việt Nam đều thua kộm cỏc nước ASEAN 6. Điều này cho thấy thứ hạng chỉ số tự do, tự do kinh tế của Việt Nam thấp và nạn tham nhũng cũng khỏ trầm trọng. Tham nhũng làm mộo mú việc phõn bổ cỏc nguồn lực cho phỏt triển, giảm hiệu quả xó hội, cản trở sự phỏt triển kinh tế, tăng nguy cơ tụt hậu và đe dọa nền kinh tế.
3.1.2.2 Sự đa dạng về văn húa trong khu vực.
Quỏ trỡnh mở cửa nền kinh tế làm tăng giao lưu quốc tế và tớnh tương đồng trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội. Nhiều giỏ trị văn húa xó hội tiến bộ vốn dĩ xuất phỏt từ một nước sẽ được thừa nhận và trở thành những giỏ trị gần như chung cho cỏc xó hội trong khu vực. Cựng với quỏ trỡnh hội nhập là quỏ trỡnh Việt Nam cú thể đào thải những phong tục tập quỏn lạc hậu khụng phự hợp với đời sống hiện đại
và tiếp thu những tinh hoa của nền văn minh mới và những giỏ trị chung của toàn khu vực.
Tuy nhiờn, trờn con đường hội nhập và phỏt triển, Việt Nam đang gặp nhiều khú khăn phải vượt qua. Đú là những vấn đề về biờn giới, lónh thổ, hải đảo, việc truyền bỏ cỏc luồng văn húa ngoại lai, cỏc tệ nạn xó hội, tỡnh hỡnh tội phạm xuyờn quốc gia, như chống chớnh quyền nhõn dõn, phỏ hoại kinh tế, buụn lõu, lụi kộo người vượt biờn trỏi phộp… đang ảnh hưởng nghiờm trọng tới an ninh quốc gia, trật tự an ninh xó hội, tới sự phỏt triển kinh tế, xó hội của Việt Nam trong thời mở cửa.
Đảm bảo giữ gỡn cỏc giỏ trị văn húa và bản sắc dõn tộc trong quỏ trỡnh tiếp thu cú chọn lọc những giỏ trị từ bờn ngoài là một thỏch thức khụng nhỏ đ ối với Việt Nam trờn con đường hội nhập quốc tế.
3.1.2.3 Phải tham gia một cuộc chơi lớn trờn quy mụ khu vực và toàn cầu trong khi cỏc điều kiện cơ bản để đảm bảo cho sự thành cụng lại rất thiếu.
Trong sõn chơi chung của khu vực, nền kinh tế Việt Nam bị chậm chõn hơn và nội lực cũng yếu hơn. Cơ chế kinh tế thị trường ở Việt Nam cũn sơ khai, hệ thống chớnh sỏch kinh tế chưa hoàn chỉnh, quản lý kinh tế cả ở tầm vĩ mụ và vi mụ cũn yếu kộm nờn cú nhiều bất cập trong quỏ trỡnh hội nhập.
Về cơ sở hạ tầng, trong khi cỏc nước ASEAN cũ đến nay đó cú cơ sở hạ tầng tương đối tốt trong khi đú ở Việt Nam vẫn cũn lạc hậu. Nếu so với Singapo thỡ cơ sở hạ tầng của họ tốt gấp hơn 2 lần, Malaysia gấp 1,5 lần. Điều này làm giảm năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam.
Thị trường hàng húa, dịch vụ của Việt Nam mặc dự được hỡnh thành nhưng cũn hạn hẹp và nhiều hiện tượng tiờu cực (hàng giả, hàng nhập lậu, hàng nhỏi nhón hiệu làm rối loạn thị trường). Đến nay, nhiều mặt hàng cú sức cạnh tranh yếu tồn tại trờn thị trường được là nhờ chớnh sỏch bảo hộ, hạn chế nhập khẩu.
Thị trường hàng húa sức lao động mới manh nha, cung ứng về lao động giản đơn vượt quỏ xa cầu, trong khi cung ứng về sức lao động lành nghề lại nhỏ hơn cầu rất nhiều. Nhiều doanh nghiệp khụng tuyển dụng được đủ cụng nhõn kỹ thuật trong khi nhiều người lao động khụng tỡm được việc làm. Lý do là vỡ cỏc doanh
107
nghiệp giờ đõy ngày càng quan tõm nhiều hơn đến lao động trỡnh độ cao cũn lao động Việt Nam mặc dự nhiều, giỏ rẻ nhưng nhỡn chung chưa đỏp ứng được yờu cầu cần thiết về chất lượng.
