Năm Kim ngạch XK của VN
3.2.1 Giải phỏp về mụi trường thể chế
3.2.1.1 Giữ vững sự ổn định chớnh trị, kinh tế, xó hội tiếp tục đường lối đổi mới theo hướng đạt tiờu chuẩn phổ biến của quốc tế.
Giữ vững sự ổn định chớnh trị, kinh tế, xó hội là nhõn tố cú ý nghĩa quyết định đối với việc tăng cường sự hợp tỏc với cỏc nước và hội nhập quốc tế. Cú sự ổn định này cỏc quốc gia, tổ chức, khu vực mới tin tưởng vào đường lối đổi mới của Việt Nam để yờn tõm kinh doanh, hợp tỏc với Việt Nam trờn cơ sở cựng cú lợi.
Trong điều kiện cạnh tranh diễn ra gay gắt hiện nay, theo đỏnh giỏ, lợi thế nổi trội của Việt Nam là ổn định chớnh trị. Để giữ vững và tăng cường sự ổn định chớnh trị, Việt Nam cần phải tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới mạnh mẽ hơn nữa cả về kinh tế, chớnh trị, xó hội, văn húa, tư tưởng. Yếu tố quyết định sự thành cụng trong thời đại hiện nay, đú là phải tăng cường hội nhập để khẳng định hơn nữa vai trũ chủ đạo của Đảng và Nhà nước trong việc chủ động mở rộng hợp tỏc, tăng cường hội nhập quốc tế phục vụ cho cụng cuộc đổi mới phỏt triển đất nước, thực hiện dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh.
Thực hiện đường lối đa phương húa, đa dạng húa, chủ động hội nhập quốc tế sẽ tăng thờm trọng lượng cho ta trong quan hệ hợp tỏc, tạo điều kiện tăng cường phối hợp lập trường với cỏc nước trong việc xử lý cỏc vấn đề khu vực và quốc tế, nhất là cỏc vấn đề phức tạp, cú liờn quan đến lợi ớch quốc gia của ta. Đồng thời, điều này sẽ gúp phần tạo ra sự thăng bằng trong hợp tỏc khu vực và quốc tế, vừa giỳp tăng tớnh mở, vừa duy trỡ được bản sắc phong cỏch ứng xử truyền thống của mỡnh, thỳc đẩy hợp tỏc chớnh trị an ninh lờn một tầm cao mới làm tăng tớnh phũng ngừa và tiến tới quải quyết cỏc xung đột cú thể xảy ra trong tương lai nhằm bảo đảm sự ổn định và an toàn cho tồn bộ hệ thống chớnh trị, kinh tế, xó hội .
Xu hướng mở cửa, hợp tỏc và hội nhập quốc tế hiện nay là khụng thể đảo ngược, đõy cũng là sự khẳng định mang tớnh chất đường lối đổi mới, đưa đổi mới của Việt Nam phự hợp với xu hướng chung của thế giới. Khả năng phỏt triển của đất nước tựy thuộc rất lớn vào việc chỳng ta thực sự quyết tõm đẩy mạnh xu hướng này đến đõu. Chỳng ta cần chủ động hội nhập quốc tế bằng một chương trỡnh cụ thể
131
với những nội dung và lộ trỡnh hợp lý. Để quỏ trỡnh hội nhập liờn tục và đạt được mục tiờu phỏt triển của đất nước thỡ hội nhập cần phải dựa trờn những đỏnh giỏ, phõn tớch chi tiết, khoa học về mức độ ảnh hưởng của hội nhập đối với từng lĩnh vực, trờn cơ sở đú đề ra những bước đi cụ thể của lịch trỡnh hội nhập.