Thị trường tài chớnh tiền tệ đó cú nhiều tiến bộ nhưng vẫn cũn nhiều hạn chế, chưa được khai thụng, chưa đỏp ứng được yờu cầu kinh doanh của cỏc doanh nghiệp.
Trong cơ cấu kinh tế, nền kinh tế nước ta đó được mở rộng với nhiều thành phần tham gia, trong đú thành phần kinh tế nhà nước vẫn đang đúng một vai trũ chủ đạo. Sức cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp cũn yếu kộm, quy mụ nhỏ bộ, hiệu quả sử dụng vốn thấp. Đối chiếu với mục tiờu nõng cao sức cạnh tranh và hướng về xuất khẩu thỡ cỏc doanh nghiệp nhỡn chung vẫn chưa khai thỏc được tốt những lợi thế sẵn cú của đất nước.
Nõng cao tớnh cạnh tranh của hàng húa thụng qua cỏc hệ thống quản lý chất lượng, tăng năng suất là vấn đề đang được đặt ra rất cấp thiết cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập khu vực và thế giới. Mặc dự tới nay một số hàng húa của Việt Nam đó cú thể cạnh tranh với cỏc sản phẩm của nước ngoài nhưng nhỡn chung sức cạnh tranh của hàng húa Việt Nam cũn yếu trờn tất cả cỏc mặt từ giỏ cả đến chất lượng, mẫu mó…
Việt Nam hội nhập sau nhiều nước trong khu vực và trờn thế giới, chưa cú đủ cỏc điều kiện cơ bản để đảm bảo cho sự thành cụng. Do đú, phải cố gắng nắm bắt tốt những cơ hội để theo kịp trong khi đang cú xu hướng đẩy nhanh quỏ trỡnh tự do hoỏ, với quy mụ rộng hơn và mức độ ngày càng sõu sắc hơn.
3.1.2.4 Là nước đi sau, với điểm xuất phỏt thấp, Việt Nam phải chịu những ỏp lực cạnh tranh rất lớn của cỏc nền kinh tế trong và ngoài khu vực.
Việc Việt Nam tham gia thực hiện CEPT/AFTA sẽ giỳp hàng hoỏ của Việt Nam xuất khẩu sang cỏc nước ASEAN khỏc được hưởng thuế suất ưu đói, tạo điều kiện thỳc đẩy xuất khẩu. Song, điều đỏng lo ngại nhất hiện nay là sức ộp cạnh tranh của cỏc nước ASEAN khỏc đối với Việt Nam sẽ mạnh hơn rất nhiều, đặc biệt là đối với những ngành hàng đang được bảo hộ bằng mức thuế quan cao.
Ngay những nhúm ngành hàng được cho là thế mạnh của Việt Nam như nụng sản, dệt may... cũng khụng là ngoại lệ. 51 mặt hàng nụng sản thuộc danh mục SEL, đó bắt đầu thời hạn giảm thuế. Nhưng đến nay cỏc doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa thực hiện được xõy dựng thương hiệu, đầu tư theo vựng nguyờn liệu, phỏt triển hoạt động chế biến.
Là nước đi sau, sự thiếu hụt về vốn và yếu kộm về cụng nghệ là hai vấn đề nan giải, cỏc doanh nghiệp Việt Nam rất yếu kộm so với cỏc nước khỏc. Mặc dự những thỏch thức phỏt sinh trong quỏ trỡnh hội nhập với khu vực và quốc tế đó được nhận diện và cảnh bỏo từ trước, song sự chuyển mỡnh của nhiều cỏc doanh nghiệp trong nước cũng như cỏc Bộ, Ngành chức năng để chuẩn bị “ra sõn chơi lớn hơn” vẫn chưa đồng bộ, thiếu tớnh chủ động. Như vậy, khi nền kinh tế Việt Nam hội nhập với khu vực và quốc tế cỏc doanh nghiệp Nhà nước sẽ chịu rủi ro lớn hơn. Chớnh phủ sẽ khụng thể cú biện phỏp hỗ trợ vỡ sẽ trỏi với những cam kết mà Việt Nam đó ký và Chớnh phủ cũng khụng cú đủ nguồn lực để hỗ trợ cho doanh nghiệp ngành này hay ngành khỏc.
Khi đú chắc chắn cỏc doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải vận hành theo cơ chế thị trường, phải chịu một sức ộp cạnh tranh rất lớn. Ngay trờn thị trường nội địa họ phải đối mặt với cỏc cụng ty lớn, mạnh hơn về tài chớnh, giàu hơn về kinh nghiệm tiếp thị trong khu vực. Khụng chỉ cú vậy, cỏc tập đoàn, cụng ty xuyờn quốc gia khổng lồ cũng sẽ vào thị trường Việt Nam, thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh trong mọi ngành nghề. Cỏc doanh nghiệp bị đặt trước sức ộp cạnh tranh vụ cựng to lớn, do vậy họ cần phải chuẩn bị khỏ đầy đủ cho mỡnh “hành trang” và sẵn sàng tham gia “cuộc chơi” lớn khi Việt Nam gia nhập AFTA. Nếu cỏc doanh nghiệp khụng nhanh chúng chuyển mỡnh thỡ đỳng theo quy luật thị trường, họ sẽ bị thất bại và bị loại ra khỏi cuộc chơi.
3.1.2.5 Gia tăng nguy cơ tụt hậu so với cỏc nền kinh tế khỏc.
Nhỡn vào cơ cấu kinh tế và cơ cấu xuất khẩu, vào khả năng thu hỳt đầu tư nước ngoài, vào tốc độ đổi mới cụng nghệ… trong những năm qua m à kết quả tổng hợp được thể hiện trong GDP bỡnh quõn đầu người, cú thể thấy rừ khoảng cỏch về
109
trỡnh độ phỏt triển giữa Việt Nam với cỏc nước ASEAN 6 là rất lớn. Tỡnh trạng tụt hậu xa hơn về kinh tế và cụng nghệ của Việt Nam so với nhiều nước trong khu vực đang trở thành hiện thực. Nếu khụng tỉnh tỏo, quyết tõm khắc phục những mặt tồn tại, yếu kộm đang nớu kộo, kỡm hóm nền kinh tế thỡ khụng ngoại trừ nguy cơ sẽ dẫn tới suy thoỏi và tụt hậu xa hơn.
Việt Nam đang đứng trước những thỏch thức phỏt triển gay gắt. Điểm mấu chốt của những thỏch thức đú là làm sao đạt được mức tăng trưởng kinh tế cao, liờn tục. Sức ộp phỏt triển từ chớnh cỏc yờu cầu nội tại (xuất phỏt điểm thấp, dõn số đụng, bước vào quỹ đạo phỏt triển hiện đại muộn…) và từ hoàn cảnh quốc tế (nằm giữa một khu vực cú tốc độ tăng trưởng nhanh, trong thời đại thế giới chuyển biến nhanh…) đặt ra những yờu cầu hết sức căng thẳng cho cụng cuộc tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Tất cả những điều trờn cú thể diễn đạt bằng một luận đề của Alvin Toffler, nhà tương lai học nổi tiếng rằng: ”Ai nhanh sẽ thắng, cũn chậm thỡ chẳng bao giờ”.
So sỏnh với cỏc nước trong khu vực, mức độ gay gắt núi trờn bộc lộ hết sức rừ ràng. Mức GDP trờn đầu người của Việt Nam năm 2003 là 451,76 USD, trong khi đú của Singapo là 21.826,05 USD gấp 47 lần, của Bruney là 13.094,91 USD gấp 27 lần, của Malaysia là 4.118,20 USD gấp 8 lần. Để đuổi kịp cỏc nước này vào những năm 2010 –2020, Việt Nam phải cú được một tốc độ tăng trưởng cao hơn mức trung bỡnh trong khu vực, và phải duy trỡ được tốc độ đú trong một thời kỳ lõu dài. Trong cuộc đua tranh tốc độ này, vấn đề mà Việt Nam đang phải đối mặt đú là tụt hậu là nguy cơ cú thật và luụn đe dọa.