Lộ trỡnh hội nhập như vậy cần bao gồm cỏc chớnh sỏch đầu tư, chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ và đặc biệt chỳ trọng vào đầu tư con người, cỏn bộ quản lý. Lộ trỡnh hội nhập phải thể hiện những bước triển khai phỏt triển một mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng, bao gồm hệ thống phỏp lý chặt chẽ và cú hiệu quả cao, khụng cú những đặc quyền và cỏc kiểm soỏt quỏ mức của Nhà nước trong hoạt động kinh doanh.
3.2.1.2 Hoàn thiện hệ thống phỏp luật và cơ chế quản lý kinh tế đối ngoại, phự hợp với điều kiện Việt Nam và thụng lệ quốc tế.
Cựng với sự ổn định chớnh trị, xó hội và hồn thiện thể chế kinh tế, Việt Nam cần phải cú mụi trường phỏp lý ổn định. Một hệ thống phỏp luật đầy đủ, đồng bộ, vận hành hữu hiệu là một trong những yếu tố quyết định tạo nờn mụi trường kinh doanh toàn diện, định hướng và hỗ trợ cho cỏc đối tỏc nước ngoài.
Chớnh sỏch đối ngoại
Xuất phỏt từ nhu cầu tự thõn cũng như trong quan hệ quốc tế, từ điểm nhỡn hiện tại cũng như từ gúc độ triển vọng tương lai, hội nhập quốc tế của Việt Nam là một đũi hỏi khỏch quan. Việc xem cỏc lợi thế và cơ hội phỏt triển do thời đại mang lại là điều kiện cực kỳ quan trọng, cú tỏc động mạnh mẽ đến triển vọng phỏt triển của Việt Nam thỡ hoạt động đối ngoại của ta cần phải:
+ Tập trung vào bảo đảm và giữ vững hũa bỡnh, ổn định khu vực, xõy dựng cỏc mối quan hệ hữu nghị với cỏc nước, coi đõy là điều kiện tiờn quyết cho phỏt triển, thu hẹp khoảng cỏch phỏt triển. Giữ gỡn tớnh thống nhất và chủ động trong cỏc cơ chế, khuụn khổ hợp tỏc khu vực, đặt cơ sở tiến tới hỡnh thành những khuụn khổ hợp tỏc khu vực rộng lớn hơn
+ Xõy dựng quan điểm hợp tỏc mang tớnh chiến lược lõu dài xuất phỏt từ chiến lược phỏt triển chung của đất nước. Cần tỡm hiểu sõu hơn, phõn tớch tỉ mỉ, so
sỏnh toàn diện về chớnh sỏch Việt Nam và cỏc nước, đặc biệt là những nước lỏng giềng, để tỡm ra những lợi ớch tương đồng nhằm thỳc đẩy quan hệ hợp tỏc với cỏc nước.
+ Đẩy mạnh liờn kết khu vực, nhất là về kinh tế, thụng qua hợp tỏc thương mại, tài chớnh, đầu tư, nụng nghiệp, giao thụng-vận tải, viễn thụng nhằm tạo sức mạnh kinh tế tổng thể để tranh thủ những cơ hội nhằm đối phú với những biến động khú lường trước của quỏ trỡnh toàn cầu húa kinh tế.
+ Củng cố cỏc cơ chế hợp tỏc, đồng thời đề xuất những sỏng kiến mới trong cỏc quan hệ. Đõy khụng chỉ là việc làm nõng cao hơn uy tớn và vị trớ của Việt Nam mà là để tạo ra thế chủ động trong hợp tỏc.
+ Chỳ trọng phỏt triển con người, cải thiện và nõng cao đời sống của người dõn và phỏt triển nguồn nhõn lực thụng qua cỏc chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo, phũng chống bệnh tật, giỏo dục, đào tạo nghề.
+ Tăng cường vai trũ của cỏc cơ quan ngoại giao của Việt Nam tại cỏc nước trong việc nghiờn cứu thị trường, mở rộng và phỏt triển cú chất lượng cỏc quan hệ hợp tỏc kinh tế.
Cơ chế quản lý thương mại.