3.1.2.6 Cơ cấu hàng xuất nhập khẩu tương đồng với cỏc nước trong khu vực.
Việc cắt giảm thuế sẽ mở đường cho nhiều loại hàng húa của cỏc nước ASEAN khỏc tràn vào Việt Nam và khiến nhiều nhà đầu tư phải cõn nhắc khi tiến hành đầu tư vào Việt Nam. Chẳng hạn, cỏc nhà đầu tư vào sản xuất điện tử, nụng sản chế biến, vật liệu xõy dựng… sẽ phải xem xột lại dự ỏn của mỡnh tại Việt Nam khi mà sản phẩm cựng loại của Thỏi Lan, Singapo hay Malaysia đều cú giỏ thành thấp hơn nhiều so với sản phẩm sản xuất tại Việt Nam.
Trao đổi mậu dịch giữa Việt Nam và ASEAN cũng khụng thể trụng chờ cú sự đột biến do việc đẩy nhanh tốc độ cắt giảm thuế bởi cỏc nước ASEAN hầu như đều sản xuất giống nhau và cỏc mặt hàng xuất nhập khẩu cũng tương đồng. Vớ dụ, với cỏc mặt hàng thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam như dệt may, da giày thỡ cỏc nước ASEAN khụng nhập cũn cỏc mặt hàng Việt Nam cần nhập thỡ lại từ Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc…
Một nguyờn nhõn nữa là do sự phỏt triển khụng đồng đều giữa cỏc nước trong khu vực, trong khi việc cắt giảm thuế lại cú sự phõn cấp về thời điểm thực hiện. Ngay cả với 6 nước ASEAN cũ khụng phải đó gỡ bỏ hồn toàn cỏc hàng rào về thuế, cỏc nước này vẫn giữ những biện phỏp thuế quan để bảo hộ cho ngành hàng bị coi là kộm cạnh tranh của mỡnh như cụng nghiệp ụtụ của Malaysia, dầu khớ của Philớppin.
3.1.2.7 Tỡnh trạng thõm hụt cỏn cõn thương mại ngày càng gia tăng.
Kể từ khi tham gia AFTA tỡnh trạng nhập siờu của Việt Nam từ cỏc nước thuộc ASEAN cú xu hướng tăng với tỷ lệ nhập siờu ngày càng cao hơn. Trong giai đoạn 2001-2004, mức nhập siờu của Việt Nam trong quan hệ thương mại với cỏc nước ASEAN trung bỡnh là 2,7 tỷ USD. Nếu như năm 1996 mức nhập siờu của Việt Nam là 759,6 triệu USD thỡ năm 2004 đó tăng lờn là 3,7 tỷ USD tức là gần gấp 5 lần. Trong đú riờng mức nhập siờu với Singapo bỡnh quõn là 1,79 tỷ USD/năm và riờng năm 2004 vừa qua con số này tăng vọt lờn mức 2,3 tỷ USD; nhập siờu với Malaysia cũng xấp xỉ gần 400 triệu USD/năm, riờng năm 2004 là 660 triệu USD. Điều này đặt ra một vấn đề rất đỏng quan tõm là cơ cấu mặt hàng nhập khẩu cú xu hướng thay đổi với cỏc mặt hàng nhập khẩu từ ASEAN cú mức chất lượng trung bỡnh hoặc bằng so với hàng hoỏ của Việt Nam, thay vỡ hàng hoỏ là cụng nghệ nguồn từ Liờn minh chõu Âu (EU) và Mỹ.
Xu hướng nhập siờu này khú cú thể coi là tớch cực, vỡ xột về lõu dài nhập khẩu cỏc loại hàng hoỏ phục vụ tiờu dựng cú trỡnh độ, chất lượng ngang bằng khụng những chỉ gúp phần làm tăng tỷ lệ thõm hụt trong cỏn cõn thương mại mà quan
111
trọng hơn, là khụng cú tỏc dụng lớn đối với việc nõng cao sức cạnh tranh của hàng hoỏ và cao hơn là nền kinh tế trong nước, vốn là một mục tiờu quan trọng đặt ra cho cụng tỏc nhập khẩu.
3.1.2.8 Cỏc nguồn vốn cung ứng cho hoạt động kinh tế quốc tế chưa được khai thụng.
Cỏc hoạt động kinh tế với nước ngoài từ xuất nhập khẩu đến đầu tư đều cần những nguồn vốn to lớn. Khụng cú đủ vốn cũng cú nghĩa là cỏc hoạt động kinh tế này khụng thể hoạt động được. Những nguồn vốn này hiện đang dư thừa cả trong và