Cỏc nền kinh tế hiện đang liờn kết trong một thể chế luụn cú cỏc mõu thuẫn khỏch quan và chủ quan, thương mại quốc tế vỡ thế cũng bị ảnh hưởng bằng những biện phỏp khỏc nhau với hỡnh thức nội dung càng tinh vi. Trong bối cảnh đú Việt Nam cần cú những chỉnh sửa cơ chế quản lý thương mại phự hợp với tỡnh hỡnh mới. Cú như vậy Việt Nam mới cú thể tăng cường khả năng, tranh thủ cơ hội mà hội nhập kinh tế quốc tế đem lại.
+ Sớm xõy dựng và hoàn chỉnh hệ thống phỏp lý cú liờn quan đến hoạt động thương mại. Hệ thống này phải đảm bảo tớnh đầy đủ, đồng bộ, toàn diện, mang tớnh hội nhập và ưu tiờn hàng đầu là chỉnh sửa Luật Thương mại.
+ Tăng cường sử dụng cỏc cụng cụ phi thuế quan trong giới hạn hợp lý như hàng rào kỹ thuật, hạn ngạch, thuế chống bỏn phỏ giỏ, thuế chống trợ cấp…
133
+ Xõy dựng cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ thành lập những tập đoàn thương mại mạnh, cú khả năng chi phối thị trường trong và ngoài nước, trước hết ở cỏc ngành hàng Việt Nam cú thế mạnh như gạo, cà phờ, thủy sản, cao su, sắt thộp, xi măng…
+ Phỏt triển cỏc loại hỡnh thương mại dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động thương mại nõng cao tớnh hiệu quả như: phỏt triển logistic, thương mại qua mạng, mụi giới thương mại, sàn giao dịch hàng húa…
+ Đẩy mạnh cổ phần húa cỏc cụng ty thương mại nhà nước để tăng cường vốn cho cỏc doanh nghiệp nõng cao năng lực kinh doanh của mỡnh. Tiến tới Bộ Thương mại khụng cũn cỏc cụng ty trực thuộc ngành mà chuyển sang hoạt động theo cú chế thị trường thực sự theo luật kinh doanh chung.
+ Xõy dựng cơ chế hoạt động của cỏc loại hỡnh trung tõm thương mại ở nước ngoài. Xõy dựng Trung tõm Luật Thương mại quốc tế để hỗ trợ cho cỏc Hiệp hội ngành hàng, cỏc doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi của mỡnh trờn thị trường quốc tế với tư cỏch là người đại diện thương mại của Chớnh phủ.
+ Tăng cường hai cơ quan hữu trỏch là: cơ quan về đảm bảo cạnh tranh cụng bằng và cơ quan giỏm sỏt và điều tra thương mại quốc tế.
Cơ quan về đảm bảo cạnh tranh cụng bằng cú chức năng cơ bản là thực hiện việc giỏm sỏt, phỏt hiện và xử lý cỏc hành vi thương mại khụng mang tớnh cạnh tranh như cấu kết, thỏa thuận ngầm, lũng đoạn thị trường, độc quyền, thực hiện cỏc hành vi lừa dối, khụng trung thực với khỏch hàng.
Xuất phỏt từ hoạt động thương mại quốc tế, cơ quan giỏm sỏt và điều tra thương mại quốc tế tự thu thập hoặc doanh nghiệp khiếu nại khi thấy xuất hiện cú hiện tượng thương mại quốc tế gõy phương hại đến lợi ớch cỏc ngành kinh tế trong nước. Cơ quan giỏm sỏt cú thể tiến hành tham vấn cỏc doanh nghiệp, cỏc Hiệp hội và cỏc cơ quan khỏc để cú thờm thụng tin và bằng chứng. Căn cứ vào cỏc thụng tin thu được cũng như cỏc yếu tố khỏc, cơ quan này sẽ đệ trỡnh lờn Bộ trưởng Thương mại dự kiến hành động hoặc cú hành động tạm thời nhằm ngăn chặn kịp thời hành
vi búp mộo thương mại của đối tỏc.
Mụi trường đầu tư nước ta tuy được cải thiện nhưng tiến bộ đạt được cũn chậm so với cỏc nước trong khu vực, trong khi cạnh tranh thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục diễn ra ngày càng gay gắt. Nhằm đạt được mục tiờu tạo chuyển biến cơ bản trong thu hỳt đầu tư nước ngoài cần lưu ý một số điểm:
+ Cần xõy dựng cỏc chớnh sỏch đầu tư nước ngoài một cỏch toàn diện, dài hạn và nhất quỏn, nhất là chiến lược thu hỳt đầu tư nước ngoài
+ Thống nhất chớnh sỏch thuế đối với cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, thực sự tạo mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng giữa tất cả cỏc nhà đầu tư.
+ Nõng cao hiệu quả quản lý và điều hành của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư theo hướng tiếp tục cải tiến thủ tục cấp giấy phộp, khắc phục sự trỡ trệ trong cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, đơn giản húa thủ tục hành chớnh theo nguyờn tăc “một cửa, một đầu mối”. Thực hiện phõn cấp quản lý nước ngoài về đầu tư cho cỏc địa phương trờn cơ sở bảo đảm thống nhất về quy hoạch, chớnh sỏch và cơ chế quản lý.
+ Nhanh chúng triển khai chủ trương thành lập cỏc tập đoàn kinh tế lớn, cú tiềm lực tài chớnh mạnh và ưu thế về khoa học cụng nghệ để thực hiện đầu tư ra nước ngoài. Cỏc tập đoàn kinh tế sẽ là cỏc đầu tàu dẫn dắt cỏc doanh nghiệp khỏc đầu tư ra nước ngoài, đõy cũng chớnh là kinh nghiệm thỳc đẩy đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan trong giai đoạn đầu phỏt triển.
+ Tăng cường cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư ra nước ngoài cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam ở cỏc lĩnh vực mà Việt Nam cú lợi thế so sỏnh.
3.2.1.3 Đẩy nhanh việc xõy dựng và phỏt triển, hoàn thiện kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật quan trọng để cú thể thụng thương quan hệ nước ta với khu vực và thế giới.
Thực hiện chớnh sỏch mở cửa, hội nhập với thế giới, trong tương quan với cỏc nước khu vực ASEAN, cũng như cỏc nước bờn ngoài thỡ cơ sở vật chất kỹ thuật của Việt Nam cũn yếu kộm và chưa phự hợp với cỏc yờu cầu hoạt động kinh doanh và chuyển giao kỹ thuật, cụng nghệ hiện đại. Do đú cần phải cú những giải phỏp kinh tế phự hợp, nhanh chúng kiến tạo cho được một cơ sở hạ tầng thớch hợp để tăng cường sự hợp tỏc, hội nhập với khu vực và quốc tế.
135
Trong điều kiện tiềm năng kinh tế của nước ta chưa c ho phộp chi những khoản đầu tư lớn vào xõy dựng hệ thống này, cú hai giải phỏp khả thi cú thể được ỏp dụng hiệu quả:
+ Cố gắng giải quyết tốt cỏc mối quan hệ về kinh tế, chớnh trị với cỏc quốc gia, cỏc tổ chức phi chớnh phủ và cỏc tổ chức quốc tế để cú được những khoản đầu tư vào cỏc đề ỏn xõy dựng hạ tầng vật chất. Ngoài ra, xõy dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn để huy động cỏc nguồn tiềm năng của tồn xó hội đưa vào giải quyết cỏc chương trỡnh trọng điểm.
+ Tỡm ra những khu vực địa lý, kinh tế, xó hội cú vị trớ thuận lợi để xõy dựng cỏc đặc khu kinh tế với quy mụ thớch hợp để tiếp nhõn cỏc nguồn vốn và kỹ thuật cao của nước ngoài.